材料一 士绅阶层源远流长，但直到明清时期才逐渐成为一个群体，并在乡村治理中发挥其相应的功能。明清士绅阶层鼓舞民众开垦荒地，种植粮食作物，修建农业灌溉设施；带领乡民开山架桥，修建道路，并定期修整维护道路；躬体力行，传授经典，传播传统道德信条。每逢粮食歉收、灾荒年份、乡民生活窘困之时，士绅阶层筹资筹粮，开设粥棚，赈济乡民。士绅阶层带领乡村民众制定乡规民俗，对地方进行自我管理、自我服务。士绅阶层有时候还凭借其特殊的社会地位，无情地剥削乡里民众，强迫民众为其劳动服务。在调解处理乡民诉讼纠纷时，士绅阶层有时也会因为收受贿赂，导致调解判罚的偏颇。
——摘编自李富豪、罗运胜《论明清士绅在乡村治理中的角色及其对当今乡村振兴的启示》
材料二 近代以来，中国社会面临“千古未有之大变局”，保甲废弛，政府对乡村治理进行了适度调整与变革。晚清政府仿效日本推行地方自治，在乡村推行了一系列积极有效且具有现代治理色彩的举措，如兴办新式教育、制定村规民约和发展乡村经济等。1915年，民国政府在清末制度设计的基础上相继颁布了《地方自治试行条例》及《施行细则》，最早确立了现代意义上的乡村自治模式。1920年代，乡村建设运动渐成风尚，众多社会精英投身其中，中国乡村建设呈燎原之势，600多个乡村学术团体和教育机构参与其中，通过兴办教育、改造农业、流通金融、提倡合作、办理防卫，复苏日趋衰落的农村经济，实现“民族再造”与“民族自救”。
——摘编自冯俊锋、唐琼《清末民初中国乡村治理再考察》
材料三 民族要复兴，乡村必振兴。进入实现第二个百年奋斗目标新征程，“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。各级党委和政府要贯彻党中央关于“三农”工作的大政方针和决策部署，坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，让广大农民生活芝麻开花节节高。
——习近平2021年9月向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日祝贺和诚挚慰问
(1)根据材料一并结合所学知识，概括明清时期士绅在乡村治理中的功能并分析其不足。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明清末民初中国乡村治理的特点并分析其原因。
(3)根据以上材料并结合所学知识，谈谈你对乡村振兴的认识。
材料一 “小康”这个词，最早出现在（诗经》中。《诗经》中说：“民亦劳止，汔可小中国，以绥四方。”春秋时期，孔子在（礼记·礼运）中说：“今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己，以贤勇知，以功为己。是谓小康。”南宋时期，洪迈在《夷坚甲志·五郎君）中提出了“然久困于穷，冀以小康”。随后，“小康”就成为人们摆脱贫困、追求富裕的现实愿望。
——摘编自宋平明（“小康社会的历史演变》
材料二 到20世纪80年代末，我国总体上跨过温饱线；1994年起，大规模、有计划、有组织实施《国家八七扶贫攻坚计划），农村贫困人口快速减少。党的十八大以来，党中央践行“脱贫路上一个也不能少”的庄严承诺，在中华大地上打响了人类历史上规模空间与力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。到2020年底，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。
——摘编自邢瑞华（全面建成小康社会：实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步》
(1)结合材料-和所学知识，概括中国古代小康社会的内涵并分析其产生的原因。
(2)结合材料二和所学知识，指出新时期中国小康社会建设的特点并进行简要评价。
材料一 清朝前期对弱势群体的救助主要通过救助机构实施。这些救助机构有综合性的如养济院、留养局；有针对某一弱势群体的，如育婴堂。养济院、育婴堂、普济堂为常设救助机构；留养局、粥厂为季节性的救助机构。养济院、粥厂、栖流所等由政府供给被救助者衣食。普济堂和育婴堂有些是民办的，但绝大多数是奉皇常之命设立的，被纳入政府资助、管理的范围。清代前期的社会教助几乎是以“养”为唯一方式，对被教助者的教助完全是免费的，以保证他们的生存为目的。
