材料一 20世纪初，商部还仿照西方国家和日本的商会模式，颁布实施《商会简明章程》，倡导各地商人设立商务总会和分会。在此后的数年内，各地商会如火如荼。至1907年，全国80个重要的城市商会代表聚集上海，倡议成立了华商联合会，全国商会息息相关，联成一体。
材料二 中央对地方政府的放权开始于1981年的财政包干制度，国务院宣布实行“划分收支、分级包干”的财政包干体制，除了京津沪三大直辖市之外，其余省份均进行形式各异的财政包干，这一制度被形象地称为“分灶吃饭”，也就是“统收统支”的一口大灶已经养不活那么多儿子了，于是各自分开吃小灶，温饱苦乐，自求多福。1987年前后，国务院相继提出了“企业承包”、“部门承包”、“财政大包干”、“外贸大包干”、“信贷切块包干”，时称“五大包干”。
——以上材料摘编自吴晓波《历代经济变革得失》
请回答：
（1）根据材料一并结合所学知识，说明20世纪初清政府颁布实施《商会简明章程》的背景。
（2）根据材料二并结合所学知识，简析中央政府推行财政包干制度的作用。
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材料 1998年3月10日，九届全国人大一次会议批准了《国务院机构改革方案》。按照改革方案，宏观调控部门，主要是将国家计委更名为国家发展计划委员会，国家经济体制改革委员会改为国务院高层次的议事机构，不再列入国务院组成部门序列；专业经济管理部门，组建信息产业部，组建新的国防科工委，将煤炭、冶金、机械等9个工业部先改成国家经贸委管理的国家局（2000年全部撤销）；将国家科委更名为科技部，国家教委更名为教育部，组建劳动和社会保障部，组建国土资源部。这次国务院机构改革提出了机关行政编制要精简50％的要求，是历次机构改革人员精简力度最大的一次。
按照国务院部署，各部门抓紧研究制定定职能、定机构、定编制的“三定”规定。在3个月内，国务院51个部委、直属机构、办事机构和19个部委管理的国家局的“三定”规定先后审议批准、陆续下达并组织实施。经过改革，国务院组成部门由40个精简为29个。移交给企业、社会中介机构和地方的职能100多项；部门内设机构减少200多个，精简了四分之一，改革后行政编制由原来的3.23万名减至1.67万名，精简了47.5%，分流干部的安置工作顺利进行。
——摘自中国机构编制网
（1）根据材料并结合所学知识，分析98年国务院机构改革的必要性。
（2）根据材料并结合所学知识，简析98年国务院机构改革的影响。
材料 1935年11月，南京国民政府发出《财政部改革币制令》，宣布：“ 一，以中央、中国、交通三银行所发行之钞票定为法币。所有完粮纳税公私款项之收付，概以法币为限，不得行使现金。违者全数没收，以防白银之偷漏。如有故存隐匿、意图偷漏者，应准照危害民国紧急治罪法处治。二、除三大银行外，曾经财政部核准发行之银行钞票，现在流通者，将其照常行使，其发行数额，即以截至十一月三日止的流通总额为限，不得增发，由财政部酌定限期，逐渐以中央钞票换回。通过法币改革，国民政府将全国存银1/3以上统统收归国库，不仅有力地保证了法币的发行，而且也极大地促成了汇价的稳定。这是因为三大银行有了无限制买卖外汇的基金，可以很容易地稳定汇价，建立法币的国际信誉。
——摘编自张海鹏等《中国近代通史》
（1）根据材料并结合所学，概括南京国民政府法币改革的背景。
（2）根据材料并结合所学，简析南京国民政府法币改革的影响。
1916年4月张作霖出任奉天督军兼巡按使，处于“资力之薄弱，国家债务费比例之庞大”的不利局面中。面对严重的财政危机和金融混乱局面，张作霖颁布《收销各县私贴章程》《查收私贴考成办法》，下令取缔各类杂币私贴在奉天省流通，提高了东三省官银号发行奉票的地位，取消殖边银行、华富银行、商业银行的纸币发行权，实行统一的奉票货币，整顿金融市场，稳定财政秩序，维持奉票的信誉，保证奉票的垄断地位；开垦荒地，奖励移民，扩大农业生产，扩大工商业，增加财政收入。此外，张作霖还下令将奉天省内的矿山开采权完全收为官营，又废止了严重亏损、将来没有收益希望的官营事业，经营不善的官有财产，如有归民经营必要的，尽快归民管理，减少损失，开源节流。通过这些整顿，不仅克服了财政危机，改变了金融混乱的局面，还一度出现“仓廪足，治安宁”的景象。张作霖时期奉天省财政金融整顿取得了阶段性成果，但张作霖在财政金融形势好转后推行穷兵黩武的政策，毁掉了可喜的改革成果，盲目实行高税收的财政政策，使城乡居民税负沉重，打击了农民的生产积极性，也阻碍了民族资本主义的发展。奉系军阀的贪占使公财大量被转化为个人的私财，公共资金大量流失。奉系军阀的财政、金融改革失败了。继任者张学良再度面临严重的金融和财政困境。
——改编自《张作霖时期奉天省金融财政整顿探析》
(1)根据材料概括张作霖的财政金融改革原因和改革的内容。
(2)根据材料结合所学知识，评价张作霖财政金融改革。
