材料一
第八表：如有人打断自由人的骨头，他须偿付300阿司罚金：如被打折骨头的是奴隶，罚金可以减半。
材料二
第一条第一款：本宪法所制定的立法权。均属合众国国会、国会由一个参议院和一个众议院组成。
第二条第一款：行政权力赋予美利坚合众国总统任期四年，
第三条第一款：合众国的司法权属于一个最高法院以及由国会随时下令设立的低级法院。最高法院和低级法院的法官，如果尽忠职守，应继续任职。
——《1787年宪法》
材料三 英国民主政治的发展完善渐变1：1832年议会改革降低了候选人和选民财产资格的限制，新兴工业资产阶级进入议会。
渐变2：19世纪后半期，英国又进行了两次议会改革，成年男子获得了普选权。
渐变3：20世纪初，非贵族出身议员在下院中首次超过半数，是民主化的又一里程碑。
渐变4：1918年议会通过《人民代表法》，30岁以上有一定财产的妇女首次获得选举权。
渐变5：1928年法律赋予成年女子和男子拥有一样的选举权。
——整理自钱乘旦《英国通史》
材料四 新中国60年民主政治的发展是一个不可分割的延续过程。改革开放后30年我们在民主政治方面取得的巨大成就，是在前30年民主建设成就的基础上和前30奠定的民主制度框架内取得的，没有前30年的民主存量，就不可能有后30年的民主增量。
——《中华人民共和国史》
请回答
（1）材料一内容出自哪一部法律文献？你如何评价它？
（2）指材料二，概括美国权力运行特点。并归纳这种权力运行对美国政治经济产生的积极影响。
（3）据材料三，归纳出英国民主政治发展的主要趋势。并简要分析其特点.
（4）根据材料四，并结合所学知识，简述“前30年的民主存量”主要表现，由此，谈谈对民主法律发展的认识，
材料一 我们讲到中国历史上的政治制度，大体可划分为两段落。前一段落为秦以前的封建政治，后一段落为秦以后之郡县政治……秦以后之政制，有许多精义，仍沿袭周制而来，直至近代皆然。但最近的我们，接受西方学说影响，遂若西周封建制度一无是处。而秦以下之政府，则只以“君主专制”四字目之……近代只有孙中山先生，他懂得把中国传统政制来和西方现代政治参酌配合。他主张把中国政治上原有之考试、监察两制度，增入西方之行政、立法、司法三权，而糅合为五权宪法之理想。我们且不论此项理想是否尽善尽美，然孙先生实具有超旷之识见，融会中西，斟酌中西彼我之长，来适合国情，创制立法。
——钱穆《中国历史研究法》
材料二 19世纪英国政治改革运动中激进的社会改良主义者密尔认为在现代条件下，“理想上最好的政体是代议民主制，在此制度下人民通过由他们定期选出的代表行使最 后的控制权(受控精英民主制度)。”与直接民主相比它有很多优越性，起码在处理多数与少数、民主与平等、民主与自由、公共事务与个人自由、精英与大众等各个关系上更为理性和科学。
——谢海霞《代议制民主：找回人类应有的话语权》
(1)据材料一和所学知识，指出“秦以前的封建政治”与“秦以后之郡县政治”的内涵，简析秦始皇和孙中山创新的政治制度的不同影响。
(2)据材料二和所学知识，扼要说明近代英国在代议民主制的框架下权力中心的变化，归纳这一“最好的政体”的基本特点。
材料一 自古皆封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官……其后积弊日甚，其势不得不变。于是先从在下者（平民）起 ……此已开后世布衣将相之例 ……秦皇尽灭六国以开一统之局 ……下虽无世禄之臣，而上犹是继体之主（最高统治者仍由王族世袭）也。汉祖以匹夫起事，角群雄而定一尊。其君既起自布衣，其臣亦自多亡命 ……天下之变局，至是始定。
——赵翼《廿二史札记》
材料二 1781年经13州批准的《邦联和永久联合条例》生效，标志着美国成为一个邦联制国家。它规定：“各州均保留其主权、自由与独立。”但实践证明了它的不可行性，美国迫切需要新的政治制度挽救国家。1787年的费城制宪会议完成了这一历史使命。它创造了一种新的政治制度模式，即联邦制。明确提出了新的中央政府即联邦政府与州政府行使权力所遵循的四条基本原则：分权原则、共有权原则、权力禁区原则、宪法至上原则。1788年，新宪法经各州批准生效。至此，联邦制在美国正式确立。这一制度被人们认为是“自由和绝对统治之间最成功的调和。”
