材料一：一个地方如果出现一个专业化的大工厂，就会带动相关产业的发展。如英国曼彻斯特，机器纺纱出现——织布业——印染业，随后，其他制造业、商业、金融保险、建筑业……。到1851年，英国成为当时世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。之后，其他资本主义国家也加快了城市化步伐。
——摘编自中国社会科学院《世界历史·城市发展和经济变革》
材料二：鸦片战争后，西方列强与清政府签订了一系列不平等条约，中国沿海城市上海、天津、广州等通商口岸，逐渐发展起资本主义工商业。近代化性质的工商业城市陆续出现、发展、壮大，吸引了大量乡村人口进城，开启了近代中国城市化的进程。1893年的中国地区城市化率为6.5%，1949年，全国工业化率12.57%，城市化率10.6%。
——摘编自教育部组织编写《选择性必修二·经济与社会生活》
某学者认为，社会环境不同是中英两国近代早期城市化不同的主要原因。概括中英两国近代城市化的不同社会环境，并评述该学者的观点。（要求：赞成该观点或另提出一个主要原因均可，并阐述理由。）材料 20世纪90年代后期英国新工党上后以后，主张“第三条道路”，平衡经济发展和城市社会环境的同步更新。1998年政庭成立“城市工作组”,综合高品质设计、经济发展、环境保护、政府治理等多方面的原则与描施。政府将工业遗迹改造为新的消费、创意空间，为工业化时期的“不良资产”注入后工业时代的新功能。政府推动以提升公共空间质量为目标的内城再美化运动，内城中心区得到改头换面的提升。政府意识到郊区化对发展经济的潜在价值：新城及“边缘城市”适于培育知识或创意产业，发展具有郊区风情的文化产业，可以形成更具经济多样化及竞争力的“郊区增长极”。政府还提出“可持续城市设计”，核心主张是：在促进经济增长和满足居住需求的同时，带动“绿色产业”发展.
——摘编自杨震《城市设计与城市更新：英国经验及其对中国的镜鉴》
(1)据材料，概括20世纪90年代后期英国政府推动城市更新的措施和特点。(2)据材料并结合所学知识，简述20世纪90年代后期英国新经验对中国的借鉴意义。
材料一 18世纪末期到19世纪中期，面对城市形成与发展过程中出现的问题，德国部分城市结合社区中卫生、宗教与教育组织的力量进行济贫改革，英美则发起社区睦邻组织运动，目标在于通过社区组织整合社区资源来扶危济困。二战后，欧美各国大都制定了城市社区自治的法律法规。美国联邦政府自1960年以来相继制定了几部关于城市社区发展的法律和法规，如《住宅和社区发展法》《社区再投资法》和《国家和社区服务条例》等。社区组织行使社区管理职能，由社区居民代表选举产生，多层次的非营利组织遍布各个社区，他们为社区提供各种各样的专业性和差异性服务，每年约有9000多万人次的志愿者从事社区服务工作，庞大的志愿者队伍为美国的社会管理和公共服务提供了强有力的人力和智力保障。
——摘编自吴素雄、吴艳《欧美国家社区治理的结构、功能及合法基础》等
材料二 新中国成立后，在城市建立了一种以“单位”治理社会的体系，各个企事业单位从属干各级政府，城市成员从属于各个单位，国家与城市社会几乎是重合的。1986年初，民政部门首次将“社区”概念引入基层管理，开始倡导和推动社区服务工作，并于1995年制定《全国社区服务示范城区标准》随之在全国推行。2000年，民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。2017年，《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》发表，体现了我国社区建设由“社区管理”向“社区治理”的转变。
——摘编自邱梦华《城市社区治理（第二版）》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括西方近代社区产生的背景。(2)根据材料一二并结合所学知识指出与美国相比，中国城市社区发展的特点。
