材料一1889年英国颁布第一部反腐败法，即《公共机构腐败行为法》。该法特别禁止公共机构的任何人员收受或者要求收受以及承诺或实际提供任何形式的礼物、贷款、费用、酬劳或利益。1906年通过的《防止腐败法》将《公共机构腐败行为法》规定的范围扩大到不仅包括公共机构的工作人员，而且包括公共机构本身。在英国，政府对议会负责，议会有权对政府进行监督。英国的司法机关完全独立于政府，不受政府管辖。司法机关可以通过法院判决对政府及其官员的行为进行监督，舆论和新闻媒体的监督是对政府滥用职权的一种有效制约使腐败行为更容易暴露在阳光下，因而在实际上对腐败行为起到了威慑作用。
——摘编自《英国反腐机制的启示》
材料二英国是最早对官员财产公示进行立法的国家。1883年，议会通过《净化选举、防止腐败法》。1978年，美国政府颁布了《政府官员行为道德法》。1989年，又修订为《道德改革法》。它规定：总统、副总统、国会议员、联邦法官以及行政、立法和司法三大机构的工作人员，必须如实填写财产，由新成立的道德署收存，总审计长负责审查。若存在灰色收入，就会被治罪。财产报告向全社会公开，任何人都可以查阅。
——刘植荣《外国公务员如何公示财产》
(1)据材料一，概括英国反腐败的方式。
(2)材料二体现了法国启蒙思想家的哪些原则，指出英国能率先对官员财产公示进行立法的政治前提。
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材料一 它的突出特征令人钦佩，这一制度在成千年中缓慢演进……当今在英国、法国和美国正在取得进展的文官考试制度，是从中国的经验中借鉴而来的。”
——1896出版丁韪良（美国传教士）《中国环行记》
在现在意义上的文官及文官制度形成之前，西方国家文职官员的演进大体上都经历了三个阶段，即君主专制的恩赐官爵制时期，早期西方资产阶级权贵的个人恩惠制时期，资产阶级政党政治的政党分肥制时期。以后，随着社会环境功能发生的新变化，文职官员阶层也发生了巨大的变化。19世纪中期以后，在西方各国才陆续形成了现代意义的文官系统。
——孙刚《西方文官制度浅析》
工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题：除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事务，还要担负起经济、文化、科技等新的社会事务的管理……工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。
——鲍红信《英国近代文官制度的建立》
材料二 各种录用考试都要以公告通知公开进行，公告必须写明招考的职务、责任、待遇、资格、考试科目及时间地点，成绩张榜公布，并通知本人；所有公民不因民族、种族、性别、家庭出身、政治面貌、宗教信仰、婚姻状况等而受歧视，主要以“品行”和“考试成绩”作为衡量标准；文官的录用主要是按考试成绩，并参考个人资历、学历、品德和健康状况来鉴别优劣，择优录用。
——姚琦《略论西方主要国家文官》
5.任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视。6.任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。
——《美国文官法》（1883年1月）
成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员，可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。
——《关于建立常任文官制度的报告》
材料三 资产阶级议会制的国家的全部历史表明……因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主的意识，同地主和资产阶级有千丝万缕的联系，在各方面都依附他们。这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们凝固了，变硬了，僵化了，摆脱不了这种空气，他们的思想、感情、行为不能不是老样子的。对上司毕恭毕敬的习气和某些“公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。
——列宁《革命的一个根本问题》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括西方文官制度建立背景
(2)据材料二并结合所学知识，概括西方文官制度的特点
(3)结合上述材料和所学知识，比较现代中国的公务员制度与西方文官制度的不同。
材料：英国自从1870年建立文官制度以来，文官考核制度也开始实行。考核以工作能力与表现为主，考核结果作为奖励和晋升的依据。英国文官考核制度分为年度考核和平时考绩两个模块。英国始终看重文官的实绩，功绩制原则一直是考核中贯穿的核心，核心指标向着量化的方向发展，越发明确客观。20世纪60年代后，英国文官考核制度又先后进行了两次重大改革。第一次是1966-1968年间的富尔顿改革。富尔顿改革主要目标是废除通才的用人标准，实行专业化管理配合行政专业化分工的要求。第二次改革是在1979至1997年间，撒切尔夫人执政后，主张建立公务员绩效评估制度，进行市场取向的改革，利用市场机制和市场力量减少政府干预，节省开支减少税收，激励私人资本投资，大力削减公务员队伍的规模，并建立专门的执行局独立于各个部门，与政务官分开办公。
——摘编自高净《中英公务员考核制度比较研究》
（1）根据材料，概括近代英国文官考核制度的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明英国文官考核制度对我国相关制度建设的启示。
材料一 纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断的走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士敞开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。
——摘编自张国安《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》
材料二 到 18 世纪末，英国官吏任用仍主要采用恩赐制、政党分肥制等。……19 世纪大批有关中国科举制度的著作在英国问世。……1855年底英国政府颁布《关于建立英国常任文官制度的报告》建议：确立考试任用制度，通过公开竞争考试、择优录取文官……这些建议遭到
保守势力的强烈反对，直到 1870年格莱斯顿内阁颁布新的政令，确认了报告中的基本原则并做了较具体的规定，英国文官制度最终确立。
——摘编自倪越《西方文官制度》
材料三 南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。公务员的选任由最高考试机关考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，允许女子参加考试。据统计，1931—1948年取录各类考试及格人员近300万人。
——摘编自姬丽萍《民国时期公务员 (文官)考铨制度研究述评》
(1)根据材料一并结合所学，分析中国古代文官选拔的特点和作用。
(2)根据材料二并结合所学，概括英国官员录用制度的变化，并分析英国近代文官制度建立的原因。
(3)根据材料二、三并结合所学，概括南京国民政府时期文官制度同英国文官制度的相同之处。
