材料一 三省制魏晋南北朝是其酝酿时期，中经隋代，至唐正式建立。唐初三省长官集体议政于政事堂，三省首长制成熟；三省借设在门下省的政事堂平衡地位，内轻外重各有优势，三省并重制成熟；三省分掌出令、封驳、执行之职，三省分权制成熟。但从唐睿宗起，三省长官相权旁落，表现为低级官员入相，难以驾驭朝政，三省长官不专机务，动摇了三省机构的互相制约关系；三省六部职能废弛，各种使职大量产生，干扰和削弱了尚书六部的行政权。造成这种状况的原因是多方面的：节度使出将入相打破了三省分权的政治平衡；专使的设置削弱了六部的行政职能；翰林学士草拟诏敕代行了中书省部分决策权；宦官专权瓦解了三省制的组织原则。
——摘编白王素《三省制略论》
材料二 杰斐逊是美国民主政体的创立者，他认为，政府应该是民主的政府，政府应尽量减少对社会生活的干预。当一个市民社会刚出现的时候，它便形成了民主传统；当市民社会巩固时，民主传统也得到加强；市民社会占有支配地位，因此美国宪政避免了激进革命。从殖民地、邦联到联邦制，美国是先有社会后有政治国家，这不同于其他国家宪政之路，美国是从限制国家权力开始进行的。从邦联到联邦制，加强了中央的权利，这也是现实需要。因为松散的邦联体制和中产阶级需要一个强有力的全国性政府，既保障安全又能保障对外贸易的进行，还有利于建立统一的国内市场。但是建立一个强有力的中央政府也要防止英王式的新暴君，防止专制集权，所以采用了三权分立的政治体制。分权制不仅是横向的，杰斐逊又提出纵向分权，从而既保持了中央的权威，也使地方具有更大的自治性。
——摘编自信力建《美国宪政精神的源头是什么》等
（1）根据材料一并结合所学知识，概括唐代三省六部制的特点，并分析其历史影响。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出美国三权分立制相较于唐代三省六部制的主要不同之处，并说明造成不同的主要原因。
材料一：秦汉时期“三公”指三个高位官职。丞相为一人时，丞相是三公之一；丞相一分为三时，三个位置合称三公。三公无论怎么变化，皇帝助手的性质未变，有议政权，但无决策权。唐朝的“三省”是三个政府机关，是机构设置的概念。三省长官共为宰相，形成宰相集体，与皇帝一起在政事堂讨论国家大事并作出决定、制定政策。三省在国家政务的裁决和执行的过程中，互相配合、互相制衡的运机制，叫“三省制”。三省机关从不同角度参与最高决策，在一般情况下，皇帝不能越过三省直接发布“最高指示”。皇帝下达的诏令，原则上须经宰相通过，加盖“中书门下之印”方能生效。
——任世江《高中历史必修课程专题解析》
材料二：清代部分中央机构的变动表
| 时间 | 机构变动及其主要职责 |
| 1901年 | 改“总理各国事务衙门”为外务部，班列六部之首。 |
| 1906年 | 撤销了旧有的六部机构，改设陆军部、民政部、度支部、农工商部、邮传部、法部等。 |
| 1911年 | 正式取消军机处和旧内阁等机构，成立新的责任内阁作为君主立宪政体的最高行政管理机关。 |
——摘编自王云坚：《中国历代官制大辞典》
（1）根据材料一及所学知识，说明唐代三省制如何继承了秦汉三公制？唐代三省制有何创新？
（2）根据材料二及所学知识，归纳清末中央机构改革的特点。
（3）综合上述材料，归纳影响中央机构演变的主要因素。
材料一：唐制遇下诏敕，便先由门下省和中书省举行联席会议，会议场所称为“政事堂”。……尚书左右仆射若得兼衔，如“同中书门下平章事”，及“参知机务”等名，即得出席政事堂会议，获得真宰相之身份。……但到开元以后，即尚书仆射不再附有出席政事堂之职衔了。如是则他们只有执行命令之权，而无发布命令及参与决定命令之权。……凡属皇帝命令，在敕字之下，须加盖“中书门下之印”，即须政事堂会议正式通过，然后再送尚书省执行。若未加盖“中书门下之印”，而由皇帝直接发出的命令，在当时是认为违法的，不能为下面各级机关所承认。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
材料二：国会授权罗斯福进行大规模的干预及调节……，但在罗斯福新政的前期，最高法院与行政间则展开激烈的争吵。法官们……先后宣布新政的几个主要法令违宪，予以废止。
——据吴于廑、齐世荣主编《世界史》等改编
（1）根据材料一，概括指出唐代尚书省的职权变化，并结合所学知识，简要评价唐代的三省制。
（2）根据材料二并结合所学知识，概述美国总统行政权是如何被限制的。
材料 中国古代宰相辅政制度从秦确立到清朝结束，历时两千余年，先后经历了三种模式：宰相独立开府辅政制、宰相三省参议辅政制和宰相听命拟旨辅政制。
