1 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一19世纪40年代初，上海开始“依港兴市”，租界中“华洋杂居”；60年代后，上海由一个古老的县城逐渐发展成港口与商业中心；19世纪下半叶形成了沪东、沪西、沪南等工业区。甲午战争后，民族资本参与上海发展，形成新的商业区。1929年，由市政府主导，建成以江湾五角场为中心的“大上海市中心区”。1949年后，上海一直是国家重要的经济中心。十一届三中全会以后，上海作为国际化大都市，世界影响力日益增强。
——摘编自张仲礼编《近代上海城市研究》等
材料二16世纪开始，曼彻斯特从军事要塞逐渐发展成为工商业城市。1830年已有棉纺厂99家，并开通世界最早的现代化铁路。1838年，设立议会和市政府，摆脱了封建管理体制。19世纪下半期，从传统的棉纺业衍生出许多新门类，开通了通海运河，可通往世界各地。20世纪初，不断与周围工业社区及城镇连接，发展为大城市。1961～1981年，因过于拥挤，人口大量外迁，老龄化日益严重，纺织业日趋衰落。20世纪后期，城市中心被废弃的工业区包围，几个大面积的旧贫民区仍然存在。
——摘编自（英）克拉潘《现代英国经济史》等
（1）根据材料并结合所学知识，概述上海和曼彻斯特发展成为近代大都市的相同因素。
（2）根据材料并结合所学知识，说明20世纪中期以后上海相对于曼彻斯特的有利发展条件。
（3）根据材料并结合所学知识，以曼彻斯特为例，简析现代城市发展中应当注意的问题。
材料一 18世纪末期到19世纪中期，面对城市形成与发展过程中出现的问题，德国部分城市结合社区中卫生、宗教与教育组织的力量进行济贫改革，英美则发起社区睦邻组织运动，目标在于通过社区组织整合社区资源来扶危济困。二战后，欧美各国大都制定了城市社区自治的法律法规。美国联邦政府自1960年以来相继制定了几部关于城市社区发展的法律和法规，如《住宅和社区发展法》《社区再投资法》和《国家和社区服务条例》等。社区组织行使社区管理职能，由社区居民代表选举产生，多层次的非营利组织遍布各个社区，他们为社区提供各种各样的专业性和差异性服务，每年约有9000多万人次的志愿者从事社区服务工作，庞大的志愿者队伍为美国的社会管理和公共服务提供了强有力的人力和智力保障。
——摘编自吴素雄、吴艳《欧美国家社区治理的结构、功能及合法基础》等
材料二 新中国成立后，在城市建立了一种以“单位”治理社会的体系，各个企事业单位从属干各级政府，城市成员从属于各个单位，国家与城市社会几乎是重合的。1986年初，民政部门首次将“社区”概念引入基层管理，开始倡导和推动社区服务工作，并于1995年制定《全国社区服务示范城区标准》随之在全国推行。2000年，民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。2017年，《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》发表，体现了我国社区建设由“社区管理”向“社区治理”的转变。
——摘编自邱梦华《城市社区治理（第二版）》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括西方近代社区产生的背景。(2)根据材料一二并结合所学知识指出与美国相比，中国城市社区发展的特点。
(3)根据材料二并结合所学知识简析中国城市社区建设的意义。
材料一 18世纪后期开始的英国工业化运动给城市带来了沉重的社会问题。大量农村人口迅速涌入城市，导致城市原有的基础设施不堪重负，巨大的住房压力使工人聚居地沦为城市贫民窟。生活垃圾在城市街道上随处可见，大量排放的烟尘及有害气体严重污染了空气，不断损害着居民的身体健康。经济危机动辄导致数十万人失业，越来越多的工人挣扎在贫困线以下，生存条件不断恶化。同时，新兴的城市街道狭窄，建筑物品质低劣而且杂乱无章，缺乏整体环境方面的考虑，城市社会问题使政府面临着巨大的压力。19世纪中后期英国政府在社会分配和公共服务方面进行了一系列干预，使早期的城市社会问题得到了初步治理。
——摘编自李明超《工业化时期英国的城市社会问题及初步治理》
材料二 新中国成立初期，中共领导人提出了系统的城市管理思想，成功地实现了从乡村到城市的战略转变。以毛泽东为核心的党中央认为，城市工作的中心环节是迅速恢复和发展城市生产，努力把消费型城市变成生产型城市。产业工人是先进生产力的代表，工人阶级是实现城市管理的最基本的力量。中国是一个农业大国，农村工作做不好，城市工作就不可能有稳定的基础。毛泽东同志指出：“城乡必须兼顾，必须使城市工作和乡村工作，使工人和农民，使工业和农业，紧密地联系起来。决不可以丢掉乡村，仅顾城市。”在中央的指导下，城乡兼顾与城乡互助成为当时城市管理的重要思想。同时，在各大城市，政府还出面邀请若干人组成各界代表会，代表会成为政府联系群众、依靠群众办事的一种较好的组织形式。在党的城市思想的指导下，中国共产党快速恢复和发展了城市生产，巩固了新生的人民政权，中共经受住了执政的最初考验。
