材料一 公元前221年，秦始皇接受李斯的建议，在以武力夺来的广袤土地上普遍建立郡县，形成了一套严密的地方行政管理体系。然而，郡县制对于专制统治者个人来说也有不利的一面。异姓的地方官吏多数是些见风使舵的势利之徒，他们往往在王朝危难之时为自己着想，不全力去拱卫统治者濒危的社稷。“汉祖龙兴，取周秦之制而兼用之，其亦有意于矫前世之弊矣。”西汉各侯国的权力较大，但经汉景帝和汉武帝的努力，诸侯国势力大为削弱。
——摘编自万昌华《论郡县制度的嬗变与实质》
材料二 中央集权解决的是中央和地方关系的价值取向问题，以中央集权为主导，以皇权为最高象征，自秦朝始基本稳定延续两千年。中央集权的政治功能，其根本在于保障国家的版图统一，而国家的统一对百姓而言是安居乐业的前提条件，否则分裂必然导致内战，内战则导致百姓生灵涂炭。对于大版图、人口众、多民族、区域差异大的大国而言，维持统一无疑具有政治上压倒一切的优先性，也是任何执政集团先进与否的关键指标。对中华民族而言，郡县制的这一灵魂至今并不过时。
——摘编自曹锦清等《郡县国家：中国国家治理体系的传统及其当代挑战》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，指出秦朝到汉初地方行政制度的变化并分别说明两个时期实行不同制度的原因。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，简析秦朝确立的地方行政制度有何意义。
相似题推荐
材料一、秦丞相李斯曾称赞秦始皇“平定天下，海内为郡县”。唐代的杜佑说“自古至周天下封建”，“秦皇帝荡平九国，宇内一家……尊君抑臣，置列郡县”。清代官纂《续通典》则明确地说“封建起于黄唐，郡县创自秦汉”，将黄帝、尧、舜，夏商周视为一种制度，将秦汉以降视为一种制度。
材料二、汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。数年之间，奔命扶伤之不暇，困平城，病流矢，陵迟不救者三代。后乃谋臣献画，而离削自守矣。然而封建之始，郡邑居半。时则有叛国而无判郡。秦制之得，亦以明矣。继汉而帝者，虽百代可知也。唐兴，制州邑，立守宰。此其所以为宜也。然尤桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。
材料三、明末清初，一些思想家对封建与郡县制度的优劣问题进行思考。如在官员任期方面，陆世仪说过：“郡县之弊，在迁转太速；封建之弊，在世守不易。”在中央与地方权力分配方面，顾炎武也说过“封建之失，其专在下，郡县之失，其专在上”的名言。王夫之肯定郡县制的合理性，说“郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？”而顾炎武明确指出：“知封建之所以变为郡县，则知郡县之弊而将复变。”又说“方今郡县之弊已极，而无圣人出焉，尚一一仍其故事，此民生之所以日贫，，中国之所以日若益趋于乱也。”近代学者吕思勉也曾经总结说：“中国之历史，犹是分立之时长，统一之时短也。分主之世，谓之封建，统一之时，号称郡县，为治史者习用之名。”
（1）据材料一、二并结合所学知识，概括我国古代地方行政管理体制的演变并分析发展趋势
（2）结合材料三回答明清之际思想家认为郡县制存在哪些弊端，请以宋元时期的史实为例说明如何避免郡县制的弊端。
材料一 在秦汉到明清的地方行政体制的演变中，不管当时的地方行政体制是在二级和三级，还是四级、五级之间往复交替，县都是最低一级地方行政组织和区划，且数目变动不大，大致都在一千个以上。同时，历代封建王朝都通过设置职能性官员来分解地方高级行政组织的职权，但县级行政却始终集赋税、司法、治安、教化于一体，全能而完整，并且县的建制因地制宜，不拘一格。中国地域辽阔、人口众多、民族多样，地区间差别较大，国家大事千头万绪，单单依靠一个人或一个权力核心，是难以实现对地方的有效治理的。县级政府是封建国家的基础，职能齐备，担负着贯彻执行朝廷的法规政令，向朝廷提供度支、物资及兵源任务，承揽着平赋役、听诉讼、兴教化、劝农桑、敦孝道、整饬风俗、鼓励节俭、祈神祭天等关系国计民生的一切具体事务。封建中央政府通过县级政府这些国家结构中最基本的政治单元，可以有效地实现对整个国家的控制与治理，如身之使臂，臂之使指。