(3)根据材料二并结合所学知识简析中国城市社区建设的意义。
材料一 中国早期城市制度是由《周礼》规定的。在《周礼》之后，古代城市的发展进程始终伴随着国家的权力确认。从秦汉以后到宋，中国的城市政治制度既体现为国家结构的严密，也体现为市场和社会、家庭要素的功能性导入。
——摘编自姚尚建《在城市革命之前——中国古代城市的制度巩固》
材料二 宋代是我国古代城市化发展的高峰期，南宋时期的城市化率达到了22%……当时，打破了唐代以来城坊制的旧格局，实行街巷制的新体制，并大力发展各类手工业、服务业、娱乐业、广告业，同时取消流传千年的宵禁，大兴夜市。而且，户籍制度也不像唐代那样严格（唐代户籍分为编户和非编户，编户称为良民，非编户称为贱民，贱民不得独立门户，须与良民共用一个户口本），流动人口统称“浮客”，在城市居住一年即可落户，不少城市，浮客已多于主户。
——摘编自刘奇《中国三次城市化浪潮的启示》
材料三 20世纪90年代开始，随着工业化发展加速，全国县改市和乡改镇的数目增多，使城市人口增幅较大。20世纪90年代，全国新设200多个城市和8000多个建制镇，这些城镇的设立又大大促进了工业化的发展水平。社会主义市场经济体制改革不仅使国有经济焕发生机，更使民营经济取代乡镇经济，并获得蓬勃发展，同时成为这一时期 城市发展的主要引擎。
——摘编自李嘉岩《我国城市化发展的历史、现状与未来》等
(1)根据材料一，结合所学，概括影响中国古代城市发展的主要因素。结合所学，指出周朝城邑的三等定制。(2)根据材料二，概括“宋代是我国古代城市化发展高峰期”的主要表现，并指出其主要的经济动因。
(3)根据材料三，结合所学，从国家政策角度，阐述20世纪90年来以来中国城市化发展的原因。
材料一 19世纪中期，英国政府中长期负责济贫事务的埃德温·查德威克依托医生群体，通过调研究分了解到英国民众正置身于极为恶劣的公共卫生环境下，他以个人名义起草了一份议案，想要建立从中央到地方都能通用的卫生管理标准规章，这项议案于1848年8月通过议会辩论，成为全国性通用法律，还创设了非临时性的中央卫生管理主导机构-卫生总署。卫生总署对各地的公共卫生问题提出管理意见：第一，当有超过十分之一的纳税人申请在该地区实施公共卫生法案时，卫生总署有权命令一个调查员进行细致调查，根据调查报告确定法案是否实施。第二，卫生总署可任命若干调查员监督地方卫生管理工作并参与法案实施监管，还可通过地方调查员的实际调查情况来决定是否应针对妨碍地方卫生管理的行为进行上诉……第五，地方卫生机构如想要贷款，必须首先获得卫生总署的批准。从实践来看，卫生总署权力虽有法律保障，其政策却很难贯彻落实到地方。《泰晤士报》上发表文章认为：“我们宁可冒得霍乱和其他病的危险，也不愿受欺侮而保持健康。”这些反对声浪使得查德威克于1854年被迫离职。
—摘编自王广坤《19世纪中后期英国公共卫生管理制度的发展及其影响》
材料二 据统计，中国流动人口的规模已经自1982年的657万增加到2018年的2.44亿，其占总人口的比例从0.65％增加到17.43％。中国城市管理领域亟待注重城市管理的系统性、协同性等本质特征，提出一个整体性的管理框架，建立完善的城市管理系统，创新城市管理机制，实现城市治理体系和治理能力的科学与现代化。网格化管理思想源于计算机领域的“网格”，是指利用互联网将地理上广泛分布的计算相关技术融合为一体，根据社区所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，结合各街道、社区党员干部和相关单位工作人员数量合理划分责任网格，合理配置组团人员，可以形成专业化管理服务团队。2004年10月北京市东城区率先启用网格化管理模式。自此，城市管理问题的发现率达到90％以上，任务派遣准确率达到98％，处理率为90.09％，结案率为89.78％。
—摘编自陆军等《智慧网格创新与城市公共服务深化》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析查德威克被迫离职的原因。
