材料 在传统社会，财政的主要功能是维护统治者的政权，为政权相关服务人员提供薪俸。这些由国家财政支付薪俸的人员，被统称为财政供养人员。财政供养率是指财政供养人员占总人口的比率，它是探讨政府运行成本是否合理的重要视角。
16世纪明朝财政供养人员主要包括文官、吏员、武官、廪膳生员、太监和宗室人员（明朝后期被供养的宗室人员数额尤其庞大），按最低数额估算得出，当时的财政供养率为1：657。大约同一时期的英国都铎王朝，财政供养人员大体分为以下两类：一是在王室内部提供日常生活服务的人员，二是为国家服务的高级官员，共约800余人，财政供养率约为1：1977。彼时英国受国王财政自理原则的影响，要求英国王室财政收入划分为王室领地正常收入和议会授权的税收两种，限制国王的收入和供养人员。最终，两国不同的财政供养影响了两国不同的发展模式，在社会转型过程中起到了不同的作用。
——摘编自张殿清、王玉亮《社会转型视野下的16世纪明朝财政供养率研究——兼与英国都铎王朝比较》
(1)根据材料并结合所学知识，概括16世纪中英两国财政供养的不同之处，分析明朝财政供养不同于英国的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，分别指出16世纪中英两国财政供养对社会转型的影响。
材料一 宋初承袭的是晚唐 五代藩镇—支郡—县的政区统辖模式,藩镇之长官节度使是事实上的高层政区首脑。太祖立国之初，即罢诸强藩典中央之兵,次则集天下精兵于京师，以削弱藩镇之力量。太宗时所有统县政区都直属中央。取消高层政区的后果,是中央难以因地制宜地处理数以百计的统县政区的行政事务,中央政策在地方之执行又缺乏有效监督。此后，转运使成为高层地方行政组织。
——摘编自余蔚《宋代地方行政制度研究》
材料二 大明政权建立之初，地方上承袭了元代的行中书省制度。明初承袭了元代行省权大且集中的基本特点，“举凡钱粮， 兵甲，屯种，漕运军国重事,无不领之。”朱元璋认为这无疑会对其新王朝构成潜在的威胁,便把元代行省的权力一分为三,即以承宣布政使司管理地方政务，提刑按察使司管理司法狱政，都指挥使司掌地方军权。但其不可克服的缺陷也日益凸显:地方最高权力向三司分流,从而使地方明显缺乏自己的政治“中枢”，严重影响了地方行政管理的效力，并且过于分权与钳制也不利于中央集权的强化。督抚正是在这种背景下以监察官的面目出现，并在实际行使权力的过程中迅速成为地方政权的最高中枢,弥补了这一“真空”，并凌驾于“三司”之上，总领一省、数省的军政、民政,从而日益走向封疆大吏。
——搞编自史云贵《承袭与变异:明清督抚制度述论》
请回答:
(1)结合材料和所学知识，分析说明宋、明改变前朝地方制度的相同原因。分别采取了什么对策，效果如何?
