3 . 历代社会救济与优抚政策特点
(1)政府救济的重点在________，核心在于保证________供应，方式有直接赈济和间接赈济。
(2)社会力量的救济活动侧重于________中的赈济，救助贫困人群。

4 . 历代社会救济与优抚政策概况
(1)社会救济
①________是历代社会救济的主体，民间组织处于辅助地位。
②汉朝建立________制度，积谷备仓，调节粮价。
③隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置________。
④宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。北宋范仲淹在族内创设________，赈济族人。
(2)优抚
①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——________，以示尊重。
②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构，如唐朝的养病坊等。
③明清时期，慈善组织开始兴起，出现了________、善会等慈善机构。

5 . 以维护稳定为主的基层组织
(1)特点：注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。
(2)演变

朝代	治理方式
秦汉	建立________，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督
唐朝	实行________，以四家为邻，五邻为保
北宋	王安石实施________
明朝	王守仁推行十家牌法
清朝	清初实行________，后来推行保甲制

(3)趋势：兼具区划和户籍管理性质的________与旨在维护社会治安的________合一。

6 . （课本第107页）思考点：社会保障体系的完善对新时代中国特色社会主义建设有什么重要作用？

7 . 现代中国
(1)背景：中华人民共和国成立后，具有中国特色的社会保障制度逐步建立。
(2)过程
①新中国成立初期：1951年2月政务院发布的《中华人民共和国______条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。
②改革开放以后：我国的社会保障制度日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。截至2022年末，基本医疗保险覆盖超过13亿人。
(3)作用：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。

8 . 西欧封建社会

西欧庄园	①庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务 ②他们组织生产，征收地租，并主持______法庭的审判，裁决纠纷
西欧城市	①城市从国王或领主那里获得______，享有不同程度的自治 ②城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动 ③______或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责
基督教会	在基层治理中发挥了重要作用

9 . 中华人民共和国社会保障制度
(1)建立与发展
①1951年2月政务院发布的《______》是中华人民共和国制定的第一部社会保险法规。
②随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度日趋成熟。
(2)作用：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。

10 . 资本主义国家的社会保障制度
(1)建立
①英国:17世纪初,颁布______。
②德国:19世纪80年代,初步建立了社会______制度。
③美国:1935年,颁布《______》,标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
(2)发展
①第二次世界大战后,英国率先构建了______体系,基本实现了全民覆盖,大大推动了社会保障制度的发展。
②瑞典等北欧国家以及法国等国都建成了______,社会保障制度基本建立。
(3)评价
①实质:它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。
②积极作用:改善了广大人民群众的生活, 缓和了社会矛盾,有利于经济发展。
③消极影响:过度的社会保障加重了国家财政负担,容易助长懒惰行为。