材料一 宋初承袭的是晚唐 五代藩镇—支郡—县的政区统辖模式,藩镇之长官节度使是事实上的高层政区首脑。太祖立国之初，即罢诸强藩典中央之兵,次则集天下精兵于京师，以削弱藩镇之力量。太宗时所有统县政区都直属中央。取消高层政区的后果,是中央难以因地制宜地处理数以百计的统县政区的行政事务,中央政策在地方之执行又缺乏有效监督。此后，转运使成为高层地方行政组织。
——摘编自余蔚《宋代地方行政制度研究》
材料二 大明政权建立之初，地方上承袭了元代的行中书省制度。明初承袭了元代行省权大且集中的基本特点，“举凡钱粮， 兵甲，屯种，漕运军国重事,无不领之。”朱元璋认为这无疑会对其新王朝构成潜在的威胁,便把元代行省的权力一分为三,即以承宣布政使司管理地方政务，提刑按察使司管理司法狱政，都指挥使司掌地方军权。但其不可克服的缺陷也日益凸显:地方最高权力向三司分流,从而使地方明显缺乏自己的政治“中枢”，严重影响了地方行政管理的效力，并且过于分权与钳制也不利于中央集权的强化。督抚正是在这种背景下以监察官的面目出现，并在实际行使权力的过程中迅速成为地方政权的最高中枢,弥补了这一“真空”，并凌驾于“三司”之上，总领一省、数省的军政、民政,从而日益走向封疆大吏。
——搞编自史云贵《承袭与变异:明清督抚制度述论》
请回答:
(1)结合材料和所学知识，分析说明宋、明改变前朝地方制度的相同原因。分别采取了什么对策，效果如何?
(2)结合材料和所学知识,概括指出宋、明后来调整地方行政制度的相同原因,并请说明宋、明地方行政制度演变的特点。
材料一 三省六部制当中，职责分工明确，三省主要指的是中书省、门下省和尚书省，这是国家的主要行政机构，而六部则指的是吏部、礼部、户部、兵部、刑部和工部，对于国家基本运转予以负责。从运行机制来看，三省是命令传达的部门，六部则是执行机构，职能之间互相监督、互相制约、相辅相成。从职责上来看，中书省掌管机要发布政令，掌握行政大权。作为朝廷的政策文书草拟机构，中书省需要对于皇帝的旨意进行下达。门下省是唐代非常重要的文书审核机构，它的地位与中书省保持一致，求局平等机构，主要负责的是文书审核，纠正得失。同时，门下省也是我国唐代主要的监察机构，对于皇帝的行为举止进行制约和监督，在客观上维护百姓的利益。尚书省是朝廷最高行政事务管理机构，自唐太宗时期开始不再设有尚书令，而是以左右仆射长为尚书省，监督各个地方官府的执行情况。作为唐代最高的执行机关，中书省是推广朝廷政策的关键机构。从一定程度来讲，三省是对于中央权力的划分，在皇帝和三省为核心的中央机构之下，又划分了六部，隶属于尚书省，分别为吏部、礼部、户部、刑部、兵部、工部，各个部门分工明确，各司其职。
——摘编自温帅《唐代三省六部制的运行机制及其影响》
材料二 北宋王朝立国之初，尚因袭五代时期混乱的中央体制。乾德年间（公元963-967年），宋太祖赵匡胤改革旧的中央行政体制，建立了中书、枢密院“对持大柄”的二府制度。中书是中书门下的简称，设在朝堂之西，“为宰相治事之所一，负责掌管中央的行政大权。枢密院‘在中书之北’掌‘天下兵籍，武官选授及军师卒戍之政令’”等军政务。宋太宗即位以后，伴随统一战争的继续胜利进行，北宋人口增多，疆域扩大，中央财政杌构三司的地位日益重要。淳化元年（90年）十二月，宋太宗交右正言谢泌的建议，把中书、枢密院对掌文武大政的官僚割改为“凡政事送中书，机事送枢密院，财货送三司，覆奏而后行”的财、政、军三权分立制，并且“遂著为定制，中尔所上书疏亦如之”。
——摘编自玉英《宋代中央行政体制演变初探》
