材料 1881年，俾斯麦意识到光靠“鞭子政策”无法解决当时的社会问题，需要辅以“糖果政策”改善工人的处境。因此，德国先后制定了1883年《疾病保险法》，1884年《工伤事故保险法》扣1889年《老年保险法》。三项社会保险立法均规定了雇工与雇员的职责，在一定程度上保障了工人的权益。此后，三项保险法的适用范围不断扩大。到1911年，德国政府把诸多社会保险法令集合为一部法典，这部法典基本上奠定了现代德国社会保障制度的基础.这些“湿和的手段”起到了诱使工人离开阶级斗争轨道的作用，还产生了较大的示范效应，西欧各国纷纷效仿。
——摘编自丁建定《试论近代晚期西欧各国的社会保险立法》
(1)根据材料并结合所学知识，分析德国社会保险立法的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，概括德国社会保险立法的影响。
材料一 古代中国公共危机主要来自于灾荒。……“为治之本，务在于安民，安民之本，在于足用，足用之本，在于勿夺时”、“民为邦本，本固邦宁”和“天下之务莫大于恤民”等贯穿于历代救荒思想之中。我国古代报灾制度始于秦汉时期，发生灾荒时，地方官吏必须如实上报灾情，逐级上报、直至中央。天人合一的世界观认为人事能影响天意，从商代的巫术救灾，到西周开始重视灾后救助，再到春秋战国之后积极防灾减灾，体现出“天行健，君子以自强不息”的昂扬精神，认识到救灾成效取决于政府与社会应对是否得当，强调“应之以治则吉，应之以乱则凶”。
——摘编自夏一雪、郭其云《我国古代公共危机应急救援的历史经验与有益启示》
材料二 近代西方国家在面对公共安全时，除了政府的积极引导外，民众个人表现出了极为突出的个体自律、自我约束和个人的主动参与。西方文化建立在科学和法律两大基础之上，这种行为文化可追溯到犹太教“摩西十诫”两千多年来对西方人的主流道德标准和行为准则的影响力。它表现为对安全规章和安全制度遵守的自觉性和自律性。人们普遍关心的是，自己是否处在一个安全的工作环境和生活环境中，其心态可以描述为是一种主动的“我要安全”。日本家庭每年都进行紧急逃生演练，日本人每到一处新的环境，首先观察默记紧急出口位置。美国和日本的行人与司机已经形成一种自觉，哪怕在没有车辆行人和交警的情况下，行人与司机也遵守交通灯的指挥。
——摘编自王兆善《中西方生命价值认识与安全文化的差异》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括古代中国社会处理公共危机的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析近代西方在面对公共安全问题时的特点及其原因。
| A．汉朝建立完善的养老制度 | B．王杖具有尊老敬老的意义 |
| C．休养生息的治国之策形成 | D．独尊儒术后赐杖制度建立 |
材料 李仪祉（1882-1938），陕西蒲城人，两次留学德国。他曾在南京河海工程专门学校任教，后在华北、黄河、淮河及陕西省水利机构任职，一度出任黄河水利委员会委员长。他主张在黄河上、中游地区植树造林，减少泥沙的下泄量；同时在各支流上建拦洪水库，以调节水量，并在宁夏、绥远（今内蒙古南部）、山西、陕西各省黄河流域及各省内支流广开渠道，以进一步削减下游洪水。对下游的防洪，他提出：一是开辟减河，以削减异常洪水；一是整治河槽。对此他主张采用德国水利学家恩格思的办法，即固定中常水位河槽，按照各河段中常水位的流量，规定河槽的断面，按这一标准来修正主河道，规划各种工程设施，以达到冲深河槽、淤高滩地的目标。但由于当时黄河的水文资料很不完整，李仪祉认为要经过相当长的时间才能实施这一方案。事实上直到清朝为止，我国传统治河理论和方法都只注意下游河道的整治，李仪祉提出上、中、下游全面治理的主张是我国治河事业趋向近代化的起点。
——摘编自葛剑雄《黄河与中华文明》
(1)根据材料并结合所学知识，概括李仪祉对黄河治理所作的贡献。
(2)根据材料并结合所学知识，分析李仪祉全面治理黄河的构想在当时未能实现的原因。
| A．人民拥有当家作主权力 | B．人民代表大会制度得以确立 |
| C．计划生育成为社会共识 | D．社会主义制度获得人民认可 |
| A．低收入家庭日渐增多 | B．福利制度在兼顾社会效率与社会公平 |
| C．社会治理能力减弱了 | D．福利制度极大降低人们的工作积极性 |