(2)根据材料二，概括中国“网格化”城市管理的特点及背景。
材料一 世界城市化发展趋势(1960—2010年)
年份 | 世界 | 发达国家 | 发展中国家 | |||
城市人口（亿） | 城市化水平（%） | 城市人口（亿） | 城市化水平（%） | 城市人口（亿) | 城市化水平（%） | |
1960年 | 10.32 | 34.2 | 5.72 | 60.5 | 4.60 | 22.2 |
1970年 | 13.71 | 37.1 | 6.98 | 66.6 | 6.73 | 25.4 |
1980年 | 17.64 | 39.6 | 7.98 | 70.2 | 9.66 | 29.2 |
1990年 | 22.34 | 42.6 | 8.77 | 72.5 | 13.57 | 33.6 |
2000年 | 28.54 | 46.6 | 9.50 | 74.4 | 19.04 | 39.3 |
2010年 | 36.23 | 51.8 | 10.11 | 76.0 | 26.12 | 46.2 |
——许学强、周一星等编著《城市地理学》\
材料二 1831—1841年，伦敦的人口增长了13万，曼彻斯特增加了7万……在没有适当的排污设施和新鲜用水的地方，霍乱、伤寒、结核病等是人类天然的杀手，同时这些地方还弥漫着从工厂、铁路和民用烟囱里冒出的烟雾……在伦敦,人类排泄物散布在25万个民用污水池之中，无人集中处理。在曼彻斯特，只有不到1/3的住房拥有相当于厕所的设施。最贫困的工人居住条件极其恶劣，住房里通常连照明和排水设施也没有。
——摘编自[美]菲利普．李．拉尔夫等《世界文明史》
(1)根据材料一概括世界城市化发展特点，并结合所学知识，分析发展中国家城市化与发达国家相比不同特点的原因。
(2)根据材料二列举城市化发展带来的社会问题，根据所学知识说说我们应该如何应对城市化发展带来的社会问题。
材料一 元祐二年（1087）十月，泉州港正式成为全国最重要的对外贸易港口之一……出于生存的需要，南宋统治者放宽了对工商业的控制，鼓励发展工商业，使得这一时期的经济发展达到了历史上顶点。由于经济的兴起，城市化进程也有所加快，人们的思想观念也在不断改变。有宋一代，科学技术成果极为丰富，航海技术也相较以前有所提高，以理学为代表的儒家文化也发展到新的高度。由于南北陆路和东西陆路的交通断绝，南宋的大致方针是向北防御，向南发展。因此，面向东南海陆发展与东南亚等国的关系也就成了必然的趋势，而作为海上对外交往中心枢纽的泉州也应时兴起。
——陈炎《海上丝绸之路与中外文化交流》
(1)根据材料一，概括“泉州港成为全国最重要的对外贸易港口之一”的有利条件。结合所学，指出宋代“南北陆路和东西陆路的交通断绝”后海路转趋于发达的两条路线。
材料二 至道光四年（1824），“高家堰大堤溃决，冲毁运道，运河水量激减”。清江浦南北一带“运河底高已达一丈数尺，两淮积淤宽厚，中泓如线。向来河面宽三、四十丈者，今只宽十丈至五、六丈不等；河底深至五、六尺者，今只存水三、四尺，并有深不及五寸者。舟只在在胶浅，进退俱难。”道光五年，黄河再次发生大水……运道淤塞严重，漕船纷纷搁浅于泥淖之中。然而，漕运维系着京师的粮饷供给，道光帝也不得不发布上谕，议行海运。其实，此时实行海运已完全具备相应的条件。一是较元明时期，人们对海道的熟悉程度大大提高，对于海洋航行知识了解的也更多；二是交通工具的改进也使得海运的风险大为降低。……道光帝由于得到了琦善等封疆大吏的支持，遂决定实行海运，批准了他们的奏请。
——《清江浦兴衰研究》
(2)根据材料二并结合所学，分析清江浦城市发展的不利因素。结合材料一、二谈谈你对城市兴衰的认识。
材料三 像伦敦这样的城市，就是逛上几个钟头也看不到它的尽头，而且也遇不到表明快接近开阔的田野的些许征象，——这样的城市是一个非常特别的东西。这种大规模的集中，250万人这样聚集在一个地方，使这250万人的力量增加了100倍；他们把伦敦变成了全世界的商业首都，建造了巨大的船坞，并聚集了经常布满太（泰）晤士河的成千的船只。
