【推荐1】实施救济是解决民生问题的重要举措。阅读下列材料，结合所学知识回答问题。

【材料一】“汝之民为饿也，何不白于君，发仓廪以赈之？而私以尔食馈之，是汝明（显示）君之无惠，而见己之德美矣。”

——《孔子家语观思》

【材料二】唐朝建立后，于武德七年（公元624年）颁布《赋役令》，其中租庸调制中有“损免”（亦称“灾免”，即因为受灾而减少或免去租庸调）制度的规定，其主要内容是：“诸田有水旱虫霜为灾处，据现营田，州县检灾（核实灾情），具帐申省，十分损四已上，免租；损六以上，免租调；损七以上，课役全免。若桑麻俱损者，各免调。若己役已榆（“榆”：缴纳的意思），听免其来年，经二年后，不在折限（“折”：减免的意思）。另据《唐律疏议》规定：“其应损免者，皆主司合言。主司，谓里正以上，里正须言于县，县申州，州申省，多者奏闻。”

——《唐宋田赋的“损免”与“灾伤检放”论稿》

【材料三】“凡荒政十有二：一曰备祲（注：不祥之气）；二曰除孽；三曰救荒；四曰发赈（注：发仓救济）五曰减粜；六曰出贷；七曰蠲赋（注：免除赋税）八曰缓征；九曰通商；十曰劝输；十有一曰兴土筑；十有二曰集流亡。”

——《大清会典》

问题：

（1）据材料一，概况指出并分析评价孔子在救济问题上的主要观点。

（2）据材料二提供的有关历史信息，说明唐朝前期对田赋灾免做出的原则性规定包括哪些方面？

（3）据材料三，概括清代救灾的特点。

（4）简要说明我国古代中央集权政治体制对救灾的影响。

材料一   隋氏西京太仓，东京含嘉仓，洛口仓，华州永丰仓，陕州太原仓，储米粟多者千万石，少者不减数百万石，天下义仓又皆充满。京都及并州库，布帛各数千万。而赐赉勋庸，并出丰厚，亦魏晋以降之未有！

材料二   取消租庸 调和一切杂徭杂役，但丁额不废，不论土户，客户，一律编入现居州县的户籍，按丁壮和财产多少定出户等，元额以大历十四年（779）垦田数为准，分别按垦田面积和户等高下摊分，一年分夏，秋两次征收。

材料三   唐失其道，化内地为藩镇，内外皆坚，而人至不能自安，本朝反其弊，使内外皆柔，虽能自安，而有大不可安者

材料一   从井田制、授田制、均田制到两税法，这就是古代中国的四种税制。皇帝根据亲巯远近来决定其分配土地的多少以及税收负担的多少，那些拥有大量土地的大地主和贵族要么拥有免税权，要么与官府句结，逃迎税收.最大的地主——皇帝却完全不用纳税收。皇室拥有自己的土地，但是皇家的私库与国库之间却并非完全封闭，皇帝经常会伸手进入国库花费财政税收。黄宗羲在《明夷待访录》中列举了从唐朝租庸调到明朝一条粮法的并税式改革的“积累莫返之害”，提出了并税式改革导致税上加税、愈演愈烈的著名命题，即历史上各种名目的税赋经并税式改革得以整编简化，但随后这些名目多的税种又重新出现，以致赋税持续攀升。从唐中后期“两税法”到雍正年间的“掉丁入亩”，其实质是一脉相承的，其最大的进步意义在于把人民从土地束缚中解放出来，去从事商业。

——据《从宪制看中国古代税制改革及共启示》

材料二 鸦片战争之后，清政府财税体系趋于崩溃。清政府对民族工商业征收的各种报效、租课、津贴和杂捐不仅繁难苛重，而且缺乏透明和公平，厘金、盐税和关税被时人称为大“暗税”，19世纪80年代，李鸿章就曾倡议仿行印花税。1909年，日本小林丑三郎所著《比较财政学》中文版面世，与此同时，《中报》《东方杂志》等媒体也刊登了系列介绍税收知识的文章。辛亥革命前夕，清政府推行的财政举措，是继清末新政和预备立宪之后又一重大体制改革，旨在根据中央与地方的事权配备相应的财权，以达到现代国家责、权、利相统一的治理目标，因而实行分税制的财政管理体制被提到议事日程上来。清政府推行分税制的改革目标并未实现，却有利于规范和统一税收制度，清末税制改革遭遇重重阻力，许多新的税制在筹议、设计、立法甚至推行中纷纷流产，由于统治者尝试改革的出发点与民众期望相去甚远，彼此狐疑，导致方案冲突和搁浅。

——据《辛亥革命前后税制改革及其启示》

材料   秦汉时代的徭役，大致包括田赋、人头税和徭役。北魏太和九年（485）颁布了均田制，规定男子年15岁以上，受种植谷物的露田40亩，妇女20亩，如果是二年休耕一次的地，则加倍受田，三年休耕一次的加两倍受田。隋唐前期，实行租庸调制，受田农民除缴纳租调外，可以庸代役即以实物税代替劳役税。唐德宗建中元年（780）开始推行两税法，每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税、一年分夏秋两次纳税。万历九年（1581），在明朝内阁首辅张居正主持下，在全国推行一条鞭法，以县为单位，将所有赋税合并，征收货币。康熙五十二年（1713）下令，以康熙五十年各地所报人丁数作为丁银的固定税额，以后“滋生人丁，永不加赋”。

——摘编自吕建中《中国古代赋税制度述略》

材料一   唐初赋敛之法曰租庸调。有田则有租，有身则有庸，有户则有调……吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。至是，（杨）炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无土、客，以见居为簿；人无丁、中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租、庸、调杂徭悉省。

——摘编自司马光《资治通鉴》

材料二   清王朝建立后，田赋征纳仍遵行一条鞭法，按明朝万历年间的则例征收，地赋和丁赋分别征课。随着土地兼并的日益严重，地银和丁银分别征收的弊端日益突出。土地不断集中在大地主手中，农民不断丧失土地，还要承担沉重的丁赋，所以无地农民被迫陶隐，既影响了国家税收，又不利于社会稳定。康熙五十一年（1712年），针对“户口日增，地未加广”的情况，规定以现在丁册为常额，固定丁银数量，此后“滋生人丁，永不加赋”。康熙五十五年（1716年），将固定的丁银首先在广东摊丁入亩征收，并逐渐推行至全国。地税从此称为“地丁”，这就是清朝“摊丁入亩”的赋税改革。

——摘编自张守军《中国古代的赋税与劳役》