（1）根据材料并结合所学知识，简析三省六部制的特点及作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，分别说明宋代实行二府三司制的背景及影响。
（3）综合上述材料，结合所学知识，归纳宰相制度演变的原因。
| A．社会背景的需要 | B．本人经历的体会 |
| C．历史经验与教训 | D．农民战争的历史作用 |
4 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一 在清除了内部皇位的威胁后，宋太宗在军事上也采取了一系列的措施。对辽采取守势，把战线收缩，事实上承认了辽对幽云地区的占领。军队的精锐禁军有一半集中在京城附近驻防，边境只有少数禁军和地方厢军。这种守内虚外、强干弱枝的国防政策……以致辽或金的军队能够长驱直入，很快威胁到宋的都城，从而导致战争一开始就给宋方以巨大的心理压力。地方力量过于软弱，甚至连农民的暴动都无力镇压。如宋仁宗年间曾发生过这样的事，“官吏依前迎奉……廷贼饮宴，宿于县厅，恣其劫掠，鼓乐送出城外”。
——摘编自陈香林《小议宋代对外政策软弱求和的原因》
材料二 国民政府与蒋个石对济南事变（1928年5月）的应付之策只是妥协退让，这使得日军越发肆无忌弹，使中国人民遭受巨大的生命财产损失。国民政府的这种做法，既不能获得公正解决的结果，又让国内民众觉得失去了尊严，自然引起了民众的不满。特别是自此开启了南京国民政府对日妥协外交的大门，使得日本此后在中国大地上一再重复上演类似的突发事件。
——摘编自马振犊《民国外文突发事件应对的成与败——六大事件的剖析与启示》
材料三 新中国成立后，毛泽东提出了我国外交的根本原则，要倒向社会主义阵营，这就是“一边倒”的外交政策，他指出，我国必须倒向社会主义，没有第二条路径可选。而苏联也是第一个承认新中国并与新中国建交的国家，之后绝大多数的社会主义国家与中国建交。
——摘编自聂强《建国初期新中国外交决策制约因素的综合分析》
（1）根据材料一并结合所学知识，归纳宋代实行“守内虚外、强干弱枝”国防政策的原因及其影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明济南事变时国民政府对日实行妥协外交的背景。
（3）根据材料三并结合所学知识，分析新中国成立初期“一边倒”外交政策的意义。
材料一 削弱乃至取消节度使的职权，是消除地方割据势力的根源。宋太祖首先是从乾德元年攻占荆湘后开始的，将新统治区的各府州直属朝廷，维而又于乾德四年命令各地选送精兵给朝廷，编入禁军，而以遗留在地方的老弱军人编为厢军，以削弱节度使的兵权。同年还命令各地的财赋收入除留下日常经费外，全部运送到朝廷，又剥夺了节度使的财权。太平兴国二年，宋太宗又将节度使属下的支郡全部收归朝廷直辖，使节度使成为一州的长官，消除了节度使统治大片地区的局面。以后又将节度使留在京城，而以朝官出任知州、如府，节度使终于成为虚街。中唐以后危害皇权的节度使，从此只是宗室、大臣的荣誉街。
——白寿彝总主编、陈振主编：《中国通史（第7卷）中古时代.五代辽宋夏金时期》
材料二 宋朝时期值得注意的是，发生了一场名副其实的商业革命……但对中国历史和世界历史而言，最重要的事实是，宋朝时名副其实的商业革命，丝毫未对中国社会产生爆炸性的影响，而西方与此相应的商业革命（新航路开辟以后）却对西方社会产生了爆炸性的影响。
——斯塔夫里阿诺斯（美国）《全球通史》
（1）根据材料一并结合所学知识，归纳宋初加强中央集权的措施并分析历史影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出宋朝发生的“商业革命”有哪些主要表现。