——摘编自刘悦城《清朝前期的社会弱势群体教助》
材料二 建国初期，弱势群体数量巨大，情况复杂。因此，毛泽东认为，政府在社会救助工作中应遵循因类、因人而异的原则。救济失业人员：“推行积极的失业救济，救济失业与促进就业相结合”;救灾工作：“生产自救，节约度荒，群众互助，以工代赈，并辅之以必要的救济”。不论是失业救济、灾民救济，都是极为重要的政治任务，围绕建国初期社会稳定、促进社会经济发展这个政治大局进行的。除政治、经济方面的救助措施外，还重视弱势群体的思想教育工作，使弱势群体主动、积极地融入到劳动自救和建设新社会的洪流中。党和政府还在全社会提倡平等相待、团结互助、扶弱济贫，反对社会歧视，让全社会都关心社会弱势群体，从而为弱势群体的救助和自救营造了良好的氛围。从1950年7月至1952年9月的3年间，全国共安置救济失业人员上百万。灾民、贫民和流民也得到合理的救助与安置。
——摘编自杜俊华《新中国成立初期中国共产党的社会救济论述》
(1)根据材料一，概括清朝前期对弱势群体救助的特点。(2)对比材料一、二，分析新中国成立初期对弱势群体救助的创新之处。
(3)根据上述材料并结合所学知识，说明新中国成立初期对弱势群体救助的积极影响。
材料一 清代继承并发展了历代王朝推行的传统社会保障政策。清政府十分重视备荒仓储的建设，形成了仓储体系，同时鼓励垦荒、兴修水利和重视农业技术推广。对报灾、勘灾、救灾的程序上作了严格规定，对有灾不报、瞒报、迟报延误救灾者严厉惩处。政府会根据灾情轻重不等采取应急救助和缓征减税等措施。针对孤老、高寿老人、退休官员采取免除差役、物质补助、旌表和法律优待等不同的养老优待政策。对贫苦孤残，设立有官办的养济院，有官督民办的育婴堂，有收养流民的栖流所，有注重教、养并重的工艺局等等。
——摘编自王卫平等《清代社会保障政策研究》
材料二 1950年，中央政府确定“在政府领导下，以人民自助自救为基础开展人民大众的救济福利事业”的基本救济原则，建立起内务部到地方各级民政部门的专职机构，并将失业救济和灾荒救济经费纳入中央预算，同时要求地方财政保障一般救济经费。采取“以工代赈为主、并辅之以必要的救济”方法，并规定救济金要低于工赈工资。对不劳而获的寄生阶层加以改造和救助，对灾害性受难群体采取移民安置方式，对孤寡病残实行五保政策等。
——摘编自高冬梅《新中国建立初期弱势群体及其社会救助研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清代社会保障政策的特点，并分析形成上述特点的原因。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，简析与清代相比，建国初期的社会保障制度的发展及影响。
材料一 新中国成立时，医疗资源贫乏，主要集中在城市和沿海地区。1949年11月，卫生部设立了专管卫生防疫工作的公共卫生局，统一负责全国传染病、交通检疫、环境、食品、学校与劳动卫生和卫生监督等工作。1952年，中国爱国卫生运动委员会成立，掀起了以除害灭病为中心的爱国卫生运动，血吸虫病、黑热病、鼠疫、麻风病等得到有效治理。之后，逐步组建了包括卫生防疫、地方病控制、妇幼保健等公共卫生机构体系。60年代中期，城市形成了市、区两级医院和街道门诊（所）三级医疗服务体系，农村形成了县医院、乡（镇）卫生院、村卫生室三级医疗预防保健网，均集预防、医疗、保健于一体。1978年，全国医疗卫生机构发展到169732个，专业医院9293个，卫生技术人员2463931人，中医院与中医院校广泛建立。
——摘编自李玉荣《中共第一代领导集体与中国卫生事业》
材料二 《1911年国民健康保险法》规定工人参保由工人、雇主和政府共同出资，参保工人可免费接受全科医生诊疗。二战期间，战时医疗服务体系提供的免费诊疗范围扩展适用于遭空袭的伤员、服务业人员、生产军需产品的工人、特定的慢性疾病患者，最终适用于战时所有行业的工人和其他需接受医院治疗的人。《1946年国民医疗服务法》强调卫生大臣有责任促进建立全面的医疗服务，据此建立了国民医疗服务体系，形成了大区医院管理委员会负责医疗机构管理，地方卫生当局负责地方公共卫生服务管理，地方执行委员会负责全科医生服务管理。
