材料一 公元前60年，西汉王朝在西域设置“都护”，完成了对西域的统治。在此前后，西汉王朝为开发和治理西域地区实施了一系列措施：组织汉族军民进入西域地区实施屯垦、守卫边疆。据相关史料记载，在西汉开发西域地区的100多年时间里，屯田军民共开荒50余万亩，不但解决了军粮问题，而且引入了先进的农业技术和生产方式，促进了当地经济的发展。为保证西部边境的安全和“丝绸之路”的畅通，西汉政府还在西域各商道上修筑了许多城堡和连绵不断的烽燧亭障，并部署军队成守，兼管西域的交通。同时，西汉朝廷对西域地区实行宽抚政策，基本上不向当地各族人民征收赋税。西汉王朝主要采取“恩威并施”的政策，最终实现了对西域的统一，其内容有：和亲，诛灭异已等。
——摘编自刘秀梅《我国历史上的四次西部大开发》
材料二 2000年初，国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议，研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务，部署实施西部大开发的重点工作。同年10月，中共十五届五中全会提出，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务，并强调：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。”此后，逐渐形成西部大开发总的战略目标，即到21世纪中叶，从根本上改变西部地区相对落后的面航，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。
——摘编自中国发展门户网《西部大开发简介》
(1)根据材料一并结合所学知识、概括西汉治理西域的措施及特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明21世纪进行“西部大开发”的社会背景，并分析西汉时期和21世纪两次“西部大开发”产生的共同影响。
材料《盐铁论·禁耕篇》云：“异时盐铁未笼，布衣有朐邴（地名），人君有吴王，皆盐铁初议也。吴王专山泽之饶，薄赋其民，贩赡穷小，以成私成。私威积而逆节之心作。太公曰：‘一家害百家，百家害诸侯，诸侯害天下，王法禁之。’”桑弘羊还认为工商业在人民生活中是不可少的，但应该由政府控制、发展官营工商业，这与他“崇本抑末”的思想分不开的。他说：“总一盐铁，非独为利入也，将以建本抑末，离朋党，禁淫侈，绝并兼之路也”。
盐铁官营政策实施以后，正如《盐铁论·水旱篇》中所说：“盐铁贾责，百姓不便。贫民与木耕手耨，土耨啖食。铁官卖器不售，或颇赋与民。卒徒作不中呈，时命助之。发征无限，更徭以均剧，故百姓疾苦之。”
——摘编自张天娇《浅论西汉时期盐铁官营政策的利与弊》
(1)根据材料，概括西汉政府实行盐铁官营的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，简析西汉盐铁官营对社会经济的影响。