（3）根据材料一二并结合所学知识，分析宋朝的商业革命“丝毫未对中国社会产生爆炸性影响”的原因？
材料一 春秋时代，郡县制开始萌芽。楚、秦、晋等国出现了县，最初设在边地，带有边防性质。郡的出现比县稍晚，也多在边地。到战国时代，在边地的郡下分设若干县，产生了郡县两级制。秦始皇统一中国后，废封国，将郡县制推向全国。郡县制为汉代沿用。汉武帝分境内为十三刺史部，简称“十三部”或“十三州”。这时的州还只是一种监察区，各州置刺史一人，代表中央巡查郡县吏治。到东汉时，刺史已有固定治所，并掌握了地方行政权，对所部郡县官吏实行管理，州正式成为地方行政区。州郡县三级制历两晋南北朝不变。--摘编自薛明扬主编《中国传统文化概论》
材料二 隋初沿用州郡县三级制。但南北朝以来，行政区划变化纷繁，反映出地方分权的特点。开皇三年（583），兵部尚书杨尚希上表说：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，十羊九牧……今存要去闲，并小为大，国家则不亏粟帛，选举则易得贤才。”隋文帝采用此建议，罢去郡一级，改为州县两级制，并且合并了一些州县，清除了过去层次、机构过多的弊端，进一步加强了中央对地方的控制。
----摘编自朱绍侯等主编《中国古代史》
材料三 宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”。宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”。
------摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
（1）据材料一并结合所学知识，概括隋以前中国行政区划制度的演变。
（2）据材料二概括指出隋文帝行政区划制度改革的原因及措施。
（3）依据材料三并结合所学知识，分析宋、元时期中央政权对地方的治理措施产生的影响。并总结从西周至元朝中央与地方权力关系发展趋势。
材料 经过唐末五代的武人政治，宋太祖不愿再见军队夺取政权的威胁。宋代的政治权力，即倚仗儒生士大夫所撑持的一个庞大的文官系统……成为中国社会的常态。宋代科举取士，儒生基本上是经由竞争，以经典知识与文字表达能力，进入文官系统。宋代名臣，如三苏（苏洵、苏轼、苏辙）两宋（宋郊、宋祁）范仲淹、王安石、文天祥……都没有显赫家世，凭着文采与知识，在士大夫中脱颖而出。
宋代优遇士大夫，胜于前后列朝。据说，宋太祖留下祖训，不得诛戳士大夫。核对历史，宋代党争虽烈，失势的官员至多降职贬逐，却没有杀身之祸，甚至身陷罗网也属罕见。宋代知识阶层的地位提高，来必只是由于政权对文人儒生的尊崇，其实还在于这一阶层人口众多，形成相当广大的社会基盘。……大概由于教育较为普及、知识传布较为方便之故。宋代知识阶层的社会地位，也较过去更为重要。读书人往往是以个人的身份，在小区拥有发言权，受乡里尊重。
——摘编自许俾云《万古江河》
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出宋代知识分子地位提高的表现
（2）根据材料并结合所学知识，归纳说明宋代知识分子地位提高的主要原因。
材料一 在西域设置都护府的形式从汉代一直延续至唐代。唐代还将这种制度推广至东、北、南、西各个方向的边境地区。
——摘编自周振鹤：《中国地方行政制度史》