——摘编自莫岳云《建国初期中国共产党的城市管理思想》
(1)根据材料一，概括工业化时期英国的城市问题。
(2)根据材料二，指出新中国成立初期中共领导人的城市管理思想及其意义。
(3)根据材料并结合所学知识，简述从近代以来中外城市治理中得到的历史启示。
材料一 14～15 世纪的英国，由于生产力相对低下，疾病和瘟疫严重困扰着英国人口发展，致使英国人口呈长周期衰落。18世纪初，英国的人口出生率为32%，1851～1855年平均每年仍达33. 9%。与此同时，新生婴儿的死亡率下降十分明显。1749～1759 年，英国出生在医院的新生儿的死亡率为1/15，1799～1800年下降到1/118。 上述状况导致人口自然增长率提高。18 世纪中期以前，东南部和伦敦因其自身自然经济条件优越而人口发展最快、密度对大、数量最多，18世纪中期以后，作为英国重要产业棉纺和煤炭钢铁工业迅速在英国西北崛起，人口的重心也随之由东南向西北转移。据统计，1696 年，英国农村人口约占总人数的3/4，而到1831年，包括地主、农场主、自耕农和雇工，还不到全国总户数的30%。随着人口的集中，一大批大城市迅速崛起。
——摘编自黄光耀《工业革命时期英国人口发展的特点及对社会经济的影响》
材料二 自1842 年中英《南京条约》签订到1919年五四运动前，英、法、美、日等列强在中国共设立商埠92处，在23个城市开辟了租界和租界地。通商口岸城市仅占城市总数的1.6%，而人口却占城市总人口的28%。外国学者曾估计说:“1853年，上海租界内住有中国人约500名，自1853～1854年间，因小刀会占领上海县城，发生战争，逃难移入租界的人数激增。紧接着太平军来攻，1860年租界人口一跃而达30万人。20 世纪初，浙江农业歉收，“省城骤添数万人”。近代中国，农业过剩人口既不是资本主义生产发展的直接后果，也不可能被工业部门所吸收，这种矛盾发展的直接后果，非但不能解决农业相对过剩人口问题，反而使城市失业问题更加尖锐化。
——摘编自行龙《人口因素与中国的近代化》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括工业革命时期英国人口发展的特点，并说明其对社会发展的影响。
(2)根据材料二并结合所学知识指出，与英国相比，近代中国人口城市化的显著特征，并分析其形成的原因。
材料一 英国是世界上率先迈入现代化的国家，随着19世纪中期工业化与城市化的迅速发展，人们的生活环境、尤其是整个社会的公共卫生状况严重恶化，英国政府开始全面介入公共卫生管理，1848年、经过议会辩论，英国通过了《公共卫生法）、法案规定：“在代表中央意志的大都市伦敦首先创建中央委员会，然后再广泛任命检查巡视员，派他去管理地方上的那些分支委员会。”这使得地方政府强烈不满，由此，1858年，中央政府颁布了《公共卫生法》，1871年，议员提出并成立了地方政府委员会，推动议会颁布了1872年《公共卫生法》，1875年，又颁布了强化、巩固有一切成果的《公共卫生法》，规定“任何被通报为污染物制造者的受委屈个人都有中诉抱怨权”，这使得检查员所做的工作极易遭人误解，这些法案连同1875年的《食品和药物法》“共同构筑起了英国近代乃至现代社会公共卫生立法和管理制度的基础”。
——摘编自王广坤《论近代英国的卫生检查制度》
材料二 1951年，中共中央发布《中央关于加强卫生防疫和医疗工作的指示》；1953年、政务院批准在各省、自治区、直辖市以及地（市）、县（旗、区）建立卫生防疫站；到1965年年底、全国共有各级各类卫生防疫站2499个．与1952年相比，机构增加了16倍、医师（技师）增加了11倍、卫生部还先后颁布了《卫生防疫站暂行办法》（1954年）、《卫生防疫站工作试行条例》（1964年）．从20世纪80年代开始，从宏观层面提出了“国家、集体、个人一起上”的思路，启动医疗卫生体制改革．1997年，中共中央、国务院联合发出《关于卫生改革与发展的决定》；2009年，发布《关于深化医药卫生体制改革的意见》，提出建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。
