材料一 秦汉的乡举里选是在社会经济结构、政治结构发生重大变化后乡里民众政治参与的一种形式。秦代是“选贤与能掌握国家政治权力的新时代的确立”,两汉的察举制“正是新的选举方式的制度化、法典化的结果。这种制度,使得不少的小农都拥有了被选举权,而选举权则掌握在官僚和地方豪强手中”。在这样的社会结构中,至少入仕资格“原则上扩大到整个自由民阶层”。在汉代的社会结构中,只要具备了某种素质或满足国家要求的乡里编户民,理论上都有自由入仕的机会,并无法律的特别歧视。当然,自由入仕并不是没有限制。秦汉国家针对包括乡里民众在内的社会各阶层的仕进途径都有细密的规定。
——摘编自卜宪群《秦汉乡举里选考辨》
材料二 东汉末期由控制中央开始,外戚宦官的势力也开始向帝国的州郡等地方政府延伸,派他们的亲朋好友或党附他们的人到地方去担任州郡的行政长官。这些人到了地方上,他们不关心地方,仅关心他们所属外戚或宦官集团的利益。地方政治在此类州郡长官治理下,自然不上轨道。特别是选举方面,乡举里选的理想被破坏无遗。历经数百年而摸索出来的中央与地方势力的平衡,政府与人民的沟通,竟因偶然事件而被轻易破坏。仅仅因为和帝以后皇帝的短命、嗣君幼冲,居然使宦官、外戚混扰了中央、地方的政治。追根究底,仅因帝国政体自始皇以来是所谓的皇帝体制,立于权力顶峰的皇帝,没有其他任何可以制裁他的力量。于是,控制皇帝,假藉其势的一小撮外戚、宦官的倒行逆施,终于令沉默的多数难以容忍,爆发了他们的不满。东汉的清流运动与地方自立化,就是在这种情况下展开的。
——摘编自国风《乡举里选理想的破坏和地方自立趋势的兴起》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括乡举里选制兴起的历史背景。(2)根据材料一、二并结合所学知识,概括乡举里选制遭到破坏的原因并分析其影响。
材料一 西汉王朝在部分地区恢复封建形态,分封诸侯王国。汉景帝以后,王国的地位等同于郡。经西汉一代的变化,郡级政区(郡与国)数量与秦代相比大幅增加。西汉末年的郡国总数增至一百零三,共统辖一千五百八十七个县级政区,平均每个郡国的管理幅度为十五个县,也还算适宜。但是对中央政府而言,要直接管理百来个郡,这个范围却是太大了。因此汉武帝在郡级政区之上设立了十四部,作为监察区。首都周围诸郡由司隶校尉部统辖,其他郡国则分属十三个刺史部,每部设刺史一人,刺史按六条规定检察地方长官的行为,但不管理地方的行政事务。刺史的品秩只有六百石,而郡太守的品秩却是二千石,“夫秩卑而命之尊,官小而权之重,此小大相制内外相维之意也”。这种以小官监察大官的制度行之颇为有效,郡太守大都能克尽厥职,奉公守法,汉宣帝因此甚至发出“与吾共此(指天下)者,非良二千石乎”的感叹。
——摘编自周振鹤《中央地方关系史的一个侧面》
材料二 东汉初年,郡县设置并无变化,但两汉之际的战乱造成人口锐减,为紧缩行政开支,减少赋役负担,刘秀裁并四百多个县,并裁去郡都尉,将其职权合并于太守,使太守权力明显扩大。同时,刺史的权力也呈扩大趋势。西汉刺史作为皇帝耳目权势很大,此后其实权又不断扩大。东汉中后期因战事渐多,刺史常率兵出征,并利用兵权勾结地方豪强。
——摘编自赵炎才《中国传统地方行政制度的主要特征分析》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括西汉地方行政制度发展的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识,分析东汉以来地方行政改革的影响。
(3)根据材料一、二并结合所学知识,指出影响汉代地方行政制度变迁的因素。
A.江南手工业生产技术发展 | B.经济重心呈现南移的趋势 |
C.手工业生产区域分工显著 | D.南北方经济文化交流频繁 |
A.新的行政中枢逐步形成 | B.君主专制权力呈现弱化趋势 |
C.政治体制变动随意性大 | D.中央政府官僚体制更加完备 |
A.君主专制不断加强的趋势 | B.官僚内部矛盾尖锐 |
C.有效协调中枢各机构关系 | D.监察体系不断完善 |
A.史事记载有程式化趋势 | B.皇权集中规范官吏任用 |
C.政治腐败导致贪官横行 | D.儒家思想受到佛道挑战 |
A.民族交融趋势凸显 | B.选官制度发生改变 |
C.南方经济得到开发 | D.地方大族逐步兴起 |
①汉承秦制 ②三省一体化的趋势
③皇权加强 ④新的行政中枢确立
A.①② | B.③④ | C.①②③ | D.②③④ |
朝代 | 皇帝 | 下诏次数 | 下诏原因 |
西汉 | 文帝 | 2 | 日食;匈奴入侵 |
宣帝 | 2 | 地震;总结失政 | |
元帝 | 5 | 地震、日食;总结失政 | |
东汉 | 光武帝 | 3 | 日食、地震;总结失政 |
和帝 | 1 | 蝗灾 | |
安帝 | 3 | 一系列自然灾害 |
A.表明儒学独尊地位受到严重挑战 | B.具有明显的农耕文明色彩 |
C.说明防范外族侵扰成为施政重点 | D.体现君主专制强化的趋势 |
A.地方割据局面产生 | B.田庄经济逐步形成 |
C.小农经济极度衰退 | D.流民问题不断出现 |