材料一   洪武十五年（1382年），仿宋制置大学士，但大学士对政事“鲜所参决”，仅“侍左右，备顾问而已”。成祖即位，选拔了解缙等值文渊阁，参预机务，从此内阁成了常设机构，其成员是正从六七品的翰林官，没有属官，“不得专制诸司”。宣德时开始了票拟制度，即阁臣草拟对各种奏疏的处理意见，供皇帝参考采用，票拟往往成为敕谕发至全国执行，于是阁臣取得了处理国家大事的实权。嘉靖以后，内阁“朝位班次俱列六部之上”，从内阁的形成、演变，可见内阁是皇权不可缺少的辅助，它是以亲近皇帝，在皇权的直接扶翼下运作的。

——摘编自白钢《中国政治制度史》

材料二   内阁制中央行政制度起源于英国。1688年至1701年威廉三世当政期间，内阁成员已不再由国王遴选，而变成由议会下院占多数席位的政党组成。内阁由向国王负责变成向议会负责，由咨询机关变为权力机关。到18世纪末19世初，内阁日益成为一个独立于王权之外、依附于议会下院、主管行政决策的权力实体。19世纪中叶，议会处于至尊的地位，内阁秉承议会意志管理国家。19世纪后期，内阁开始凌于议会之上，成为政治权力的中枢和整个国家机器运转的轴心。进入20世纪后，内阁权力继续扩大，随着内阁权力的不断扩大，首相的权力也相应扩大，英国政治学家詹宁斯将首相比喻为“众多行星围之运转的太阳”。

——摘编自汤勤等《西方行政制度概论》

材料一   分权与制衡原则作为近代西方权力监督制度的理论基石，有着源远流长的理论和实践根源。早在公元前4世纪，亚里士多德在对古希腊城邦政体进行研究的基础上，提出了由公民轮流执政和依法治国等主张，其中已合乎逻辑地包含了权力分化及其制约的重要思想。到近代，伴随着西方国家对法律制度和民主政治的探索与实践，以孟德斯鸠关于权力分立与相互制约的思想为代表，西方国家在理论上最终确立了三权分立与相互制衡的政体原则。这一原则之所以能够成为近代民主政治的"基本内核"，是因为它在对国家的政治权力进行有效制约方面存在着合理的因素，因为民主政治首先强调的是一种有限的权力，不允许不受约束的绝对权力，即“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。

——摘编自周瑞华《论西方分权制衡原则的利弊》等

材料二   近代权力制约与监督原则首先在美国政治制度中得到落实。作为美国民主传统的奠基人--杰斐逊总统（1801—1809年在任），关心民众对政府的监督制约,将其视为防止政府腐化和暴政的根本保证。“良好的教育所产生的道德的、政治的和经济的益处，是无法估量的。我们全部法规中最重要的一条,就是在人民中间普及知识，这是维护自由和幸福的最扎实的基础。”不同的政党不仅是表达人们不同政治见解的工具，也是抑制当权的党派为非作歹的一个重要力量。不同党派的存在是自然而然的事情，凡是允许人们自由地思想和说话的国度都有党派。他还提出联邦和州之间层层分权的理论，在实践中丰富和发展了分权与制衡原则，从而弥补了早期只有横向分权而没有纵向分权的缺憾。

——摘编自曹希岭《杰斐逊关于权力制约与监督的思想》