材料一 20世纪二三十年代，上海失业人口一度高达60余万人，南京国民政府成立后，上海市政府开办了一些传习所，又筹集民间资本兴办了一些民生工厂，前后安置失业工人数千人。在开展国民经济建设运动振兴实业的同时，政府还兴办了主要培养青年学生劳动技能的职业教育。抗战胜利后，南京国民政府通过法规，把失业保险列为重要险种，但由于资金缺乏而无法推行。受多种因素制约，上海市政府治理失业的成效并不显著。
——据谭玉秀《民国时期城市失业问题及其对策研究》
材料二 建国初期，上海失业人口高达67万余人。在政府拨款救济的同时，上海总工会发出“全市在业工人捐助一天工资”的号召，得到了全市工人的踊跃支持，全国人民也开展了对上海失业工人的捐助运动。上海市政府鼓励来自周边各省的失业工人回乡生产，并得到了当地政府的大力支持，在“一五”计划实施期间，政府严格控制资本家解雇工人。1957年，上海失业人口降至3万余人。
——据吴文俊（上海失业问题及其治理研究（1949-1957）
材料三 20世纪九十年代以来，由于大量简单劳动岗位消失，上海失业人口剧增。2001年，上海启动“4050项目”，将40岁以上的女性和50岁以上的男性列为重点帮扶的再就业群体，所有“4050项目”都必须经过社会公开招标，中标者在政府扶待和市场中介监督下实施。政府还鼓励大龄下岗职工自主创业，由政府给予免费指导、培训和税费减免。五年来，上海创造了职业培训100万人，再就业近百万人的奇迹。
——据宸星《让百万下岗职工走上就业路》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括南京国民政府治下的上海解决失业问题措施的特点，并分析其解决失业问题成效不佳的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析新中国成立初期上海解决失业问题的意义。
(3)根据材料二、三并结合所学知识，指出与新中国成立初期相比，上海21世纪初解决失业问题措施的新变化。
材料一 中国古代社会保障早在《周礼》中已有记载。历代保障措施据内容分类：第一类是古代灾害性社会救济，反映在“荒政”中；第二类是古代日常贫困社会救济；第三类是古代养老保障；第四类是古代医疗保障；第五类是古代军人优抚保障；第六类是其他社会保障；第七类是失业保障。……社会保障与基层社会控制相关联，如传统户籍制度在中国被赋予了身份，财产和福利认证功能，汉代“编户齐民”的灾民可享有赋税减收免权，清代审户是核实灾民户口，登记贫困户，划分等级，以备赈济，审户后发给赈票，作为领赈依据。可以有效防止冒领赈灾物资现象，防止官员利用职权谋取私利。
——摘编自王文素《中国古代社会保障研究》
材料二1983年法国政府有步骤地放弃以前的一些职能，国家对社会经济的管控作用迅速退却，把它交给了市场这只看不见的手。改革之后，财富以不利于劳动者的方式在资本与劳动之间重新分配。1981年，一个总值为421470法郎的有价证券组合的缴税比例为17.8%，到1992年，缴税只占0.6%；相反，工资收入缴比例上升：1981年一份总计50577法郎的工资缴税比例是12.8%，1992年一份总计96000法郎的工的缴税比例是17.4%。贫富分化的出现，这使在福利时代习惯看到不平等现象逐渐消失的法国人受到沉重打击。经济政策的向右转有力地激发了新的社会运动……使法国政治和媒体陷入长期的政治动荡之中。
——摘编自张丽等《法国近百年来的社会运动与社会保障制度》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代社会保障的特点并分析其影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出法国社会保障变化的影响。
| 速度年份 | 1985 | 1992 | 1998 | 2004 | 2006 | 2012 | 2016 | 2017 |
| 中国GDP增长率（%） | 13.5 | 14.2 | 7.8 | 10.1 | 12.7 | 7.8 | 6.7 | 6.9 |
| 中国减贫率（%） | 2.4 | 17.5 | 17.9 | 12.2 | 12.9 | 23.7 | 28.6 | 42.3 |
| A．区域经济均衡发展 | B．社会主义初级阶段基本路线的变革 |
| C．国家政策支持引导 | D．和平与发展成为了当今世界的主题 |
| A．国民公共卫生意识的增强 | B．血吸虫病防控研究取得重大突破 |
| C．卫生防疫体系的全面建立 | D．社会制度和国家治理体系的优势 |
