材料一 光荣革命后，旧制度带来贪污腐败、卖官鬻爵、政治丑闻屡见不鲜。这些严重影响到工业资产阶级要求加速发展经济的愿望。19世纪50年代，英国工业革命的完成，加大了政府工作量，也使得政府工作变得更加复杂化、更加专业化，需要更多的专业人员管理这些新老产业。
——摘编自徐愿 《英国近代文官制度的建立及其影响》
材料二 18世纪末以来，英国政府的社会经济管理职能日趋重要，建立廉洁、高效的行政管理体系成为当务之急。1854年，在工业资产阶级的强烈要求下，《诺新科特一届维廉报告》发表，对文官的选拔、晋升等提出改革建议。根据此报告，英国于1855年和1870年两次颁布法令，确立了近代文官制度。它规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，引入公平竞争机制，优胜劣汰、选贤任能。文官不受选举与执政党更选的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。有人称文官成为“从不更迭的幕后政府”。
——摘编自张延华 《廉洁与效率：英国两次文官制度改革的共同价值取向》
请完成下列要求：
（1）据材料一并结合所学知识，概括英国近代文官制度建立的原因。
（2）据材料二并结合所学知识，指出英国文官制度的特点，分析其历史意义。
（3）综合上述材料谈谈近代英国文官制度对国家治理的启示。
相似题推荐
材料一 王安石针对官僚政治的弊端，吸取了范仲淹改革失败的教训，以及为变法更好地培养接班人，提出“教之”“养之”“取之”“任之”，试图改变“以诗赋声病”取进士、记诵默写明经的科举考试，进行科举方面的改革，具体规定：废除明经诸科：参加进士科考试的，任选“诗”“书”“易”“周礼”“礼记”中的一项（称之“本经”），并兼治“论语”“孟子”（称之为“兼经”）考试分为四场，第一场为“本经”，第二场为“兼经”，这两场考试只要通晓经文的主旨大义即可，不必局限于注疏的讲说，第三场试论一首，第四场试时务策三道……整顿宋初以来有名无实的太学，并在太学外，建立了武学、律学、医学等学校。
——摘编自曹永忠《略论宋朝科举制和王安石的教育、科举制改革》
材料二 二战后，资本主义经济持续高速发展，政府机构不断膨胀，公务员队伍日益扩大，各国的文官制度不断得到改进和发展。英国首相威尔逊上台后力主对文官制度进行改革，改变一直以来存在的“外行领导内行”的局面。1968年初，文官事务委员会向英国国会提交了一份包括158项具体建议的调查报告，简称《富尔顿报告》。主张实行行政管理的专业化，改变传统的以通才为标准的官僚选拔和任命制度：政府组织现任的各级文官进行培训工作，对新录用的文官，政府进行为期20周的培训、考察，称为见习期。采用“功绩制”来考核文官的个人表现，取消了“六等级制”，文官结构的调整、开放，使得上下层之间的升迁变得正常而通畅。完善文官的奖励机制、退休制度、养老金发放制度等，进一步激发个人的进取心和工作积极性，增强了文官系统的活力。
——摘编自孙仁斌《二战后英国文官制度改革研究》
(1)根据材料一，分析王安石科举教育改革的意义。
(2)根据材料二，概括二战后英国文官制度改革的措施。
材料 19世纪中叶，工业资产阶级及其代言人从当时最有影响的功利主义观点出发，要求建立一个廉洁、高效的政府。两党制度形成后，某党一旦掌权，极力安排本党骨干分子，占据要害职位，编织关系网络，而另一政党上台后如法炮制。恰巧，19世纪前期印度殖民政府和牛津、剑桥两所大学先后进行改革，它们的一些有效措施，如实行公开竞争考试选拔人才、奖优汰劣等，为全面实行文官制度改革提供了宝贵经验。克里米亚战争使政府问题暴露无遗：众多机构混乱，官员玩忽职守。1855年首相帕麦斯顿颁布了文官制度改革的正式法令——《关于录用王国政府文官的枢密院命令》。
20世纪前期，政府逐步接纳妇女进入文官行列。在很长时期内，广大妇女只能担任抄写、打字和收发之类的工作，多数是临时雇员，而且受到年龄和婚姻限制，同工不得同酬。面对种种不合理现象，英国文官界妇女在社会进步势力的声援下，长期坚持斗争。1919年，议会通过法案规定：任何人不应因性别或已婚而被剥夺担任文官的资格。但是，直到第二次世界大战之前，仍然只有少数妇女能获此幸。部分妇女进入高级文官阶层，则是几十年以后的事情。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