——恩格斯《英国工人阶级状况》
(3)根据材料三并结合所学，分析伦敦成为“全世界的商业首都”的必然性，并指出伦敦城市化早期进程的问题。
材料一 1950—2010年中国城市化进程示意图
——据《中国城市统计年鉴2010》编制
材料二 随着城镇化发展的外部条件和内在动力发生深刻的变化,未来的城镇化发展模式亟待转型。传统粗放型城镇化发展模式难以为继……要求城镇化发展由速度扩张向质量提升转型……城市群和都市圈将成为推进城镇化的主体形态,大中城市构成经济活动的重心。
——赵玉红、陈玉梅《我国城镇化发展趋势及面临的新问题》
材料三 推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系,在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。
——中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
(1)根据材料一,概括中华人民共和国城市化进程的特点。选取图表中A—B、B—C、D—E中任意一段,结合所学知识分析其变化的主要原因。
(2)根据材料二、材料三并结合所学知识,指出我国城市(镇)化的发展方向和“科学发展”的策略。
材料一 19世纪70年代，洋务派认为通商口岸“利弊各半”，与其被迫开放遭列.强鱼肉，不如自开口岸“隐杜觊觎，保全主权”
1898年，岳州、三都澳和秦皇岛获批为通商口岸，自开商埠的呼声渐高。
1900年，山东巡抚袁世凯推行新政，创办教养局、工艺局、银元局、商务局和山东大学堂等。
1904年，直隶总督袁世凯和山东巡抚周馥联名上奏请开济南、潍县和周村为商埠，并最终得到清政府批准。《济南商埠租建章程》规定：“一切事权，皆归中国自理，外人不得干预。
材料二 1915年济南商埠图
图 1915年济南商埠图
材料三 商埠区专门成立商埠总局，负责商埠之管理，旧城仍由历城县管理，形成“一城两制”的管理模式。商埠区的道路建设形成了经纬纵横的棋盘式格局，修建了排水设施，市内汽车交通、供水、消防、环卫、公园、体育场、茶园、电影院等社会事业与公共设施得到了逐步完善。随着市政建设大规模铺开，制度日趋健全，投资环境显著改善，大批资本涌入。20世纪30年代，济南有137家工厂，已初步形成现代工业体系。
——摘编自田阳《济南开埠：晚清城市现代化转型的典范》
(1)依据材料一，概括济南商埠设立的原因。
(2)根据材料二、三，分析20世纪初济南商埠区建设的特点及意义。
材料一 晚清以来，由于国内租界的城市化示范效应，使得政治精英和市政学者为代表的知识分子阶层，呼吁和提出改革近代中国政治体制的诉求，推进城市管理理念变革。清廷在内忧外患的压力下，于1901年发布上谕，宣示改革。其中涉及城市管理体制变革的内容主要有：城市广泛设立一种新型的承担城市管理职能的警察机构，并建立近代城市工商业经济的管理机构——商部，开始建立并初步确立相应法律体系。城市管理机构的雏形开始建立起来。
——摘编自郭雪飞《传统到近代：中国城市管理理念的演变》
材料二 七届二中全会报告明确指出: “从我们接管城市的第一天起，我们的眼睛就要向着这个城市的生产事业的恢复和发展。”在城市斗争中，“我们必须全心全意地依靠工人阶级，团结其他劳动群众，争取知识分子，争取尽可能多的能够同我们合作的代表人物站在我们方面。”毛泽东指出:“必须使城市工作和乡村工作紧密地联系起来，决不可以丢掉乡村，仅顾城市。”提出由军事管制委员会及临时市政府出面邀请若干人组成各界代表会，成为在军管初期传达政策，联系群众的协议机关。并对改造旧城市、建设新城市方面提出了“实用、经济、美观”的城市建设原则。
——摘编自莫岳云《建国初期中国共产党的城市管理思想》
(1)据材料一并结合所学知识，简述晚清城市管理体制改革的历史背景。
(2)据材料二，概括中国共产党城市管理的基本理念，并分析其历史作用。
