材料一:从先秦开始,中国的政治统治就带有浓厚的宗族色彩。夏商周三代，国家结构实际上为部族结构。部族血缘关系，构成了这一时期政治制度的基本框架。因此，中国的政治制度一诞生，就具有家国一体化的特征。秦始皇统一全国后,宗族式的政治结构转变为家族式的政治结构，政治制度也随之转变为“家天下”式的制度。此后历朝历代，虽然屡有更易，但“家天下”的本质始终不改。家与国的统一，表现在政治制度的内容上，就是政治伦理化，伦理政治化，表现在传统的政治行为规范上，就是君臣关系、官民关系,都犹如父子关系。

——摘编自刘文瑞《中国古代政治制度(上):皇帝制度与中央政府》

材料二:秦朝开始，专制主义中央集权制的地方行政体制是郡、县两级制……秦有四十多郡，中央直接管理问题不大，西汉时疆域逐渐开拓,郡国的设置日益增多。汉武帝时达到了一百多个，中央直接管理就有些麻烦。于是，武帝时全国设十三州部，设刺史，再加上京城的司隶校尉，共十四个……东汉末年，军阀割据,刺史或州牧成了地方割据势力。魏晋南北朝的地方行政机构变成了州、郡、县三级……机构重叠，人员膨胀,所谓“十羊九牧”,十分不便。

——摘编自宁可《中国封建社会的专制主义中央集权制度》

材料一   除了军事与经济资源的互为挹注，这些封君与周王室之间，也依仗宗族纽带，用祖先崇拜的繁缛礼仪，以朝贡、觐见、馈赠、通婚、封赏……不断加强亲戚之间的关系……亲缘网络的伦理要求，是敦睦亲戚的孝道。于是，周人统治的机制，取得了道德的意义。

——摘编自许倬云《万古江河：中国历史文化的转折与开展》

材料二   令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚……有军功者，各以率受上爵……僇力本业，耕织致粟帛多者复其身。事末利及息而贫者，举以为收孥（官奴婢）。宗室非有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，臣妾……而集小乡邑聚为县，置令、丞，凡三十一县。为田开阡陌封疆，而赋税平，平斗桶权衡丈尺。

——摘自《史记·商君列传》

材料三   嬴政建立统一国家后，把战国时期逐步产生和发展起来的中央集权制度加以系统化、完善化并推行于全国。这一制度主要有三个环节构成。一是建立国家元首制度，称“皇帝”；二是成立中央政府机构……以协助皇帝领导全国军政事务；三是建立地方行政制度。此制的实行开创了此后两千多年历代王朝统治的基本模式。

——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》

材料一   秦代以降，皇权专制主义越来越走向强化，从汉到宋是皇权逐渐压倒相权的时代。北宋时候，皇权已经高度专制，明代以后则皇帝自兼丞相，合国家元首与政府首脑为一、于是皇权专制达到了登峰造极的地步。秦代以后的两千年，中央集权程度也一步一步走向强化，行政区划本来是地方政府的施政区域，到了宋代以后，已转变为中央官员的施政分区，中央集权制此时也达到巅峰状态，因此元代以后，分裂局面已不再出现。

——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》

材料二   “百代皆行秦政事”，秦始皇所建立的君主专制、中央集权行政制度与当时世界上最完备的官僚制度紧密结合，三位一体，奠定了此后中国两千多年专制主义中央集权政治体制的基本模式。辛亥革命一举推翻专制王朝，建立共和政体，这是中国几千年历史上前所未有的伟大创举。但革命果实很快落入以袁世凯为代表的北洋军阀手中。要完成争取民族独立、人民解放与实现国家富强、人民幸福这两大历史任务，仍然任重道远。

——摘编自中国社会科学院历史研究所编写《简明中国历史读本》

材料一、秦始皇全面推行郡县制，以郡统县。郡行政长官称守，掌一郡行政等事务。设郡尉负责军事。郡下设县，县行政长官称县令。每年岁末。郡守派遣官吏赴京师上计，向中央呈交记录本郡情况的计簿。朝廷据此行赏罚。县则在郡上计前，向郡守呈交县计簿。中央派监御史监察郡政，纠举弹劾有罪过的官吏。

——摘编自《简明中国历史读本》

材料二、西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制。所以《隋书地理志》说：“汉高祖……矫秦县之失策，封建王侯，并跨州连邑，有逾古典。而郡县之制，无改于秦。”这是一点也不错的。

——周振鹤《中国地方行政制度史》

材料三、凡有政事，先由中书取旨撰拟诏敕，付门下审覆，再下尚书施行；步骤精密……惟是事权分立，往往发生流弊，尤以中书门下两省，或论难往来，各逞意气。太宗深察其弊，乃令三省长官合署办公，是谓政事堂，此实唐代宰相制度之一进步也。

