材料一 周人以同姓兄弟或姻姓亲信所封的诸侯国已非过去承认的原有邦国，而是以武力为背景，在原有众多邦国的地域内人为“插队”进去，很像“掺沙子”。这是鉴于殷商孤立而亡的教训，属于周的创造。分封出去的邦国，仍是“有其土，田，人民”的地方实体，并实行贵族世袭统治，地方拥有实权。
——王家范《中国历史通论》
材料二 秦始皇全面推行郡县制，以郡统县，郡行政长官称守，掌一郡行政等事务，设郡尉负责军事。郡下设县，县行政长官称县令。每年岁末，郡守派遣官吏赴京师上计，向中央呈交记录本郡情况的计簿。朝廷据此行赏罚。县则在郡上计前，向郡守呈交县计簿。中央派监御史监察郡政，纠举弹劾有罪过的官吏。
——摘编自《简明中国历史读本》
材料三 西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制。所以《隋书·地理志》说；“汉高祖矫秦始皇之失策，封建王侯，并跨州连邑，有逾古典，而郡县之制，无改于秦。”这一点也是不错的。
——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》
(1)据材料一、指出西周分封制的创新之处。结合所学知识，分析分封制实施产生的政治作用。
(2)据材料二、概括秦朝中央政府通过郡县制来加强对地方控制的措施。结合所学知识指出郡县制全面推行的政治条件。
(3)据材料三，分析汉初的分封与周代有何不同。结合所学知识，指出汉代实行分封的后果及汉武帝采取的对策。
(4)综合材料二、三，从秦汉时期地方行政变革实践的效果，谈谈给你的启示。
材料 “秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。不数载而天下大坏，其有由矣亟役万人，暴其威刑，其货贿，负锄梃谪成之徒，园视而合从，大呼而成群，时则有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。咎在人怨，非那邑之制失也。
——唐朝柳宗元《封建论》
(1)依据材料指出秦朝在地方所推行的制度；
(2)中国古代自秦汉以后为什么要坚持实行以这一制度为主体的地方行政制度？这一地方行政制度在历史上有何作用？
(3)结合所学知识谈谈你对柳宗元咎在人怨，非郡邑之制失也。”这句话的理解。
材料一 周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，……今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制，则安宁之术也。
——《史记·秦始皇本纪》
材料二 由于夏、商、西周朝代的共主与各诸侯国都是作为相对独立的政治行为体并列存在，使得该时期的大一统主要体现在土地、民心层面，而秦统一六国则最终实现了制度层面的天下大一统。在此过程中，尽管历次朝代更迭都会出现土地及民心层面的天下分裂，但伴随着民族文化的碰撞与交融，也使得土地范围从中原地区不断向四方扩展，民心也更加凝聚到对共主的认同上，并在最终经历过春秋战国的重重洗礼之后，实现了制度层面上从统一礼仪向建立秦朝中央集权体制的飞跃。
——摘编自王宣华《先秦中原文化区域“大一统”秩序观及当代价值探析》
完成下列要求：
(1)据材料一，指出西周与秦的地方行政制度。结合所学知识分析秦地方行政制度的特点。
(2)据材料二，概括中国先秦至秦朝时期”大一统”内涵的变化，结合实际谈谈“大一统”思想的现实意义。
中央集权制度作为古代中国政治制度的突出特色，对中国历史产生了深远影响。
材料一 ……郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋……分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上，以尽其才，而治民之纪，亦何为而非天下之公乎？……故秦、汉以降，天子孤立无辅，祚不永于商、周……郡县者，非天子之利也，国祚所以不长也；而为天下计（利）（则）害不如封建之滋也多矣。……
——（清）王夫之《读通鉴论卷一》
材料二 特别值得注意的，是《工律》中这样的内容："为器同物者，其小大、短长、广亦必等。"即使在官营手工业系统，这样讲究标准化的要求，也是值得重视的。《工律》还规定，县和工室由官府有关机构校正其衡器的权、斗桶和升，至少每年应当校正1次。
——张岂之主编《中国历史o秦汉魏晋南北朝卷》
材料三 两千多年来，不管王朝如何更迭，不管哪个民族掌握政权，这种政治制度和统治形式都一直延续下来。它既有助于打破民族间的隔阂和地区间的分裂割据状态，又有助于每个民族内部和不同民族之间的政治凝聚力的形成。这是中国各地区、各民族有如百川归海、日益统一的政治基础。
——张岂之《中国文明史十五讲》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析"郡县之制"的历史作用及其"垂二千年而弗能改矣"的根本原因。
(2)根据材料二，概括秦朝统一度量衡的措施，并结合所学知识分析其积极作用。
(3)综上，谈谈你对中央集权制度的认识。
材料一 （秦）郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央考课郡守，郡守考课县令长。
——摘编自李治安《唐宋元明清中央与地方关系研究》
材料二 刘邦建立汉家帝业一方面必须“承秦”，包括承秦之制；另一方面又必须尊重东方社会之习俗，特别是楚、齐、赵人之俗。
——摘编自陈苏镇《〈春秋〉与“汉道”：两汉政治与政治文化研究》
（1）据材料一并结合所学知识，概括秦朝郡县制度的主要内容和特点。
（2）据材料二并结合所学知识，刘邦在地方制度上是如何兼顾秦和东方习俗的？有何影响？
（3）综合上述材料，谈谈我国如何处理中央与地方的关系。
材料一 令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚……有军功者，各以率受上爵……僇力本业，耕织致粟帛多者，复其身。事末利及怠而贫者，举以为收孥（官奴婢）。宗室非有军功论，不得为属藉。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅、臣妾……而集小都乡邑聚为县，置令、丞，凡三十一县。为田开阡陌封疆，而赋税平。平斗桶、权衡、丈尺。
——《史记·商君列传》
材料二 秦地本是戎狄之区……直至秦孝公变法时，秦人还不脱戎狄之俗。例如，他们还父兄子弟和姑媳妯娌同寝一室，沿着游牧时代以一个帐幕为一家的经济办法。这种陋俗经商鞅的严禁才消灭……没有受文明的雅化，也就没有受文明的软化。在六国中秦人是最狂野矫健的。商鞅的严刑峻法给他们养成循规蹈矩的习惯，商鞅的特殊爵赏制度使得对外战争成了他们唯一的出路。以最强悍、最有纪律的民族，用全力向外发展，秦人遂无敌于天下。
——张荫麟《中国史纲》
材料三 分封制在联系制度上就已经决定了周天子的政权不稳，国家的动荡。面对众多力量强大且不受约束的诸侯，假使一家的实力真正成长到能够与天子抗衡，那么王朝的覆灭也就不远了。况且世袭制的延续性，就能够让一方诸侯持续的累积实力。而郡县制联系于任免制而非世袭制。郡守与县长官均由中央皇帝直接任命，并且还设立监察使，行政、军事与司法三权分立，层层将权力集中到中央。这样，不仅减少了地方实力超越中央的可能，还将权力集中于皇帝一人手中，大大推进了中央集权的程度。
——陈鑫高、刘红琪《郡县制较于分封制优势分析与反思》
（1）根据材料一概括商鞅变法的主要内容。
（2）材料二对商鞅变法是如何评价的？结合所学知识，谈谈商鞅变法的历史意义。
（3）根据材料三并结合所学知识，分别指出分封制与郡县制的历史影响。