——摘编自吴超《从卫生防疫到全民健康——新中国的疫病防控和公共卫生安全事业》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括近代英国发展公共卫生事业的原因。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出近代英国与现代中国在公共卫生事业建设上的相似之处，并说明其产生的相同作用。
材料一 宋朝开封、临安水系通达，居民不计其数的生活垃圾，纺织业、印刷业等手工业废水对河水造成严重污染。政府一方面差雇人力定期开凿修整河道，另一方面颁布法令，禁止居民随意倾倒垃圾。在增强民众环保意识的同时，将河道治理效果与官员的政绩考核结合起来。宋仁宗年间，先后设河渠司、都水监掌管水政，保证河道管理的有序进行。发明埽和浚川杷等最具特色的河道治理工具，并通过河道堤岸种植林木，固堤护堤、防止水土流失等措施来进行河道治理。
——摘编自王战扬《宋代河道管理研究》
材料二 19世纪早期，泰晤士河是一个开放的下水道汇聚处，各种生活与工业污水无序排入，对伦敦公共卫生造成灾难性影响。为改变这种情况，伦敦当局着手建立一个现代下水道系统，规划建造了5条相互衔接的下水道，包括450英里的主干道和1.3万英里的支道。与此配合，还兴建了泰晤士河堤工程。《1876年河流污染防治法》是英国第一部防治河流污染的国家立法，也是世界上第一部水环境保护法。法案不仅详细列举了禁止排放的各类污水和违法行为，还任命专家担任审查官，提供实施建议，并通过技术监测控制河流污染。1898年，任命由多名专家组成的皇家委员会，调查污染来源和监督河流防治进度。
——摘编自钱乘旦《英国通史》
（1）依据材料，概括中国宋朝和近代英国城市河道治理措施的共同点。
（2）结合所学，分析近代英国进行河流治理的原因。
材料一 从春秋战国到南宋末年，城市人口由15.9%上升到最高峰的22%，最大的城市规模也由二三十万人不断上升到250万人。人口虽然增加了，但增加率不高；而在同一时期，耕地面积略有增加，单位面积产量也有相当幅度的提升，粮食生产能供养这些非农业人口。江南地区正是当年的农业高产区，加以水道分布理想，运输便捷，到了南宋，这种发展趋势达于顶点。南宋以后，人口快速增加，耕地虽然也扩展了一些，但远远追不上人口之增殖。农民可能供养的非农业人口之比重便随之下降，也因为余粮率之下降，每个大城市必须扩大其采集余粮的地理范围，运粮成本上升，最后终于达到极限。到了19世纪上半叶，城市人口比重已降至6.9%的谷底。19世纪40年代五口通商，从此开始中国与西方各国密切接触，各大商埠相继开辟，城市内的现代工业逐渐兴起。大量的洋米洋面可以从商埠进口，城市人口不再完全仰赖本国农业部门的粮食供应，余粮率所形成的制约减弱。到了19世纪末，城市人口比重已回升到7.7%。
——摘编自赵冈《中国城市发展史论集》
材料二 1955年，国务院公布了市和镇的设置标准：凡常住人口2万人以上的居民点被列为市；2000人以上而同时非农业人口占50%以上的居民点列为镇。中国推动的五年计划以及国家城市发展策略都建基于这些市镇单位。自1955年的设市标准实施后，至1957年，全国城市增至179个，其中71个是新设的。新市大都位于内陆省份，是依赖本地资源并以第一个五年计划中新建工矿企业为依托的新建城市，如包头、克拉玛依、白银、兰州、大同等。在沿海地区，有23个原城市被取消了城市地位。这些发展体现了新政府由沿海转入内陆的新的工业化空间政策，城市发展动力在空间上出现变化。1949到1957年间，城市化高速发展，中国城市化比率亦由10.6%升至15.4%。
——摘编自薛凤旋《中国城市及其文明的演变》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括20世纪以前中国城市人口比重的变化趋势并简析其原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明新中国初期城市发展的意义。
材料一 世界博览会举办情况介绍（部分）
| 时间（年） | 主办国 | 名称 | 主题或特点 |
| 1851 | 英国 | 伦敦万国工业博览会 | 展馆水晶宫 |
| 1867 | 法国 | 第二届巴黎世界博览会 | 首次增加文化内容 |
| 1876 | 美国 | 费城美国独立百年博览会 | 纪念美国独立100周年 |
| 1925 | 法国 | 巴黎国际装饰美术博览会 | 宣传文艺新风尚 |
| 1958 | 比利时 | 布鲁塞尔世界博览会 | 主题“科学、文明和人性” |
| 1962 | 美国 | 西雅图二十一世纪博览会 | 主题“太空时代的人类” |
| 1974 | 美国 | 斯波坎环境世界博览会 | 主题“无污染的进步” |
| 1985 | 日本 | 筑波万国科技博览会 | 主题“居住与环境——人类家居科技” |
