材料 1948年副总统历次投票统计表
请回答：阅读材料，结合所学知识，谈谈你对1948年“国民大会”选举的认识。
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材料一 1928 年起，国民政府颁布了《县组织法》等文件，确定在全国县、区、乡（镇）推行地方自治。强调“地方自治，为训政实施之基础”，希图通过对权力体系的安排实现独裁统治目的。但地方自治推行并不理想，就当时国情而言，乡村地区文化落后，文盲众多，直接的选举的确难以实施。而国民政府的制度设计又“竞欲以严密统一之程序与方式施与各种情形不同之地域与人民······绝无实效之可言”。从实际运作情况看，各地方派系对此也以消极的态度对抗。即使办理的，自治机关"纯变为下级行政机关，负传达公文及征发之任，……驯至人民因办理自治而负担日重，怨望日增"。
——摘编自王继平 张晶宇《论国民政府时期湖南的乡村社会治理》
材料二 1937年边区政府颁布选举条例规定： "凡是居边区境内，都有选举权和被选举权"，"有卖国行为，经政府通缉有案的""经军法或法院判决剥夺公权尚未恢复的"不得参加选举和被选举。同时，共产党在乡村苏维埃建设的经验之上，以现代政党组织为核心建设乡村抗日政权，使国家行政权力在近代中国历史上第一次通过现代政党组织的形式渗透到了乡村基层。在乡村政权内，中国共产党不直接以党员来领导乡村政权，而是以党团的形式活动，即参与政权的所有党员组成一个党团，党团内部的成员必须以一个声音说话，联合左派进步分子，团结中间分子，以保证贯彻党的政策，实现党对乡村社会的有效管理和充分动员。这些探索在近代中国乡村社会管理体制的变革中具有里程碑的意义。
——摘编自李伟中《试论抗日根据地乡村政权建设的特征与近代中国乡村管理体制的转变》
(1)据材料一并结合所学知识，概括指出国民政府推行地方自治的目的及推行缓慢的原因。
(2)据材料二并结合所学知识，指出中共抗日根据地政权建设的特点及意义。
材料一 1928年，蒋介石集团打败奉系军阀，在1928年7月宣告“军政时期”结束，“训政时期”开始，同年8月8日至15日，国民党在南京召开二届五中全会，会上蒋介石自诩他的“训政”“是”继续总理的精神，实行总理的主义"。10月3日，国民党中央常委会通过了《训政纲领》。该纲领之下，人民应享有的政权固然有名无实，国民政府“总揽”的治权也就成了一个空架子。
——摘编自吴映萍《试析国民党<训政纲领>的实质》
材料二 1948年4月，毛泽东认为欲夺取全国胜利，必须集中全部权力于中央，为达此目标，又须首先在“几大区域内”完成政治、军事、经济和行政上的统一。9月26日，华北人民政府正式成立。1949年，按照毛泽东的指示，湖南和平解放后，成立了“湖南人民军政委员会”。9月19日，绥远和平解放，成立了“绥远军政委员会”。毛泽东又进一步提出：“西北地区甚广，民族甚复杂，我党有威信的回民干部又甚少，欲求彻底而又健全又迅速的解决，必须采用政治方式……其办法即用靠拢我们的国民党人和我们的人一道组织军政委员会，以为临时过渡机构。”
——摘编自李格《略论建国初期大行政区的建立》
(1)根据材料一，分析国民党政府实行训政的历史背景，结合史实说明“国民政府‘总揽’的治权……成了一个空架子”。(2)根据材料二，指出中共在解放区设置的行政区类别，结合所学，分析这些行政区设置的原因。
材料一：自古皆封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官……其后积弊日甚，其势不得不变。于是先从在下者（平民）起……此已开后世布衣将相之例……秦皇尽灭六国以开一统之局……下虽无世禄之臣，而上犹是继体之主（最高统治者仍由王族世袭）也。汉祖以匹夫起事，角群雄而定一尊。其君既起自布衣，其臣亦自多亡命……天下之变局，至是始定。
——赵翼《廿二史札记》
材料二：位于重庆市渝中区望龙门的巴县衙门，始建于1667年，在平面布局上，20多间房围成3个四合院，形成了巴县衙门的大堂、二堂，大堂动刑罚，二堂理政事。大堂即正堂，是知县举行重大典礼、审理重大案件的地方，内有原告石、被告石，又称下跪石，绅士以上身份的人候审时可以不跪。二堂是知县商议政事的地方，取名“琴治堂”，表示知县一面弹琴，一面理政，寓意为仁政教化以德治县。
——据《重庆府志全图》整理
夫中国刑狱皆以贵治贱。所谓法者，直刑而已，所以驱迫束缚其臣民，而国君则超乎法之上……（近代西方）之所谓法，治国之经制也，上下所为皆有所束。
——严复《法意·按语》
材料三：观察下面三幅图
(1)分析材料一，说明“天下之变局”是指什么。结合所学知识，概括由西周至秦汉国家政治体制发生的变化。
(2)根据材料二，从巴县衙门的布局结构概括其反映了古代中国司法体制哪些特点？在严复看来，中西法律存在哪些差异？
(3)根据材料三指出每一幅图反映了当时中国何种政治制度，并归纳中国政治发展的趋势。
