材料一   （王安石）不忍贫民而深疾富民，志欲破富民以惠贫民。……及其得志，专以此为事，设青苗法。以夺富民之利。民无贫富，两税之外，皆重出息十二，吏缘为奸，至倍息，公私皆病矣。

——苏辙《栾城三集》

材料二   （司马光）请更张新法，曰：“……王安石不达政体，专用私见，变乱旧章，误先帝任使，遂至民多失业，闾里怨嗟。……敛免役钱，宽富而困贫，以养浮浪之人，使农民失业，穷愁无告。

——《续资治通鉴长编》

材料三   下列是一组与1861年俄国农奴制改革相关的文字和图片。阅读并回答问题。

①如图描绘了被地主宣布“解放”的农民伏在地上亲吻主人脚面的情景。

②一个目击者回忆农民听取“解放”法令的反应时说，“农民们愁容满面并且低下了头……农民中怨声和叫喊越来越高……”。

材料一   在梭伦以前的时代盛行的农村高利贷，以及地产的无限制的集中，都受到了节制。

——恩格斯《家庭、私有制和国家的起源》

材料二   秦孝公用商君，坏井田，开仟佰（阡陌），急耕战之赏，回非古道，犹以务本之故，倾邻国而雄诸侯。

——《汉书·食货志史记》

材料三   （北魏）太和九年（485年），下诏均给天下民田：诸男夫十五以上，受露田四十亩，妇人二十亩……以供耕作。

——《魏书·食货志》

材料四   农民这样地获得一定数量的土地为私产后，因为赎买了土地，他们就摆脱了地主的义务，而成为拥有私产的完全自由的农民……

——《解放农奴宣言》（1861年）

材料五   中国主要农产品产量变化（1978~1990）（单位：万吨）

——摘编自吴敬琏《当代中国经济改革教程》

【推荐3】民主政治是人类创造的重要的文明成果，其确立和发展经历了艰难的历程。

在君主专制盛行的情况下，雅典创造出世界上第一个公民国家，其开创的民主制影响更是深远。

（1）结合所学知识，分析梭伦改革保证平民参与国家政治活动的措施。

“为了保障这些权利，人们才共同设立政府，政府之正当权力，来自被治理者的同意。而任何形式的政府，一旦有损于此目的，人民就有权予以变更或废除，并建立新政府。新政府所依据的原则和用以组织其权利的方式，必须使人民认为只有如此才最能臻于安全和幸福”。

（2）为了建立和巩固人们共同的政府，18世纪的北美人民做出了怎样的努力？

经过农奴制改革，需要有一个新的机构来管理获得自由的农民。自由派提出了地方自治改革方案，得到富农、资产阶级的共鸣。各阶级的代表进入地方自治机构，其利益可以实现一定程度的均衡——地主可以借此补偿在改革中失去的特权：也可以在一定程度上消弥农民的反抗情绪——避免社会因阶级矛盾的尖锐而走向分裂。随着工业革命的推进，社会分工日趋复杂，政府的职能增多，俄国原来的地方政府没有能力兼顾如此复杂的行政事务。政府试图用对国家结构形式的微调和地方行政机构的完善，抵消要求中央政体改革的压力，地方自治机构于是应运而生。

——摘编自邵丽英《改良的命运——俄国地方自治改革史》

（3）依据材料和所学知识，分析沙皇政府实行地方自治的目的和影响。

材料   农奴制改革前，俄国铁路建设较为缓慢。1855年，俄国铁路总长度仅为980俄里。1861年农奴制改革后，为适应经济发展需要，政府又制定了一系列财政和行政管理措施。并为私有铁路公司作为建设资金的股票和债券提供5%的收入担保。1870-1880年，俄国政府将境外发行债券中的6亿卢布入股政府的专项铁路建设基金，以用于购买私有铁路公司的债券、股票等。19世纪80年代至90年代，政府全面收购私有铁路公司，统一运价。随着帝国主义在远东地区矛盾的加剧，90年代俄国铁路修建的重心转向中亚、西伯利亚和远东地区。至90年代末，铁路长达5万多俄里。

——摘编自张广翔、逯红梅《19世纪下半期俄国私有铁路建设及政府的相关政策》等

材料一、19世纪上半期的俄国报纸上曾经有出售家奴与阉马的广告。有饲养吹笛唱歌等专长的农奴竟与马匹同列。

——吴于廑齐世荣《世界史——近代史编》

材料二、与其等农民自下而上起来解放自己，不如自上而下解放农民。

——亚历山大二世1856年3月的一次讲话

材料三、1863年沙皇政府报告书：“农民抱怨……负担的义务过重，特别是在原来利用的附属地面积超过了现有份地的那些地方；他们不肯缴代役金；他们拒绝服役或希望保留原来三天的劳役的办法。”

——《俄国社会经济史》