——摘编自张定河《美国联邦制的基本原则及其历史演变》
材料三 回溯中国近代以来的历史，中国人民为争取民主进行了百折不挠的斗争和艰难探索，但只有在中国共产党的领导下，才真正获得了当家作主的权利。 ……自20世纪70年代末实行改革开放政策以来，中国在深化经济体制改革的同时，坚定不移地推进政治体制改革，中国的民主制度不断健全， 民主形式日益丰富，人民充分行使当家作主的权利。
——《中国的民主政治建设》白皮书
(1)据材料一，说明“天下之变局”是指什么？结合所学知识，概括由西周至秦汉国家政治体制发生的变化。
(2)据材料二并结合所学知识，说明美国1787年宪法确立的联邦制是“自由和绝对统治之间最成功的调和”。
(3)依据材料三，分析改革开放以来我国民主政治建设的主要特点。
材料一 1789年，美国设立国务卿一职。根据美国宪法规定：一、国务卿是政府排名第一的部长，即首席部长。二、执掌国玺，总统辞职要向国务卿提交辞呈。三、一些联邦事务公告文件由总统和国务卿联署。
——摘编自《美国宪法及其修正案》
材料二 随着美国两党之间彼此攻讦的政党政治的发展，民主党的主要机关报《华盛顿环球报》和共和党的《春田共和报》得到了发展，两党都拥有各自的著名笔杆子，以废奴、经济政策等政党主要争辩话题为议题，甚少有实际民生事项。党报间设写成风，不择手段地杜撰新闻以污蔑对方，乃至对政要私生活的诽谤报道。如《先驱报》自创办以来，以辛辣报道和经济政策报道等火速收获了一大批上层人士的好感，南北战争期间更是超过了所有竞争者。
——摘编自程曼丽《外国新闻传播史导论》
材料三 尽管资本主义国家在第二次世界大战后都通过加强国家干预的办法缓解社会矛盾，但没能触动造成这种不平等和贫困的资本主义生产资料所有制，各种类型的社会运动此起彼伏。其中最著名的是美国黑人民权运动、妇女运动、学生反战运动等等。
——摘编自《高中历史必修·中外历史纲要（下）》
(1)根据材料一及所学知识，指出美国设立国务卿这一职务体现的宪法原则是什么?
(2)根据材料二并结合所学知识，概括近代美国政党报刊发展的局限性，并指出美国民主政治的特点。
(3)根据材料三并结合所学知识，指出20世纪60年代美国兴起的这些社会运动的原因，并谈谈你对二战后资本主义国家出现的新变化的认识。
材料一随着美国两党之间彼此攻讦的政党政治的发展，民主党的主要机关报《华盛顿环球报》和共和党的《春田共和报》得到了发展，两党都拥有各自的著名笔杆子，以废奴、经济政策等政党主要争辩话题为议题，甚少有实际民生事项。党报间漫骂成风，不择手段地杜撰新闻以污蔑对方，乃至对政要私生活的诽谤报道。如《先驱报》自创办以来，以辛辣报道和经济政策报道等火速俘获了一大批上层人士的好感，南北战争期间更是超过了所有竞争者。
——摘编自程曼丽《外国新闻传播史导论》
材料二新中国建立以来，以《人民日报》为中心的党报系统紧密配合从农村到城市、从革命到生产建设的时代任务转变，集中力量宣传党的有关路线，正确把握舆论导向。1956年，《人民日报》改版，扩大了报道范围，尽量满足读者政治、经济、文化等多方面阅读需求，打破了“官办官看”的困境。改革开放后，党报实行“事业单位企业化管理”的探索，将报刊列入第三产业，使其具备党的喉舌和生产事业的双重属性。新时期，中央鼓励报刊差异化、专业化发展，不断扩版增容、增强传播时效，更好地提升服务水平。
——摘编自王琛《新中国党报60年的发展与变革》
(1)根据材料一，并结合所学知识，概括近代美国政党报刊发展的局限。
(2)根据材料二，并结合所学知识，指出新中国成立以来党报发展的主要特点，并简析其意义。
材料一 乾隆二十七年（1762年），乾隆任命“伊犁将军”，主要职能包括统率驻军、考察官史、屯田置牧、核征赋税、管理台卡，巡边守土等藩属事务，在这一体制下，根据新疆各地区不同情况，分别实施了三种制度。第一，郡县制度。实施地区为北疆各地及南疆东部，内地人民移居较多，居住的汉、回等民族群众，在生产、生活方式上，在政治、经济、文化状况上，都与同期内地各省区汉、回农民基本相同；第二，伯克制度。实施地区为新疆南路地区和伊犁地区的维吾尔族中，清朝政府实行了“齐其俗，不易其宜”的民族的政策，在因袭其旧有制度的前提下，对伯克制进行了改革，伯克由世袭制而改为流官，厘定品级，受各驻扎大臣的监督；第三，札萨克制度。实施地区为哈密、吐鲁番地区的维吾尔族中，以及哈萨克、蒙古族游牧民社会，封王赐爵，统治其属民。理藩院和派驻边疆民族地区的官员，层层管理，中央到地方形成了严密的政治统辖网络，一套成熟的行政管理体系已完备。