(2)结合材料和所学知识,概括指出宋、明后来调整地方行政制度的相同原因,并请说明宋、明地方行政制度演变的特点。
材料一 及至汉初，随着社会生产力的发展，社会形态已经发生了质的变化。封建土地所有制已成为中国历史发展的主流。然而，推行八百年之久的分封制度毕竟在中国土地上根深蒂固。秦朝统一后，原来的六国旧贵族仍在思念故土，而且秦朝的暴政并没有使人民感受到封建统一给他们带来的益处，人民难免对以前分封的时代存有怀念。因此，秦亡之际，在各阶层中又形成了一股要求分封的强大思想。汉高祖刘邦建立汉朝后能够审时度势，在特定的历史条件下实行分封，对于稳定社会形势，巩固和维护汉王朝的统一起到积极的作用。
——摘编自刘庆涛 左玉莲《试论汉初封国与西周分封制度》
材料二 关于明代总督制度，《春明梦余录》记载“正统而后，或变生于腹里，或衅起于边陲，而诸边诸省一时抚臣多不能振联属之策，兴讨师之罪，保境以自全”，故“列圣振长策而议联属，边防腹里多设总督，以联属而节制之。明代总督辖区大于巡抚的原则也是相当清楚的，如两广总督、湖广总督、三边总督、宣大总督、蓟辽总督等等。《明史，职官志》虽然把督抚列入中央监察系统，但对于督抚总领一方，凌驾三司的事实也直言不讳，“凡有大兴革及诸政务，会都、按议，经画定而请于抚、按若总督。”
——摘编自史云贵《承袭与变异：明清督抚制度述论》
（1）根据材料一，分析汉初实行封国制度的原因，结合所学知识，指出汉初封国与西周分封制的主要区别。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出明代初期总督制度的特点及作用。
材料一 两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相谒见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。隋唐时期的官员上朝奏事也均有座。到了宋代，官员上朝必须站着奏事。至明清，大臣奏事连站都不行了，必须跪着。
材料二 在秦及西汉初年，皇帝行使权力，将意志化为诏书，见诏实行，程序比较简单。或与宰相议定，交御史起草、下达；或直接命令御史起草、下达，即可生效。宋代下诏书需经中书、门下之制度更加完备，因而反对内批，反对君主独断专行的理由，也就更加充足。或从制度上、道理上批评滥用内批是违反“礼”“正”“道”；或从历史经验教训上批评滥用内批会导致“祸”“乱”；或从道德上批评滥用内批是出于“私”心。明代表面上废除宰相，皇帝直接指挥六部、百司政务，实际上多半依靠“票拟”定夺，皇帝的意志和权力受到内阁诸臣极大的限制。由于票拟是下达皇帝诏令的正常途径，所以明代内阁限制皇帝滥用下手诏、中旨的斗争，更加制度化。
——摘编自祝总斌《试论我国封建君主专制权力发展的总趋势》
（1）材料一反映了什么现象？其实质是什么？并结合唐、明、清有关史实加以说明。
（2）根据材料二，分析古代君主行使权力的变化，并结合所学知识说明其产生变化的原因。
材料一 明清的国家政治体制，以君主作为权力主体表现得更为明确，规定和安排得更为周详具体。举凡官制、人事、行政区划、立法、司法、财政、民政、军事各方面的主要权力均由皇帝亲掌之并独掌之。明代早期几个皇帝，清朝几乎所有皇帝，都是“躬揽大权”，以国家的权力主体身份来进行活动，并大大提高其专制程度的。在封建社会晩期这样的特定时期，高度专制可能有助于贯彻政令，发挥国力，促进统一，但也必然造成专横暴虐，加强对人民的剥削和镇压，甚至助长昏愤和腐败，激化封建社会内部的矛盾，给社会发展造成巨大的损害。
——摘编自韦庆远《中国政治制度史》
材料二 我把其中的一种集权称为政府集权，把另一种称为行政集权。在美国，只有第一种集权，而另一种集权则不存在。假如领导美国社会的权力把管理国家的这两项手段均掌握在手，并兼有包办一切的能力和习惯以及发号施令的大权；假如它在确定管理国家的一般原则之后，还要屈尊去管理其应用的细节；假如它在规定国家的重大利益之后，还能屈尊去过问私人利益，那末，自由在新大陆早就不复存在了。在美国，多数虽然经常流露出暴君的嗜好和脾气，但还没有施行暴政的最究备手段。
——摘编自托克维尔《论美国的民主》
（1）根据材料一及所学知识概括明清政治体制的特点。
（2）根据材料一二及所学知识，与明清相比，指出美国政治体制的不同之处，并进行简评。
