1 . 【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料（汉）光武（帝）建国伊始即以黄老无为作为治国思想，“议省刑法”“解王莽之繁密，还汉世之轻法”，致力于恢复生产、安定社会秩序。光武深知，要真正与民休息，就必须把国家的战争体制转向经济建设体制。《后汉书·光武纪下》曰：“初，帝在兵间久，厌武事，且知天下疲耗，思乐息肩。”建武十七年冬，光武宣称：“我理天下，亦欲以柔道行之。”这种浸润黄老无为思想的“柔道”影响到光武的对外政策。光武以“柔”为主的边防政策的实施，既保证了政权的稳定与安全，又大大减少了对外战争，从而使东汉精兵简政、休养生息获得了一个良好的社会经济环境。《汉书·刑法志》称：“自建武、永平，民亦新免兵革之祸，人有乐生之虑，与高、惠之间同。”“光武中兴”其实与光武的边防政策密不可分。

——摘编自《东汉初期军制改革与其边防政策》

（1）根据材料，概括东汉光武帝在建国初期进行改革的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，评析东汉光武帝改革的影响。

8 . 【历史-选修1：历史上重大改革回眸】

材料一

王莽称帝前后七八年间，主要是改制。公元9年，王莽颁行诏书：今更名天下田曰“王田”，奴婢曰“私属”，皆不得买卖。……故无田，今当受田者，如制度。公元10年，定五均六莞政策。在长安等六大都市设立五均官，定时评定物价、控制市场供应、办理赊贷、征收山添之税及其他杂税。所谓“六莞”，即由国家专卖盐、铁、酒，专营铸钱，征收山泽生产税，经办五均赊贷。公元12年，王莽下令：“诸名食王田，皆得卖之，勿拘以法。”宣告王田制中废。王莽的其他改革，均告失败。

——摘自白寿彝《中国通史》

材料二

莽意以为制定则天下自平，故锐思于地里，制礼作乐，讲合《六经》之说。公卿旦入暮出，议论连年不决，不暇省狱讼冤结民之急务。县宰缺者，数年守兼，一切贪残日甚。……郡县赋敛，递相贿赂，……又好变改制度，政令烦多，当奉行者，辄质问乃以从事，前后相乘，愦眊不渫。

——班固《汉书·王莽传》

（1）根据材料一并结合所学知识，把握指出王莽改制的社会背景。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，简析王莽改制失败的主要原因。