宰相的源头，最早可以追溯到夏朝的“三正”，商朝时出现了“三公”、“左右辅助弼”的现象。西周中后期，鉴于重要辅臣不断更换易造成政务混乱，开始设置专门的辅政机构。春秋战国时期，各国辅政方式虽各不相同，但辅政大臣多为贵族集团的代表，可以自辟僚属，独立行使权力，可以说他们是在“主政”与帝王分庭抗礼。
秦汉以来，宰相的出身有名门望族的，有宗室的，也有寒门的。唐宋之后，科举入仕者居多。宰相辅政制度的沿革趋势体现了皇帝专制权力欲望的不断膨胀和驾驭百官能力的不断提升。该制度对古代政治的稳定、社会的发展甚至国家的兴衰都起着举足轻重的作用。
——摘编自郑石桥《中国职官制度中的内部控制考略》等
（1）结合秦朝、唐朝、清朝的相关史实，对宰相辅政制度的“三种模式”加以说明。
（2）根据材料并结合所学知识，指出古代宰相辅政制度的演变趋势。
（3）根据材料并结合所学知识，简析古代宰相辅政制度的积极作用。
唐代制定了一套规范官吏行事的“守常之法”，使官吏在从事政务是有章可循，有法可依，从而达到“以法治官”的目的。唐太宗对中央官员的编制仅定额为730员，并从一开始就将官吏的一切政务活动都纳入法治轨道，以法律的形式规定了政府各部门之间的关系，并制定了对各级官吏选拔、任用、考课、奖惩、监督和体制等管理制度。
唐代统治者在行政法律上规定了严厉的处罚措施，在某种程度上可以起到警戒官吏的作用。但在实际执行时，却承袭了西周以来“刑不上大夫”的原则，对官吏的行政失职与渎职的处罚，往往采取“赎刑”、“官当”等方式具体执行。这既有利于缓和统治阶级内部的矛盾，又能达到惩治行政失职与渎职行为的目的。由此不难看出，唐初统治者在行政立法上考虑得是极其周详的，这些措施在一定时期内对其统治的维护也确实起到了重要作用。
——摘编自曾宪义《中国法制史》等
（1）根据材料，概括唐代行政管理的特点。
（2）根据材料，并结合所学知识评价唐代的行政管理方式。
材料一历史学家黄仁宇认为：中国在历史上产生过九个统一全国的大朝代，我们可称秦汉为“第一帝国”，隋唐宋为“第二帝国”，明清则为“第三帝国”。第一帝国的政体还带贵族性格，世族力量强大。第二帝国则大规模和有系统地科举取士，造成新的官僚政治，而且将经济重心由华北的旱田地带逐渐转移到华南的水田地带……若将第二帝国和第三帝国比较，则可以看出第二帝国“外向开放”，带“竞争性”。与明清之“内向保守”及“非竞争性”迥然不同……第二帝国带扩张性，而第三帝国则带收敛性。
材料二在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事务的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会。公民大会每月召开3次～4次，凡20岁以上的男性公民都有权参加，平等享有立法权、选举权、监督权。公民大会上，公民对城邦大事的议案自由发言或展开激烈的辩论，最后采取投票或举手的方式，按“少数服从多数的原则”作出决议，决议一旦形成，不能随意更改。
——摘编自蒋云芳等《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》
请回答：
（1）根据材料一及所学知识，概括指出“第二帝国”在中央政治机构和选官制度方面与“第一帝国”相比发生了哪些主要变化。结合有关史实，说明第三帝国的“内向保守”及“非竞争性”主要表现在哪些方面。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括雅典民主政治的特点并分析其形成的主要原因。
7 . 阅读下列材料，回答问题。
材料一
故唐制遇下诏敕，便先由门下省和中书省举行联席会议，会议场所称为“政事堂”。会议时，中书门下两省长官及侍郎皆出席。……政府的最高机构，则在政事堂。凡属皇帝命令，在敕字之下，须加盖“中书、门下之印”，即须政事堂会议正式通过，然后再送尚书省执行。若未加盖“中书、门下之印”，而由皇帝直接发出的命令，在当时是认为违法的，不能为下面各级机关所承认。……在唐代，也并无皇帝不经中书、门下而后自颁下诏书之规定，事实上，唐代也确有不经中书、门下而皇帝随便下命令的。这是中国传统政治制度下一种通融性。因此中国皇帝不致如英国国王般被逼上断头台。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
材料二
英国“光荣革命”后，内阁会议由英王主持，全部行政权是由国王及其任命的政府大臣来掌握的，这些大臣完全对国王负责。1701年议会通过法案，规定：凡是国王的诏令必须由同意这一诏令的政府大臣签署才能生效。1717年之后，英王不再主持并逐渐不参加内阁会议，开始形成由下院多数党领袖任首相、主持内阁会议的惯例，1721年沃波尔成为英国第一任内阁首相，英国的责任制内阁开始逐渐形成。