材料二 唐朝开边之后，对当地民族采取羁縻式管理，委其首领自治，驻军较少。但此种统治方式不稳定，后东突厥重为边患，契丹等族也一再生事。唐廷被迫大量增加边防驻军，形成若干边防大军区，其长官称为节度使。节度使本职仅管军事，然边地形势复杂，为重其权，常使之兼管军储、财政，进而监察地方。因联防需要有时或以一人兼数节度使。于是形成边将权重的现象。
——摘编自张帆：《中国古代简史》
材料三 宋代行政区划与唐无大差异，而行政组织与运用则大有不同。盖宋室君臣鉴于唐末、五代藩镇权重，故对于地方行政采取绝对控制政策。其方法：最高级地方行政区划之路，不置元首性之长官，而以帅、漕、宪、仓诸司，分掌众务，不相统属，互相牵制不能自专。上自诸路使司，下至县知事，皆以中央文官权充，以便中央直接控制。犹惧知事官权太专，又置通判，以资牵制与监视。
——摘编自严耕望：《中国政治制度史纲》
（1）结合所学，列举材料一所述的唐代在四周边疆设置的都护府。
（2）依据材料二分析唐朝设节度使的原因，结合所学论述此举的后果。
（3）根据材料三并结合所学，概述宋代加强中央集权的措施。
材料一 “（宋太祖）把宰相的人数由两人增加到三人，同时设立参知政事，作为宰相的次官，使政务由宰相、参知政事等几个人一起讨论，最后由皇帝亲自裁决。……除此以外，还设立了枢密院掌管军政，其长官叫枢密使，地位与宰相相等。执政与枢密院合称为二府。另外，还把财政大权从宰相掌管中分离出来，由专门机构“三司”担任。它的长官叫三司使，地位和宰相不相上下。从某种意义上说，三司使直接听命于皇帝。”
——（日）竺莎雅章著，方建新译：《宋太祖与宋太宗》
（1）根据材料一，概括宋太祖时期宰相制度的特点，并指出其影响。
材料二 宋仁宗时期的宰相表（部分）
——摘自田志光《试论宋仁宗朝宰相兼枢密使之职权》
（2）根据材料二，概括宋仁宗时期宰相的变化，并根据所学指出其原因。
材料一 汉政府自武帝后，渐渐从宗室、军人、商人之组合……转变成士人参政之新局面。公卿朝士，名儒辈出……士人在政府里渐渐占到地位，一半是凭借武帝时董仲舒、公孙弘诸人所创建的种种制度，一半是读书博通之士在政治上所表现的成绩，究竟比贵族军人和商人们来得强。
——钱穆《国史大纲》
材料二 宰相杜范认为：“凡废置予夺，(君主)一切以宰执熟议其可否，而后见之施行。如有未当，给、舍得以缴驳，台、谏得以论奏。是以天下为天下，不以一己为天下，虽万世不易可也。”……富弼对宋神宗言：“内外事多陛下亲批，虽事事皆是，亦非为君之道。况事有不中，咎将谁执？必致请属交走，货贿公行，此致乱之道，何太平之敢望！”
——程民生《论宋代士大夫政治对皇权的限制》
材料三 中国古代官僚职位的升迁，一般说来都是凭资格而不凭能力的。从唐宋以后就已确定了所谓“磨勘制度”，人们一入仕途，就有了绝对的保障，只要循规蹈矩地做下去，过一定期限就可以升一级官……专制政治下的权奸小人，无非就是那种善于伺候皇帝，取得皇帝信任，而在实际上只顾个人私利的人。在上面当政的是这样的人，在下面从政的全部官僚都得到了极大方便，更可以称心如意地向人民诈索，更可以毫无顾忌地通过不合法的方法来取得高官。人们都骂唐代的李林甫、宋代的蔡京、明代的严嵩、清代的和珅，这些都是所谓奸臣……权奸专政代不绝书。
——胡绳《“国家之败，由于官邪”—我看中国古代官僚制度》
（1）根据材料一，指出“汉政府自武帝后”出现了什么新局面。并结合所学知识，分析这一局面出现的原因。
（2）根据材料二，概述杜范、富弼两位宰相的共同主张。结合所学知识，指出为制约相权，宋代采取的主要措施。
（3）根据材料三，概括中国古代官僚体制的弊端，并指出其根源。
