材料：都城集政治、文化礼仪、军事指挥与经济管理等功能为一体，其地位可谓“国之大者”。下表呈现了中国古代部分朝代的都城。

材料一   汉初，刘邦建都洛阳。娄敬、张良建言，“关中左崤函，右陇蜀，沃野千里，南有巴蜀之饶，北有胡苑之利”；洛阳“其中小，不过数百里，田地薄，四面受敌，此非用武之国也”。他们还认为，“都关中，扼天下之亢而拊其背”，若诸侯有变，则可具百万之众，顺流而下，平定叛乱；即使不能平定叛乱，还可固守关中。后刘邦采纳娄敬、张良之策，从洛阳迁都关中。

材料二   西汉政府以函谷关为界，分为关中地区和关东地区。元鼎三年（前114年），汉武帝将函谷关东移三百里，迁至新函谷关（如图），形成以新函谷关为界的新“关中”地域。