——摘编自潘润涵《简明世界近代史》
（1）依据材料一并结合所学知识，概括唐代政治制度的特点。
（2）依据材料并结合所学知识，分析比较唐代政事堂和近代英国责任制内阁制度的异同。
材料一 汉武帝以加官方式选拔官员和文学之士，让他们在内省侍从左右，他们因随时得到天子垂询而得以参与大政。同时宫中传发书奏的尚书，也开始扩展职责、涉身机要事务。武帝在临终前，任用外戚霍光做大司马大将军，领尚书事，为内朝之主，于是将军辅政而领尚书事，开始成为惯例。西汉后期，丞相制开始向三公制变迁，到东汉初年，太尉、司徒、司空等三公成了宰相，丞相的独尊已被三人分权所取代。
——摘编自张传玺、王邦维《中华文明史》
材料二
——整理自《新唐书·百官志》
材料三 军机处之所以创立，部分是由于雍正帝需要一个联系紧密的助手小班子帮他起草敕令；部分由于它是避开权势显赫的亲王，从而进一步巩固皇帝权力和提高效率的手段。军机大臣与皇帝商讨国是，并就一些皇上还未批阅的奏折提出建议，以及尽力记下皇帝的旨意，然后回去起草谕旨，即所谓的“廷寄”。
——摘编自徐中约《中国近代史：1600—2000中国的奋斗》
（1）据材料一，归纳汉朝为削弱相权所采取的举措。
（2）根据材料二，并结合所学知识，指出唐朝时期实行的政治制度，并分析该制度对中央权力运行的作用。
（3）据材料三，指出军机处设立的原因及其职能。
（4）综合上述材料，概括历代王朝加强君权的基本策略
9 . 阅读下列材料，回答问题。
材料一
材料二每年一度的不满意测试……目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图（公元前五世纪中期的雅典独裁者）这样的人，企图利用公民大会作为成为僭主的台阶。每一年，雅典人投票放逐一人达10年之久，这是一种预防犯罪的处罚
——【美！伊恩•莫里斯《希腊人历史、文化和社会》】
材料三美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，没有专门负责行政效能监察的机构。但是……公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督，因而官僚主义和低效率等情况较少，工作效率较高。
——摘编自《西方行政监察制度对中国的启示》
美国新闻媒体被封为“政府第四部门”，在某种程度上可以说是政治生活中的一支原生力量。它决定着公众讨论的议事日程……更为重要的是，新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力
——彭正波《美国的行政监督机制》
材料四要维护宪法法律权威……坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。让人民监管权力，让权力在阳光下运行。
——摘编自中共十八届三中全会公报
请回答：
（1）材料一中图一到图二反映出中国古代中央官制发生了什么变化？并结合所学知识说明这一变化的影响。
（2）材料二中的“雅典人投票放逐”是雅典哪位执政官制定的？依据材料二概括指出古代雅典监督制度的特点。
（3）根据材料三概括指出美国行政监察制度的特点，并结合所学知识分析说明美国“新闻媒体被封为政府第四部门”的原因。
（4）根据材料四并综合上述材料，请你对我国应如何进一步完善权力的监督机制提一条合理化建议。
10 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一唐代设计出了一种君逸臣劳的宰相制度，集体议事能够提高决策的正确性；三省的划分又使宰相之间权力相互制衡，不至于产生一权独大的现象；宰相官阶的降低使得宰相权力削弱。因而可以说唐代的三省六部制度既能够保证政府对全国政务的处理，又抑制了相权的过分膨胀，它在皇权与相权之间找到了恰当的平衡。
材料二吴晗先生所言，“这种把一切权力都揽在皇帝个人手中的高度集权状况，是在明朝以前从没有过的，所以封建专制主义经过一千几百年的发展，到了朱元璋的时候，形成了一个历史上从来没有过的高度中央集权的政治系统”。
——材料一、二均摘编自《中国古代皇权与相权之争及其对制度变迁的影响》
（1）根据材料一分析，唐代的宰相制度对唐朝君主专制制度的发展有何意义？
（2）根据材料二和所学知识说明，明代是怎样实现皇帝“高度集权”的？
（3）材料一到材料二的中枢权力的演变反映出什么本质问题？