——摘编自李鸻《英国国民医疗服务体系行政治理研究》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，分别概括新中国与英国医疗卫生发展的特点。(2)根据材料二并结合所学知识，说明英国二战后医疗卫生事业发展的历史原因。
(3)根据材料并结合所学知识，分析新中国医疗卫生成就的意义。
材料一 贫困救助是中国传统社会救助活动的一项重要内容，也是政府的职责。鳏寡孤独人员是政府因救助的重点，宋仁宗嘉祜四年“遣官分行京城,赐孤老残疾钱”。对于一般贫困人员,政府有施粥的做法，宋太租建隆元年“夏四月.遣使分诣京城门，赐饥民粥”。此后，为便于管理，开始设立专门的救济有构,负责济贫的有关事宜。与政府救灾济贫活动相比较,宋代民间以族田、义庄为核心的血缘救济模式是重要的互助模式。各地的宗族组织,很多都设有以赡族为目的的义庄、族田,其收入部分即用于资助和赚养族内贫孤。此外，部分缙绅、富户大贾在灾害发生时,也会捐出部分资财救助饥贫。
--摘编自陈桦、刘宗志《救灾与济贫:中国封建时代的社会救助活动》等
材料二 两粤著名的广仁善堂,原已“创行善举,如劝善赠药施衣施棺诸善事,开办经年”。随着维新运动的兴起,广仁善堂即着手在桂林、广州、梧州等地购置书器、刊布报纸、设大义整、开三业学,以通知时务。还打算次第推广到各州府县，“设养贫院以收乞丐，教工艺”,以“为贫民力谋生计”。慈善救助已从重养轻教渐渐转向养教并重发展,展现了传统慈善济贫事业向近代总善济贫事业转型过渡的某些特征和标志。
材料三 据国家统计局测算,按现行扶贫标准衡量,1978 年至2018 年底,我国农村绝对贫困人口从7.7亿人减少到 1660 万人，贫困发生率降至1.7%。2018 年贫困地区农村居民人均可支配收入 10371 元全国平均水平的71%。中华民族千百年来吃不饱、穿不暖的问题得到历史性解决。
--摘编自程乘坪、邹迪《新中国 70 年扶贫历程、特色、意义与挑战）
(1)根据材料一并结合所学知识,概括宋代贫困救助的特点并说明其原因。
(2)根据材料二并结合所学知识,简述清末民间慈善济贫近代化的背景。
(3)根据材料三并结合所学知识,说明新中国扶贫的意义。
材料一 中国的粮食储备从石器时代就已开始，《周礼》提出"荒政委积"。汉代中央设立太仓、常平仓，郡、县两级另有常设之仓。隋朝，长孙平在二元储备基础上增设义仓，义仓是委托社司管理属自治，由百姓自发捐粮，为典型的民间储备。唐朝加强了对义仓的干预；由自愿纳粮变为按户等征收，管理也从社司转变为州县。南宋朱熹建立具有互助性质、民间力量主导的社仓，并被后代所继承，正式开启了中央、地方、民间的三元储备制度。明清时期于都城设京仓、通州仓，漕运线上设水次仓，由中央政府直接管理；地方各州县设常平仓；由地方各级官员主导；于乡村设社仓，市镇设义仓，均由民间管理。
——摘编自高瑛、储新元《我国粮食储备体系的历史流变与问题研究综述》
材料二 经济全球化的趋势下，众多贫困人口膳食结构单一，淀粉类食物的热量在能量中占的比例高，营养质量低，主要集中在南亚及东南亚、非洲和拉丁美洲。在世界饥饿重点地区，有35个国家的6000万人面临着粮食紧急状况，其中有16个国家由于自然灾害、内战和冲突，粮食紧急形势更为严重。同时，近年来发展中国家小农业生产者经营规模越来越不稳定，世界粮食的可供应量及稳定性都有所下降。因此，世界和各国政府、特别是广大发展中国家要采取重大措施，以在新世纪实现和确保可持续粮食安全。
——摘编自丁声俊、朱立志《世界粮食安全问题现状》
(1)根据材料一，概括中国古代粮食储备的特点。
(2)根据材料二并结合所学，简析现代世界粮食安全问题出现的原因并提出应对措施。
材料一 1931年,湘鄂西等根据地发生大水灾，“房屋倾坍,室如悬罄”。党和苏维埃政府设立粥厂救济;开展节约粮食的活动“党政机关每天两餐稀饭一餐干饭，军事机关一餐稀饭两餐干饭”、“红军游击队员生活费”减半;动员群众、机关人员、红军修堤凿沟开河，不到三年便修建了万余座水利工程,形成了“年成丰熟笑眯眯”的局面。1934年，中央苏区受“先水后旱之灾”，面对严峻的形势，政府广泛发动群众，推行工具统一使用和劳动力相互调剂的策略,结果农业收成“比去年增加一成”,瑞金等重灾区“虽然无很大增加，但也没有减少生产”。