——摘编自自寿彝总主编《中国通史》
材料二 近代中国的县制以“官治”和“自治”两种基本模式的相互排斥与结合为主轴的演变和改革，取得了一定的成就。中国近代县制改变了县以下不设治的制度，建立了区乡一级行政以及准行政性质的保甲组织，为国家行政深入农村基层、改变乡村社会的无序状态提供了组织保障；同时，近代县制在国家行政与民主制度的结合方面进行了探索，县级行政处在官治与自治的结合部，同时又与府厅州同为上级地方自治团体，这就大大地提高了县的行改地位，使之在建立地方自治、加强地方权力、减少行政层级等方面，处于枢纽的位置。当然，近代县制改革中也出现了诸多问题，如始终未能建立起现代的县级行政人员的人事管理制度，且县级政府组织机构开始出现冗胀倾向；没能解决对“官治”县级行政的民主监督问题；始终未建立起统一的县级财政系统，乡镇一级财政往往是个空架子，乡镇、保经费及部分县办事务经费始终靠临时或固定性摊派维持等。
——摘编自王建朗等主编《两岸新编中国近代史》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代县级地方行政的特点
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出近代中国县制的变化，并说明变化的原因。
材料一 如果说在周代所设定的礼乐制度之下，社会基本上处于一种相对稳定的状态，而权威的解体，士的游离，对于整个社会阶层来说，带来了变化的可能。这使得农之子中优秀的人可以成为士。有知识的士从政权中游离出来，对于他们来说，其再就业的直接选择就是以他们从官学系统中所习得的知识来进行，即通过传授自身的知识从而获得再就业。出于现实生存状态的需要，先秦诸子思想的基本要求是必须要解决现实中的问题，惟其如此，才能获得更多的现实支持和发展。于是，关注现实问题、关心人的基本生存状态，几乎成为了诸于百家思想的焦点。
——摘编自何善蒙《“士”的再就业与百家争鸣》
材料二 秦朝建立以后，由于中原地区开发较早、人口稠密，郡县的设置较多，自然而然，各个郡县的辖区面积相对较小。南方地区经济落后、人烟稀少，郡县的设置较少，个别郡的辖境甚至超过了今天同一地区的一个省，面积太大，郡县很难对所属地区实现彻底的掌控。
——摘编自张卓琳《秦郡县制度研究》
(1)根据材料一，概括“士再就业”的影响，结合所学，指出“士再就业”所反映的社会背景。
(2)根据材料二，指出秦朝划分郡县辖境考虑的主要因素，结合所学分析秦朝郡县制实施的影响。
《汉书》中记载：“秦既称帝，患周之败，以为起于处士横议，诸侯力争，四夷交侵，以弱见夺。于是削去五等，堕城销刃，箝语烧书，内锄雄俊，外攘胡粤，用壹威权，为万世安。
然十余年间，猛敌横发乎不虞，适戍强于五伯，闾阎逼于戎狄，响应㿊于谤议，奋臂威于甲兵。乡秦之禁，适所以资豪杰而速自毙也。”
(1)据材料分析，秦朝认为周灭亡的原因是什么？为此秦朝采取了什么措施？有何意义？
(2)结合材料和所学知识分析，汉政府认为秦朝灭亡的原因是什么？为此汉政府实行的措施是什么？该措施产生了什么影响？汉代统治者是如何消除这种影响的？
材料 “初，高祖受禅，以天下未定，广封宗室以威天下。”太宗即位后，就“遍封宗子”问题征求意见，尚书右仆射封德彝认为“遍封宗子”“不便”；魏征认为如果封建诸侯，会造成财政困难；李百药说封建会导致宗室间攻战相残。柳宗元在《过秦论》中列举秦朝“有叛民无叛吏”、汉代“有叛国，而无叛郡”、唐代“有叛将无叛州”，由此证明“州县之设，固不可革也”。
萧瑀认为：“国祚所以长久者，莫若封诸侯以为磐石之固。秦并六国，罢侯置守，二代而亡。汉有天下，郡、国参建，亦得年余四百。魏、晋废之，不能永久。”虽然分封制遭到大多数大臣的反对，太宗也明确表示“朕理天下，本为百姓，非欲劳百姓以养己之亲也。”但贞观十一年太宗诏曰：“设官司以制海内，建藩屏以辅王室”，先后任命了21个亲王和14位杰出功臣为世袭的州府刺史。正如刘秩所说：“设爵无土，署官不职者也。”
