材料       1901年1月，光绪上谕称“法令不更，痼习不破，欲求振作，须议更张”，清末新政开始。不久成立督办政务处为新政提供保障，负责对官制进行改革。在中央，裁汰了各衙门的胥吏差役，停止损纳买官。在地方，裁撤了云南、湖北、广东三省巡抚等。此外还创设了如商部、外务部等近代新机构。1905年7月，清廷特派载泽、端方等人分赴东西各洋考求政治。1908年8月颁布的中国历史上第一部宪法性文件《钦定宪法大纲》，规定了“君上有统治国家之大权。凡立法，行政，司法，皆归总揽”等14条，还规定了“臣民权利义务”9条，第一次以法律形式明确宣布臣民有言论，著作，出版，集会，结社的自由。各省在1909年8月，成立咨议局。其宗旨是“为各省采取舆论之地以指通省利病，筹计地方治安。”10月，资政院成立，其职责主要是：议定国家预算、决算；议定法律法规以及其他奉特旨交议事件等。

——摘编自庞琳《清末新政之政治领域改革的探求与分析》

5 . 阅读材料，完成下列要求。

材料   《辛丑条约》签订后，帝国主义各国除继续在中国遍设各种工厂外，还进一步夺取筑路和开矿的权利，用直接投资和高利贷两种方式把持中国铁路、矿山。1901年清廷宣布“新政”，1903年，清政府设立商部，倡导官商创办工商企业，颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法；设立练兵处，开始改革军制。慈禧太后于1906年9月颁布预备仿行宪政的谕旨。清政府于1908年颁布《钦定宪法大纲》23条。1911年成立内阁。据不完全统计，1902-1911年，全国各地此起彼伏的民变多达1300余起。在人民群众反抗斗争的推动下，资产阶级领导的具有反帝爱国性质的拒俄运动、收回利权运动和抵制美货运动，在全国蓬勃展开。据统计，革命党人先后在国内外创办了约一百二三十种报刊，用以“灌输最新学说”“传播革命思潮”“鼓舞国民精神”。资产阶级革命派在宣传民主革命思想的同时，进一步展开了建立革命组织的活动，华兴会、科学补习所、光复会等革命团体相继成立，并多次组织武装起义。1905年中国同盟会成立。

——摘编自白寿彝《中国通史》

材料下表晚清政府的改革

——摘编自漆侠主编《救亡图存的近代化改革进程》

材料一五代以来，战乱频仍，官学普遍废弛。 北宋初年，朝廷仍然忙于统一战争，没有余力兴办教育。士子如欲求学问道，多依靠私人教育。下表是据各种地方志统计的各省新建书院数量：

——摘编自白新良《中国古代书院发展史》

材料二清末学堂在横向上可分为三种类型：一是普通的大学堂（含分科大学）、高等学堂、中学堂、小学堂；二是优级师范学堂和初级师范学堂；三是专习专科知识的高等学堂、中等学堂和初等出中等学堂。除此之外，还有进士馆、仕学馆和蒙养院等。从纵向上看，可分为五级：初级学堂、中等学堂、高等学堂、大学堂、通儒院。1901年清廷颁行了《学堂选举鼓励章程》，规定凡由学堂考试合格之毕业生，均给予贡生、举人、进士出身奖励。1903 年张之洞等人遵旨重订学堂章程（《奏定学堂章程》），该章程进一步明确了学堂毕业生选官的基本原则。科举被停废后，学堂选官制度遂成为清末选官的“正途”。

——摘编自刘为勇《清末文官制度变革研究》

材料一   1086年至1384年间，英国城市人口从125万猛增至400万。农业生产中三圃制更加盛资料显示，有将近四分之一的谷物收成可以投入市场中去交易。在约翰王时期，约翰王的权力扩张贵族们无法容忍的地步。贵族终于无法忍受，爆发了一次大规模的有计划的斗争。在这种背景下《大宪章》诞生，它是英国历史上第一部宪法性文件，在关于封地继承金的确定上，《大宪章》规定镑，是一个定额，不再由国王全权定夺，任意确定数额；《大宪章》中规定：凡自由民除经、其贵族决或遵照内国法律之规定外，不得加以扣留、监禁、没收其财产、捕夺其法律保护权、或加以放逐、搜索或逮捕；国王及其官吏不得强取任何人的五谷或其他财产，不得强取任何人的马匹或车辆；输，不得强取他人的木材以建城堡或作他用等。

——摘编自齐越《清末<钦定宪法大纲>与英国<大宪章>比较

材料二   1906年，清政府发布“预备立宪诏”，宣布仿行立宪，《钦定宪法大纲》中写明自天子以人，皆当率循，不容逾越。”“臣民之财产及居住，无故不加侵扰。”在附则的第三条中还规定了臣照法律所定，不加以逮捕、监禁、处罚。卧民中有合于法律命令所定资格者，得为文武官吏及议员。

——摘编自王志安《简析<钦定宪法大纲>历史

材料   中国第一部民法典，是清政府在实行新政的过程中迫于时局变化与内外压力，融合西方资本主义民法原则与中国传统礼教民俗，于1908年着手纂订、1911年出台的《大清民律草案》。其内容共计5编1569条，初步形成了独立系统完整的民法典。

以下是《大清民律草案》关于离婚规范的内容节选

第1359条：两相自愿，可以离婚，但男不满30、女不满25，必须要父母允许。

第1362条：规定重婚（实际上主要针对女方适用）妻子通奸、丈夫奸非罪判刑、虐待等共九条事由可以诉讼离婚。

第1366条：“两愿离婚者，离婚后子之监护，由父任之（即父亲有优先监护权）。未及五岁者，母代任之。若订有特别契约者，按其契约。”

第1367条：同自愿离婚条，“但审判衙门得及其子之利益，酌定监护人。”

第1368条：“两愿离婚者于离婚后，妻之财产仍归妻。”（诉讼离婚也适用此条）

第1369条：“应归责于夫者，夫应暂给妻以生计程度相当之赔偿。”（离婚损害赔偿）

——摘编自张银丽《〈大清民律草案〉之亲属法研究》