材料一   罗马的公共建筑规划与其政治体制密切相关，共和时期，罗马缺少奢华壮丽的建筑物，但罗马人并未感到困扰，原因在于，在元老院这一具有寡头性质的集体议事机构中，没有任何元老能通过斥资修建纪念建筑来彰显自己的地位，这样做不但无法赢得同侪的尊重，反而会引发其自身权力野心的负面观感。另外，如果政府金库有闲置资金，首先会考虑为公民们修建能够便利生活的基础设施，或者改善公共道路，如果有人主持修建一个大型供水渠，他一定会赢得公民的称赞。

——麦克伊韦迪《古典世界的城市》

材料二   始皇二十六年（公元前221年）秦以咸阳所在地区为“内史”，建立以咸阳为中心的京畿区域，并“徙天下富豪于咸阳十二万户”，以充实京师。二十七年“作信宫渭南，已更命信宫为极庙，象天极（北极星）”。三十五年，秦始皇锐意经营渭南，拟将咸阳重心置于丰镐古都之间，故另建新天极——阿房宫，并扩大城址直达南山，即以山为宫阙，视渭河为“天汉”。

——选自贺业钜《中国古代城市规划史》

材料一   公元前221年，秦始皇接受李斯的建议，在以武力夺来的广袤土地上普遍建立郡县，形成了一套严密的地方行政管理体系。然而，郡县制对于专制统治者个人来说也有不利的一面。异姓的地方官吏多数是些见风使舵的势利之徒，他们往往在王朝危难之时为自己着想，不全力去拱卫统治者濒危的社稷。“汉祖龙兴，取周秦之制而兼用之，其亦有意于矫前世之弊矣。”西汉各侯国的权力较大，但经汉景帝和汉武帝的努力，诸侯国势力大为削弱。

——摘编自万昌华《论郡县制度的嬗变与实质》

材料二   元朝大部分行省的辖区包括今天的二到三个省，远远超出以前王朝的一级地方行政区。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，这种情况很大程度上渊源于元王朝特殊的民族征服背景，中央只有加重行省权力才能够及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制。行省官员中仅有主要长官能掌握军权，而这类职务通常不授予汉人，因此地方权力过重的弊端可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补。

——摘编自孟广耀《蒙古民族通史》

材料一   中国新石器时代晚期部分文化情况简表

材料二

材料三   由于夏、商、西周朝代的共主与各诸侯国都是作为相对独立的政治行为体并列存在，使得该时期的大一统主要体现在土地、民心层面，而秦统一六国则最终实现了制度层面的天下大一统。在此过程中，尽管历次朝代更迭都会出现土地及民心层面的天下分裂，但伴随着民族文化的碰撞与融合，也使得土地范围从中原地区不断向四方扩展，民心也更加凝聚到对共主的认同上，并在最终经历过春秋战国的重重洗礼之后实现了制度层面上从统一礼仪向建立秦朝中央集权体制的飞跃。

——摘编自王宣华《先秦中原文化区域“大一统”秩序观及当代价值探析》

材料四   “何言乎王正月？大一统也。”

——《春秋公羊传》

“海内为郡县，法令由一统。”

——李斯

“修其教，不易其俗；齐其政，不易其宜。”

——《礼记·王制》

材料一   武王追思先圣王，乃褒封神农之后于焦，黄帝之后于祝，帝尧之后于蓟，帝舜之后于陈，大禹之后于杞。于是封功臣谋士，而师尚父为首封。封尚父于营丘，曰齐。封弟周公旦于曲阜，曰鲁。封召公奭于燕。封弟叔鲜于管，弟叔度于蔡。余各以次受封。

——《史记·周本纪》

材料二   与分封制相适应，商周的官员选拔采用“世卿世禄制”。三代（夏商周）时期治理国家的统治者是贵族……从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官……春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方设立县和郡，作为新的行政建制。一般县在中心区域，郡在边远地区。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。

——摘编自张岂之《中国历史十五讲》

材料三   孟子提出“天下之生久矣，一治一乱”。他认为“桀纣之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也”“三代之得天下也以仁，其失天下也以不仁”“虞不用百里奚而亡，秦穆公用之而霸”。

——摘编自林晓平《论孟子对历史治乱盛衰的总结》

材料四   《全晋文》所载傅玄《掌谏职上疏》中认为郡县制的实行是“荡灭先王之制”。《文选》载陆机《五等诸侯论》中认为秦代实行郡县制是“忘万国之大德”，其国运不能长久实由此所致。“颠沛之衅，实由孤立”，没有形成“万国相维”之势，所以很快就败亡了。曹冏在《六代论》中也认为郡县制不利于专制统治者长久维持自己的家天下。

——万昌华《郡县制度评价理论述评》