白居易在《议封建论郡县》中认为周代封建诸侯而亡是因为“上失其道，天厌其德，非为封建之弊也”，秦无分封而灭是因为“群其毒，人离其心，非唯郡县之咎也”，汉代七国之乱乃“宠而失教，立不选贤，非独强大之故也。”“繇是观之，苟固其本，导其源，虽郡与国，俱可理而安矣；苟逾其防，失其柄，虽侯与守，俱能乱且危矣。”
——摘编自冯辉《中国古代分封制与郡县制之争》
(1)根据材料，概括唐代关于“分封郡县之争”的主要分歧。(2)根据材料结合所学知识，对唐代关于“分封郡县之争”的任意一个主张进行评析。（要求：史实准确，符合逻辑，表述清晰）
材料一 秦朝法律体系中专门设有犯罪为奴的《收律》，秦简《法律答问》中有多处涉及“收其妻、子”的规定。籍没的场合如此广泛，民众动辄犯禁，随时都有可能沦为官奴婢。汉文帝继位不久，就“尽除收帮相坐律令”。此后，很少再见到籍没罪犯全家的做法，但是“今农夫五口之家……有卖田宅鬻子孙以偿债”的现象日益严重，到了东汉，有人批评时政说：“夫奴婢虽贱，俱含五常，本帝王良民，而使编户小人为己役，哀穷失所，犹无告诉，岂不枉哉？”
——整编自张荣强《从户版到纸籍：战国至唐代户籍制度考论》
材料二 （明朝隆庆年间）看得本县路冲地狭，民少商多，以十分为率，二分务农，尚有八分说牙。……每现年里甲，每里仅存二三贫户，有司所费不赀，里长指称，恣意重科，苦将贫民锁押，买完方行释放，只得卖儿䰞女，破产倾家。里甲萧条，十室九空。而富商大贾，坐享厚利。当道者惟见市肆之繁华，不知乡野之疾苦。
——摘自《仪真县志》
(1)根据材料一，并结合所学，指出汉文帝“尽除收帑相坐律令”所体现的治国思想，概括秦汉奴婢来源的变化，并分析这一变化对经营方式的影响。(2)根据材料二，概括明朝仪真县“民少商多”的成因。结合所学，列举清朝针对“里甲萧条”所采取的制度改革。
材料一：
(1)图1、图2、图3分别反映了我国古代哪种政治制度？图1到图2的演变反映了我国古代政治的什么变化？
材料二：中国古代地方行政制度的演变既有时代变迁所带来的客观因素的推动，也有中央政府为强化中央集权、提高管理效率而采取主动变革。这些变革有其自身特点，对维护王朝统治，促进民族历史发展产生了深远影响。
(2)依据材料一、二，结合所学知识，以图3所示政治制度为例，谈谈你对中国古代地方行政制度演变的认识。
“大一统”指国家在政治上的整齐划一，经济制度和思想文化上的高度集中。某历史兴趣小组以“中国历史上的大一统国家治理”为主题开展研究性学习，搜集了以下材料。
材料一 甲：中国古代地方行政区划沿革表
| 乙：秦始皇统一文字、货币、度量衡 | 丙：明清时期的乡约 | |
   | 孝顺父母， 尊敬长上， 和睦乡里， 教训子孙， 各安生理， 勿作非为。 ——明太祖“六谕” |  清朝的乡约仪式 |
| ——据《中国历史教学挂图》 | ||
材料二 西汉王朝在边疆少数民族集中的地区设置“道”进行管理，而对于归附的边疆少数民族较大的群体设置“属国”进行统辖，在西域、西北、西南、南方边疆少数民族地区根据各地区不同的情况，分别设置了军政机构对少数民族进行管理。唐代延续了汉代这一民族政策，羁縻府州制度便是这一政策在边疆政策治理上的一个创举。
——摘编自马亚楠《浅析中国古代因俗而治的边疆治理政策》
(1)研究本主题时，兴趣小组为什么要搜集材料一中的史料？
(2)分析说明材料二所反映的特点与研究主题之间的联系。
(3)若进一步探究主题，你认为还需要从哪一角度补充材料？举例说明。
(4)《三国演义》卷首语认为“天下大势，分久必合，合久必分”。综合上述材料，谈谈你对这句话的认识。
材料一 秦汉至晚清社会形态实际上是选举社会。制度性的上升流动不仅成为持久的结构性流动，而且使社会的基本结构成为流动性的结构。由儒生文人作为官僚主要来源所构成的一种特别的社会流动通道，发挥了独特的社会整合与调适功能，从而消抑了中华帝国的整体性变迁的可能性，阻止了革命的爆发。