6 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一 唐中期后，“强臣悍将兵布天下，而天子亦自置兵于京师，曰禁军。其后天子弱，方镇强，而唐遂以亡灭者，措置之势使然也”。藩镇“要险，专方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋”。
——《新唐书·兵志》
材料二 1380年，明太祖朱元璋裁撤了中书省和丞相，设置了殿阁大学士。明成祖时选拔翰林院官员入职文渊阁，相当于皇帝的私人秘书，“内阁”真正出现；明宣宗时内阁拥有了票拟权。明朝的内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，阁臣权力的大小、升降和票拟是否被采纳最终取决于皇帝。由于内阁大学士大都出身翰林，是皇帝的近臣，也是官僚集团中最接近皇帝的人，到了明世宗嘉靖二十一年权臣严嵩任武英殿大学士后，出现了专控朝政二十余年的状况，内阁的权力开始与设想有了差别。
——摘编自于江泰《明代内阁对皇权制约》等
材料三 起初，《十二铜表法》以及其他的法律规范仅仅适用于罗马公民，居住在罗马的外邦人受不到法律保护，故称公民法。……随着罗马对外扩张以及国际交往和商业的发展，罗马公民同外邦人和被征服地区居民在法律上的矛盾和纠纷日益增多，同时产生需要局部承认外邦人等的合法权利并予以法律保护的问题……逐渐形成了万民法，万民法实际上是罗马统治范围内的国际法。
——吴于廑、齐世荣主编《世界史·古代史编》
（1）根据材料一并结合所学知识，归纳唐代中期以后出现的社会问题，并说明宋代是如何解决问题的。
（2）根据材料二并结合所学知识，概述明朝内阁运作的主要特点，并简析其政治影响。
（3）根据材料三并结合所学知识，分析公民法发展为万民法的原因及两者的主要区别。
7 . 阅读材料，完成下列要求：
材料一自秦朝以来，在中国社会治理中占据主导地位的是中央集权的郡县制度，这与西方中世纪政治分裂、王权势微的状况截然不同。中央集权的核心是君主专制。秦汉以后，主权集中成为中国政治的一大趋势。到清代，主权更达到了登峰造极的程度，君主独裁成为清朝的“祖制”、“家法”，神圣不可侵犯，即所谓“天下大事，皆朕一人独任”。
——摘编自高翔《中国古代政治的三大传统》
材料二皇权为了维系自身权力的专制性，就必须创建出能够突破甚至凌驾于这类束缚和侵蚀力量之上的制度性手段；这种反制衡除了表现为一些非常规性的举措之外，更突出地表现为一种根本性的制度建设，这就是：不断在常规的国家行政官职体系之外，设立由它取代可能限制皇权的外朝官制体系而执掌国家核心机密和极高权力，使皇帝能够通过亲自掌握这一秘书机构并赋予它巨大的权力，从而对外朝常规官制体系施以强大的反制衡。
——王毅《中国皇权制度研究》
（1）根据材料一，说明汉、唐、明清加强君主专制的措施。
（2）根据材料二和所学知识，说明宋朝是如何对外朝常规官制体系施以强大的反制衡的。
（3）结合所学知识，明清君主专制制度的加强对中国社会的发展的影响？
8 . 阅读材料，完成下列题目。
材料一 自秦朝建立宰相制度以来，历朝的相权在原则上是不可以独自占有的，秦朝和西汉初期，虽然只设一相制，但是有太尉和御史大夫在其左右，以分其权，共同辅佐皇帝，以后汉代有三公制，于是相权便一分为三，从此一人独专相权便被多人共有相权的历史趋势所代替，并被历朝所沿袭，魏晋南北朝时又有了尚书令、中书令、门下侍郎等。隋唐有三省制，三省长官都为宰相，共议国政，几经发展，最终形成了一个宰相群体。
——摘编自瑰晓巍、钟卫华《中国古代宰相制度演变研究》
材料二 明朝废除丞相制度，不仅使文官失去了宰相作为他们的“意见领袖”，还使所有文武官员的地位和生命、尊严的价值都变得渺小，使绝大多数时期任何一个官员在皇帝面前都显得“人微言轻”……总的来讲，在废除丞相制度后，最高政治权力的运转经常处于失衡或扭曲的状态，舞台上的依靠皇帝暂时亲信而拥有治官权力的人物忠奸贤愚美丑反复变换，严重损害了明代治官活动的连续性、一贯性、稳定性，随着时间的推移，明朝的典章制度越来越形同虚设。
——摘编自渖平《论朱元璋废除丞相制度对明朝治官的影响》
（1）根据材料一，概括中国古代宰相制度的发展趋势。
（2）根据以上材料并结合所学知识，分析明代废除宰相制度的原因和影响。