(1)根据材料和所学知识，概括英国文官制度建立的原因。
(2)根据材料和所学知识，简评英国的文官制度。
【推荐3】主题一 西方文官制度出现的背景
材料一 ：19世纪50年代起，英国正式拉开了革新吏制的帷幕。1853年，斯坦福·诺斯科特和查理·屈维廉爵士的《关于建立英国常任文官制度的报告》，痛陈了当时政府官吏制度的痼疾，同时提出了改革的原则性建议：（一）建立公开的、竞争性的考试制度，择优录用文官；（二）根据不同的教育程度，把文官分为高级和低级两大类；（三）对各部的文官实行统一管理，各部文官可以互相转调；（四）严加考核文官平素的工作，根据他们的工作成绩和勤奋程度加以擢升。1855年，内阁颁布了《关于录用王国政府文官的枢密院令》，决定成立三人文官委员会，独立主持文官考选事宜。1870年，内阁又颁布了第二个改革文官制度的枢密院令，一切文官的任命都必须根据文官委员会的规定，通过公开竞争考试方能录用。至此，英国文官制度最终形成。
——摘编自顾新生《近代西方资产阶级的文官制度》
材料二 ：19世纪中期以后，资本主义经济得到了迅速发展。社会化的大生产，导致政府主管事务的膨胀。成长壮大起来的资产阶级，特别是工业资产阶级迫切要求改革旧的政府官吏制度，以提高政府部门的效能，适应和维护资本主义生产关系，促进社会生产力的发展。伴随着资产阶级政党政治出现的“政党分肥”，政府行政人员经常大规模的换班，行政管理紊乱，工作效率低下。为解决这些问题，英国1855年、1870年先后颁布法令，最终确立近代公务员制度；美国1883年制定《彭德尔顿法》，也建立了统一的国家公务员制度。
——摘编自顾新生《近代西方资产阶级的文官制度》
主题二 西方文官制度的建立
材料三：政治恩赐制是中世纪及近代英国任用官员的主要方式，表现为政府官员不是通过考试，而是君主以恩赐方式将宫廷及政府官职授予其信任的贵族。1854年政府有关部门提出《关于建立常任文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制。1855年文官改革令是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》等
材料四：1887年7月，日本对考试取士制度加以修订，将文官考试分为“高等考试”和“普通考试”，取消“学术考试”。高等考试适用于选拔奏任官，普通考试适用于选拔判任官。“试补”指高等考试合格后的“练习实务”，时间为三年。“见习”指普通考试合格后的“练习实务”，时间为两年。法学博士、文学博士或法科大学、文科大学及原东京大学法学部、文学部的毕业生可不经高等考试，直接担任奏任官试补。官立、府县立中学或同级的官立、府县立学校及受帝国大学监督的私立法律学校、原司法省法律学校的毕业生可不经普通考试，直接担任判任官见习。其他人员参加考试则有严格的限制。
——摘编自吕万和、张健《明治时期日本官吏任选制度的改革》
主题三 西方文官制度的特点和影响
材料五：工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。英国的斯坦顿父子对中国政府官吏选拔的种种描述，在英国产生广泛的影响。
——鲍红信《英国近代文官制度的建立》
材料六：实际上现代英国的官吏制度，是仿照帝制中国的官吏制度而建立的。同罗马制相比较，中国的这种制度取得了很大的成功。约在2000年的时间里，或大或小，它成了中国统一和秩序稳固的支柱。但它同样是有限度的。鸦片战争时，在侵略中国的英国人心里，当时的制度是极为优越的，英国人曾考虑以后英国是否也要采用。各种议论的结果是，在英国也同样确立了通过考试选拔任用行政官员的制度，这种制度到今天已经广泛普及。
——摘编自【英】汤因比等《展望二十一世纪》
✱基础测评✱
(1)根据材料一并结合所学知识，指出英国文官制度确立的历史背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括英美近代公务员制度建立的背景。
✱能力提升✱
(3)根据材料三，指出近代英国任用官员方式有何变化，并分析产生这种变化的原因。
(4)根据材料四，概括19世纪80年代后期日本文官考试改革的内容，并结合所学知识对其进行简要评价。
✱历史纵横✱
(5)根据材料五，结合所学，归纳英国文官制度的成因，并指出英国文官制度的特点。
(6)根据材料六并结合所学知识，分析“现代英国的官吏制度”实行的原因，并概括这一制度的积极影响。