——摘编自何怀宏《选举社会：秦汉至晚清社会形态研究》
材料二 18世纪，英国社会上层向中间阶层和社会下层的流动性更强，贵族的衰落是常态。由于海外贸易的扩展，中间阶层不仅在数量上迅速扩大，而且发展出自己的意识形态，并开始谋求政治权力和独立。中间阶层向社会下层的垂直流动也屡见不鲜，农村家庭农场主的破产和消失更是不计其数，他们多数转化为工资劳动者。农民的两极分化一方面表现为农村租地农场主社群初步形成，另一方面表现为自耕农的下层部分转化为农业雇工。还有相当部分贫困移民选择从乡村到城镇，不再专门从事农业活动，转而从事乡村工业生产。
——摘编自舒小昀《18世纪英国社会流动分析》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析秦汉至晚清“选举社会”的成因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括18世纪英国社会流动的特征并简析其影响。
材料 历史制度主义在分析制度变迁时强调宏观社会背景的重要性，关键节点的重大事件是制度变迁的重要契机，观念、权力结构、行为者之间的变化会影响新的制度选择。新制度则会维持初始路径不断自我强化保持均衡，直到下一个节点，呈现“均衡—断裂—均衡”的演变过程，下图为学者基于历史制度主义视角绘制的制度变迁分析框架图。
——臧雷振、潘晨雨《中国社会治理体制变迁的轨迹、逻辑与动阻力机制—基于历史制度主义视角》
(1)结合材料，列举一项近代中国社会制度，分析该制度的变迁动阻力机制。
(2)结合材料，根据制度变迁逻辑，自选角度，自拟论题，运用所学知识加以论述。（要求：论题明确，史论结合，表述成文）
【推荐2】材料 武则天临朝听政之初，政治形势严峻复杂，徐敬业以匡复庐陵王为号召起兵，中书令裴炎等借此要求武则天还政睿宗。在这种情况下，武则天接受鱼保宗的建议，建立投匦制度。匦，类似于今天的检举箱，而投匦制度也类似于今天的信访制度和举报制度。铸铜匦，四面分别涂以青、丹、白、黑四色，各有投信开口。这四匦分别由谏议大夫、补阙、拾遗负责，称为“知匦使”。匦函设置后，为防止投状内容琐细、伪滥及匿名诬告等现象，唐政府逐渐制定了检验副本制度。即规定投匦者应先出具副本由知匿使检验，发现伪诈或事涉烦琐，可以不予受理。
——摘编自晁中辰《中国谏议制度史》
(1)根据材料并结合所学知识，概括武则天设置投匦制度的主要原因。
(2)根据材料并结合所学知识，分析投匦制度的历史影响。
材料一 中国作为一个多民族的统一的大国，……在世界历史中，特别是与其他古国相比，是一个十分罕见的现象。……中国几千年来的政治制度，也是这个多民族的千年古国得以始终维持统一的重要原因。
——张岂之《中国历史十五讲》
材料二 华夏民族大一统的国家伟业到了汉武帝时代，完成了从地理空间到精神空间的整合与凝聚，正是这个伟大而充满凝聚力的民族共同体，承载着中华文明古往今来的生生不息。
——翦伯赞《中国史十五讲》
材料三 隋唐时重新建立起大一统的帝国并且使之更为完善，接下来100年间的和平与繁荣使唐时国力大大超过了汉朝，同时制度和文化也取得了突破性进展，而这一进展反过来又推动了国家的全面发展。
——费正清《中国：传统与变迁》
材料四 中国边疆最早确立于秦汉之际……在长期边疆治理实践的基础上，中国逐渐形成了富有智慧的边疆治理方略以及各种因势而定的边疆治理方式……
——周平、李大龙《中国的边疆治理：挑战与创新》
(1)依据材料一并结合所学知识，写出“中国几千年来的政治制度”是哪一制度？概括作者的主要观点。(2)依据材料二并结合所学知识，指出汉武帝为实现“从地理空间到精神空间的整合与凝聚”，在政治和思想方面分别采取了什么措施？
(3)依据材料三并结合所学知识，指出隋唐在制度上取得“突破性进展”的表现有哪些？并分析取得这些“突破性进展”的原因。
(4)依据材料四并结合所学知识，以元朝和清朝前期为例，说明“中国逐渐形成了富有智慧的边疆治理方略以及各种因势而定的边疆治理方式”有哪些？