——摘编自《土地革命战争时期革命根据地的生产救灾活动》
材料二 俄罗斯政府一向重视灾害治理，他们在中学开设安全和逃生课程，有计划地向居民企传安全防范和自段知识，建立了全俄急救和医学中心等医疗和教育机构。在联邦紧急状态预防和响应统一国家体系形成的基上，提出了国家和地方应急管理责任分享制。为了人民的生命、健康与财产权，在法规中特别强调当政府宣布进入紧急状态后，某些权力和自由将受到必要的限制。……为防范危机期间因出现“泄密”报道而破坏政府方案的效力。避免不当报道对人心的拢乱，政府对媒体的职责做出了法律规范，以确保紧急状况发生时，媒体能起到协助政府与社会沟通、稳定社会情绪、缓解紧张状态的作用。鉴于救灾部门使命与美国联邦应急管理署的相似性，俄还与美国建立了防救灾的合作关系、并同北约取得了相关合作的直接联系。
——摘编自游志斌《俄罗斯的防救灾体系》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括革命根据地灾害治理措施的特点和意义。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出与党和苏维埃政府相比。俄罗斯在灾害防治措施上的不同。
(3)综合上述材料，谈一谈你对灾害防治工作的认识。
材料一 先秦时期，中国传统社会保障制度已初步形成。汉代政府颁布法令免除老人赋役，设立了常平仓作为备荒仓储，且建立了报灾、勘灾和救灾等基本程序。隋朝设立义仓，南宋时期设立社仓，形成了完整的备荒仓储体系。明清时期在救助社会弱势群体方面，设有养济院、孤老院、惠民药局等救助机构。民间慈善团体也日渐增多，许多慈噩组织规定对“贫困无依的孝子、节妇”要优先给予救济，对“不孝不悌、赌博健讼、酗酒无赖，及年少强壮、游手游食以致赤贫者”一律不予救助。
——摘编自王卫平黄鸿山《中国古代传统社会保障事业述论》
材料二 晚清以降，一些有识之士在与西方社会的接触中意识到中国传统救济的弊弊在于“有养而无教”，并认识“重教”的积极意义。晚清政府明确责成地方官绅体察情形，在各种养济院、清节堂中附设工艺所，“兴养立教”。民国政府逐步摒弃传统的慈善观念，代之以先进的国家责任理念，将社会救济视为“集体之生存而当为，不专为人类之悲悯而宜为”的事业。
——摘编自岳宗福杨树标《近代中国社会救济的理念嬗变与立法诉求》
(1)概括中国古代社会保障制度的特点，结合所学知识简析其成因。
(2)据材料二，指出近代社会保障思想的变化并说明其影响。
材料一 我国先民很早便重视环境卫生的治理，其源于先民天人合一的人本理念。秦至明清，政府对环境卫生立法一直都未懈怠。先秦时期，人们发明了用于排除污水的下水管道；汉代洒道的渴乌是世界上发明最早的洒水车，堪称一项杰出的发明。它们有重要的科学价值和实用性，对于推动古代环境卫生的治理具有重大意义。
——摘编自庄华峰《中国古代环境卫生的治理及其特点》等
材料二 19世纪中美两国城市化发展都十分迅速，但也随之带来了严峻的环境问题。为了创造卫生、健康的城市环境，美国一改传统放任政策，让市政官员、专业技术工程师、改革积极分子和普通市民联合起来，共同努力解决城市问题。同时，科学的城市规划成为解决城市问题新途径。同一时期，中国近代城市承继古代城市而来，其基础设施建设十分落后，难以适应城市发展的需要。城市居民在大街上随意抛弃垃圾，随地大小便的习惯，也恶化了环境卫生问题。通商口岸城市率先引进国外先进经验和技术，来解决城市环境卫生压力。但从整体上看，与同时期的欧美城市相比，近代中国城市环境治理取得的成就十分有限。
——摘编自刘敏《19世纪美国城市环境卫生问题和对策一兼与近代中国城市比较》
(1)根据材料一，概括中国古代环境卫生治理的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出19世纪中美城市环境卫生治理的相同之处，并说明不同之处及其产生的原因。
