材料 鸦片战争以后，相对稳定的社会秩序被打破，频繁的战争引发了疫病流行频率的增高。随着西方列强的侵入，西方卫生知识以及公共卫生观念也逐步引入中国。甲午战后，面对“华界”的肮脏与“租界”的整洁，清政府的部分地方官员开始逐步效法“租界”，建立起早期公共卫生防疫制度。1905年，清政府成立了巡警部警保司下的卫生科，属于中央卫生行政机构，卫生科掌核办理防疫卫生、设置病院以及检查医药等事宜。卫生科下设三科：保健科、检疫科、方术科。保健科负责检查清洁河川道路、饮食物品安全等公共卫生事项；检疫科负责免疫、检疫疫病以及预防疫病等事项；方术科负责病院的管理、药品生产及营业、医生和稳婆的考验等。1906年，清政府将巡警部改为民政部，将巡警部警保司下的卫生科升格为卫生司。自此，清代全国范围内的卫生防疫制度逐步确立。
——摘编自罗小林等《清代卫生防疫制度考略》
（1）根据材料并结合所学知识，概括晚清卫生防疫制度改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简析晚清卫生防疫制度改革的历史意义。
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材料 公元805年，唐顺宗即位后，原东宫付读王叔文、王伾分别被任命为输林学士和左散骑常侍及待诏，主持政治改革（史称“永贞革新”）。短短8个月间，唐顺宗就采取了鱼去民间对官府的旧欠，停止地方官的进奉和盐铁使的月进钱，降低盐价，取消宫市（即皇帝的手下人对市场货物的抢掠）等一系列改革措施，查办了京兆尹李突的贪污案。就在唐顺宗和王叔文等人筹划前夺宣官兵权之际，四川节度使韦皋以唐顺宗患有中风病、不能说话为由，上表请太客武全年占比京子监国，宦官俱文珍等和反对改革的朝臣借题发挥，直接拥立太子称帝（即唐显宗），迫使唐顺宗送位，永贞革新仅持续了146天即宣告失败。唐究宗即位后，立刻贬王叔文为渝州司户，次年又将他杀害。
——摘编自陈贤庆《中华历朝变迁简史》
(1)根据材料，概括永贞革新具体举措的特点，并结合所学知识评析其作用。
(2)根据材料并结合所学知识，说明永贞革新失敷的原因。
材料 20世纪90年代初，我国中央财政收入占GDP和整个财政收入的比重迅速下降，中央政府面临前所未有的“弱中央”的状态。正是这场财政危机，1994年一场具有深远影响的分税制改革在中国拉开了序幕。……改革根据事权与财权相结合原则，将税源分散、收入零星、涉及面广的税种一般划归地方税，地方政府对地方税可以因地制宜、因时制宜地决定开征、停征、减征税、免税，确定税率和征收范围，税源大而集中的税种一般划归中央税，征收管理权、税款所有权由中央和地方按一定方式分享的税种，属于共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设中央与地方两套税务机构分别征管。科学核定地方收支数额，逐步实行比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移支付制度。建立和健全分级预算制度，硬化各级预算约束。分税制的实行，使中国的财政秩序为之大改，中央财政重获活力。
——摘编自《论1994年分税制改革的得失》
（1）根据材料概括我国分税制改革的主要特点。
（2）据材料并结合所学知识，简述我国分税制改革的作用。
材料：1950年7月，政务院公布的《税政实施要则》中，就曾列举有时个人所得课税的税种，当时定名为“薪给报酬所得税”。但由于我国生产力和人均收入水平低，实行低工资制，虽然设立了税种，却一直没有开征。1980年9月IO日由第五届全国人民代表大会第三次会议通过《中华人民共和国个人所得税法》。（直至1980年以后，为了适应我国对内搞活、对外开放的政策，我国才相继制定了《中华人民共和国个人所得税法》。《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条倒》以及《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》。）上述三个税收法规发布实施以后，对于调节个人收入水平、增加国家财政收入、促进对外经济技术合作与交流起到了积极作用，但也暴露出一些问题，主要是按内外个人分设两套税制、税政不统一、税负不够合理。为了统一税政、公平税负、规范税制，1993年lO月31日，八届全国人失常委会四次会议通过了《全国人大常委会关于修改<中华人民共和国个人所得税法>的决定》，同日发布了新修改的《中华人民共和国个人所得税法》（简称税法）1994年1月28日国务院配套发布了《中华人民共和国个人所得税法实施条例》。1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定第二次修正，并于当日公布生效。
——《个人所得税》
（1）根据材料并结合所学知识，简要评析建国后我国个税改革。
（2）根据材料并结合所学知识，概括建国后我国个税政策的变化。