| 1986 | 加拿大 | 温哥华国际交通与通讯博览会 | 主题“交通与通讯——人类发展和未来 |
| 1990 | 日本 | 大阪万国花卉博览会 | 主题“花与绿——人类与自然” |
| 1999 | 中国 | 昆明世界园艺博览会 | 主题“人与自然—迈向21世纪” |
| 2010 | 中国 | 上海世博会 | 主题“城市，让生活更美好” |
| 2012 | 韩国 | 丽水世博会 | 主题“生机勃勃的海洋及海岸：资源多样性和可持续发展” |
材料二 20世纪80年代以来，随着环境问题和发展问题的日趋严重，可持续发展的理念应运而生。2010年上海世博会首次以城市为主题，提出“城市让生活更美好”，其精髓是和谐城市。“和谐”的理念蕴藏在中国古老文化之中，中国的先秦诸子在各自的著述中设想了和谐的社会。“和谐”也见诸西方先贤的理想，古希腊哲学家毕达哥拉斯系统地提出了和谐包含着对立和统一，赫拉克利特进一步提出“看不见的和谐比看得到的和谐更美好”“和谐城市”的理念对城市管理和城市规划提出更新的挑战，并将之引入更高的境界，这对解决人类共同面临的难题，进行了开创性的探索。
——摘编自《壮丽七十年奋斗新时代》
（1）根据材料一，概括世博会的特点，并根据表中所列的主题或特点指出发展趋势。
（2）结合材料一、二和所学知识，分析上海世博会以“和谐城市”为主题精髓的原因和成功举办的影响。
有人说，英国的城市化与工业化互为因果，而中国近代城市化与商业化密不可分。请对这一观点做出合理的解释。
材料一 天津地处九河下梢，河海交汇之区，在金代是荒旷斥卤的滨海荒地，为海防之需在此设寨戍守，名曰直沽寨……迨至元代，由于直沽临近大都，又据河海交汇之咽喉要道，因而，元王朝统治者在此建立掌管漕粮转输的官府衙署，并遣重兵戍守防卫，设仓储粮。1316年，改直沽为海津镇。明代永乐以后，政治军事中心北移，而经济中心仍在南方，为尽快连接这两个中心，明王朝统治者大规模发展漕运。漕粮转输皆以天津为入京要道，天津遂以其特殊之地理位置大步跨进政治经济领域，地方经济也随之得以发展。1404年，明成祖朱棣“以直沽海运往来之冲，且海口田土青腴便于屯守，乃设卫”，并派官在此监督筑城。明代中叶以后，天津地区的商品经济有了一个较大的发展，由单纯的官运粮米及物资中转站发展成为各地商品及货物集散的北方商业中心城市。
——林纯业《明代漕运与天津商业城市的兴起》
(1)依据材料一，指出天津的城市职能在中国古代史上的变化及原因。材料二 天津于1860年被迫开埠通商，使天津从传统的封建性城市逐步演变为不断滋生新的生产力和生产方式的半殖民地城市。天津不仅成为沟通世界资本主义市场体系的口岸和中国近代工业重要的发源地，而且也改变了它作为首都附属城市的被动地位。不能忘记的是，天津在百年间的迅速崛起也伴随着巨大的民族牺牲。……当然，比起其他一些沿海城市，传统天津城市经济发展水平较低，开埠以后，资本积累的过程自然也相对缓慢。天津周围的腹地经济落后，无力为城市提供大量资本，也无法吸收城市的大量工业产品。开埠以后，天津港对外贸易额巨大，洋货充斥，使本地白银要有相当部分输送出去，也在一定程度上影响城市的资本积累和工业发展。天津作为首都的门户，近代以来屡次遭到战争的侵害，使天津早期近代工业遭到全面破坏，失去了对城市经济发展的先导作用。
——来新夏《天津历史与文化》
(2)依据材料二和所学知识，概括近代西方侵略给天津带来的双重影响；并概括阻碍近代天津发展的因素。材料三 现代天津的发展
| 时间 | 发展概况 |
| 1984年 | 国家做出进一步开放天津等14个沿海港口城市的决定 |
| 1997年 | 国家明确天津的城市定位为“北方重要的经济中心” |
| 2006年 | 国务院通过的《天津市城市总体规划》指出：天津市是环渤海地区的经济中心，天津滨海新区开发开放被纳入国家“十一五”发展规划。 |
| 2011年 | 天津港货物吞吐量突破4.5亿吨，与全球180个国家和地区的400多个港口紧密联系；天津开发区累计批准外商及港澳台投资企业4999家，实现年工业总产值698.96亿元；全球500强企业中共有来自境外82家企业在天津开发区投资185个项目 |
——来新夏《天津历史与文化》
材料四 2015年，中共中央政治局通过《京津冀协同发展规划纲要》，指出推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。天津市的功能被定位为“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”。
——《京津冀协同发展规划纲要》
(3)依据材料三、四，简要概括天津改革开放的历程。