——摘编自张文灿《清朝治理新疆的民族政策评析》
材料二 美国的边疆治理主要是西部的开发和治理，面对广袤而肥沃的土地，获取经济利益成为长途跋涉的直接动力，1862年美国颁布《土地法》，美国的土地政策刺激移民渗入，加快了西部的开发……在推进西部经济发展的同时，还面临着如何使资本主义民主制度移植到西部，是美国边疆治理的重要目标，1789年美国宪法规定，新建各州必须保障公民的民主权利……美国西部开发过程中，民族问题涉及到土著印第安人和非欧洲移民，美国政府推行“熔炉”理论，强调盎格鲁-撒克逊文化与新的移民的相互融合，形成了新的文化形态。
——摘编自张健《美国边疆治理的政策体系及其借鉴意义》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清朝新疆治理的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出美国边疆治理的主要内容和影响。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，概述边疆治理的历史经验。
材料一 美国联邦制与德国联邦制有相同的背景因数。美国与德国都是在国家构建时选择了联邦制，而且都是分权制衡联邦制国家，在联邦制的演进过程中，美国经历了二元联邦主义、合作联邦主义和新联邦主义三个时期；德国联邦制在演进过程中经历了联邦国家单一化、新合作联邦制等。
——摘编自金飞《美国联邦制与德国联邦制比较研究》
材料二 根据美国宪法的规定，联邦权力并不绝对排除州的权力，对未禁止州行使而性质又不属于联邦专有的权力，州仍然享有相应的立法权。但根据联邦法律最高条款，联邦一旦就这些领域的事项制定法律之后，则州法律中与联邦法律相抵触的部分无效；联邦也可以通过立法完全排除州对某些事项的管理。在德国，州作为自身职权执行联邦法律时，联邦具有对（其）执行的指导权和合法性的监督权；联邦可以颁布一般性的行政法规，向各州政府派遣代表，也可以经联邦法律的授权向州政府发布指令。德国基本法第七十一条规定“在联邦专有立法权的范围内，各州只有在联邦法律明确授权的情况下，并在授权范围内，才有立法权”。
——摘编自杨利敏《关于联邦制分权结构的比较研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出美、德两国联邦制确立的“相同因数”。
(2)根据材料二，概括美、德两国中央与地方在法权分配上的差异。
(3)根据材料并结合所学知识，就国家政治体制建设问题谈谈你的认识。
材料一 13世纪，英国贵族在市民的支持下，发动起义，迫使国王在限制王权的《大宪章》上签字。1341年，议会形成两院制，由贵族组成的上院拥有高级司法权，千预王位继承，参与国家政务；被称为平民院的下院，也逐渐扩大了在税收、立法等方面的权利。17世纪初，斯图亚特王朝的统治者詹姆士一世对英格兰的传统一无所知…最终导致革命爆发，国王被送上断头台。此后，又经历近四十年的曲折过程，到“光荣革命”议会取得最终胜利。
“光荣革命”确立了议会主权，但议会主权并不意味着民主制度。英国革命后就是贵族掌权。责任内阁制的形成，使首相逐渐掌握了行政权。1832年议会改革，工业资产阶级获得更多的议席，大大加强了其在议会中的作用。革命后的近百年间，随着中央政府职权范围的扩展腐败现象日益严重，1850至1870年，英国进行了文官制度改革。法律规定，文官不得参选议员，必须保持政治中立。
——摘编自任世江《高中历史必修课程专题解析》
材料二 所谓阳光，是指北美革命的性格，温和而耐久；而闪电则指法国革命之特色，爆发于黑暗，电闪雷鸣，暴雨如注，照亮并荡涤旧世界的角角落落，但也迅速回归黑暗。……1787年美国建立的宪政制度，从历史说，与其说是与以往冲突一刀两断，不如说是诸多传统因素的综合。总统为民选，为民主制之大陆，然而总统执行权之集中，则可使人想起历史上的国王与君主；国会一分为二，参议院如贵族制，众议院则回归民主制；最高法院大法官干脆与民主制绝缘，由总统钦定，且终身任职，有如罗马元老制之予遣。这是个民主、贵族、元老、君主四合一的制度，不今不古，只能称“复合共和制”。而在法国，“共和”则仅仅理解为君主制的对立面，以根腿的“民主”踢翻四个脚的“共和”。议行合一，“金鸡独立”。单一民主爆发为千均霹雳之“闪电”，复合共和只能集束为冬日之一缕“阳光”。
——夏玉成《阳光与闪电：社会变革过程中传统价值的再思考》
(1)根据材料一并结合所学知识，说明材料中“英格兰的传统”的具体含义，概括指出英国君主立宪制逐渐发展完善的主要历程。
(2)根据材料二，说明美、法两国在变革的方式和内容上有何差异。
(3)根据材料，概述“阳光革命”和“闪电革命”对社会发展的不同影响。
材料一 民主政体的最后裁断不是决定于法律而是决定于群众，他们的命令代替了法律，这种情况是蛊惑家造成的。在这里民众成为集体的君王，他们不在法律的控制下，成长为君主专制。这种民主政体和君主制的僭主相似……这样的民主政体实在不能不受到指责，因为在那里法律没有权威。
——亚里士多德《政治学》
材料二 光荣革命后，法律规定，农村地区议员必须有年收入600英镑以上的地产，城市议员年收入必须在300英镑以上。
1832年改革法案规定，降低了候选人和选民财产资格的限制，新兴工业资产阶级进入议会。
1867、1884年改革法案降低了选民财产资格，成年男子获得了普选权。
1918年法案中，授予了年满30岁的妇女以选举权。
1928年，又将妇女选举权的年龄限制降为21岁，成年女子和男子拥有一样的选举权。
——摘编自程汉大《英国政治制度史》
材料三 参加费城制宪会议的代表们当时只认同“共和”而不认同“民主”的态度，基本上就是源于对英国自由主义传统的承袭。在18世纪的英美思想界，……把它（民主）看做古希腊的那种只适用于城邦政治的直接民主，……同时人们也相信，在国家管理中也必须有人民的存在——否则任何政府都会发展成暴政。而体现人民参政的最好形式便是英国人发明的代议制……这也就是当时人们对于共和的一般理解。
——马克垚《世界文明史》
（1）根据材料一，概括雅典民主政体的局限及其实质。
（2）根据材料二，概括英国民主政治发展的主要趋势。结合所学知识分析这些趋势出现的主要因素。
（3）根据材料二概括美国确立共和制的原因。并结合所学知识指出1787年宪法是如何避免政府“暴政”的。
材料一 政府与皇室的划分，自汉以来即然。惟就王室论，皇位世袭法，永远无何大变动，只是朝代的更换，刘家换了李家，此等是并不重要。但就政府来说，其间变化则很大。政府中最重要者为“相权”，因于相权的变动，一切制度也自随之变动。唐代政府和汉代之不同，若以现在话来说，汉宰相是采用领袖制的，而唐代宰相则采用委员制。换言之，汉代由宰相一人掌握全国行政大权，而唐代则把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。汉朝只有一个宰相，但遇政府有大政事，亦常有大会议，这是皇帝宰相和其他廷臣的会议。唐代则把相权划分成几个机关，这几个机关便须常开会议，来决定政府一切最高政令。汉代宰相下有副宰相，御史大夫，我们也可说，宰相掌握的是行政权，御史大夫掌握的是监察权。唐代宰相共有三个衙门，当时称为三省：一中书省，二门下省，三尚书省。此三省职权会合，才等于一个汉朝的宰相，而监察权还并不在内。
——钱穆《中国历代政治得失》
材料二 制宪先贤们最关切的不仅是确定美国政府的架构以满足各州及人民所需，同时更欲避免产生权力过大的政府的危险。他们深切了解欧洲君主中央统治无可避免地导致集权与暴虐政治，而联邦中央与各州的分权则可避免权力过度集中。但是究竟要如何做，才能防止个人或团体获取政府全部的权力。制定法律、执行法律与仲裁法律等权力呢？先贤们参考了法国大儒孟德斯鸠的学说。
（1）根据材料一结合所学知识，概括汉、唐两代中央政府机构的特征。
（2）根据材料二，指出近代美国创建中央政府机构坚持的原则。并结合所学知识说明汉唐时期中央政府机构与近代美国中央政府机构的本质区别。
