A.主张将文官视作独立行政力量 | B.促使英国政府减少干预公共事务 |
C.重视根据能力和政绩提拔官员 | D.反映二战后英国社会变化的需要 |
A.具有局限性和传统色彩 | B.不受党派斗争的影响 |
C.流于形式没有得到贯彻 | D.被贵族阶层完全垄断 |
英国早期高等文官的选拔英国早期高等文官考试的科目及分值表
科目 | 分值 | 科目 | 分值 | 科目 | 分值 |
英文写作 | 500 | 英国历史 | 500 | 英国语言文学 | 500 |
希腊语言文学与历史 | 750 | 罗马语言文学与历史 | 750 | 法国语言文学与历史 | 375 |
德国语言文学与历史 | 375 | 意大利语言文学与历史 | 375 | 数学(纯粹数学)和混合数学 | 1250 |
自然科学 | 1375 | 伦理学 | 500 | 政治经济学 | 375 |
总分值:7625 |
A.遵循政治中立原则 | B.重视通才教育 | C.公开考试择优录取 | D.强调职位分类 |
A.加大了政府的财政负担 | B.扩大了美国的民主基础 |
C.消除了种族歧视的现象 | D.造成了文官系统的臃肿 |
材料一 历代统治者总是殚精竭虑地寻求最理想的文官选拔制度,以此来给统治集团不断输入新鲜血液。在此背景下,第一个统一多民族的封建国家秦朝建立了军功爵制;持续稳定的大一统两汉实行了察举制;分裂割据时代的魏晋南北朝实行了有利于世族门阀的九品中正制;繁荣统一的隋唐王朝出现了科举制度;“安史之乱”以后的中唐时期,朝廷鉴于军阀割据势力的猖獗,努力发展文官政治,扩大科举取士,科举士人逐渐在政府中占优势;北宋以后科举制度的充分成熟使世袭贵族作为一个社会阶级在中国历史上基本消失。
——摘编自周少元、程雁雷《中国古代文官选拔制度的嬗变与利弊》
材料二 18世纪初,在英国和美国资产阶级革命胜利后的一个较长时期内,政府任用官吏一直实行的“恩赐官职制”和“政党分肥制”。这两种任用官吏制度的推行,带来了极为严重的社会后果:政治腐败,结帮拉派,冗员充斥,效率低下,极大地阻碍了社会的发展。为此,英、美两国借鉴中国古代的科举制度,先后于1853年和1883年对本国的人事制度进行了改革,实行以“公开考试,择优录用”为重要原则的文官制度,并成立了专门负责考试事宜的政府机构。此后,考试录用制度很快在西方各国得到推广。
——摘编自陈太福《西方文官考试录用制度述评》
(1)依据材料一并结合所学知识,分析中国古代文官选拔制度演变的特点及意义。(2)根据材料二,指出19世纪英美官员录用的新原则,并结合所学知识分析其确立的原因。
材料一 19世纪30―40年代,英国已完成了工业革命,本来无足轻重的工业资产阶级势力大增,迅速跃居经济生活的中心位置。政府管理职能日益扩大,机构设置不断增加,文官队伍迅速膨胀。自1832年议会改革法案通过后,政党利益在文官任命中占据了首要地位,享有恩赐权的大贵族和各部门首脑总是任命本党党徒填补空缺,两党的权力之争使文官队伍的腐败性更显突出。1855年举行了首次印度文官竞争考试。在18世纪时,牛津、剑桥两所大学从学校领导成员的选拔到学生管理都未建立科学制度,两校于19世纪前期推行改革,建立起科学系统的学位考试与授予制度。19世纪50-70年代,英国建立起一套以效率为基本价值标准的近代文官制度。
——摘编自程汉大《英国政治制度史》
材料二 20世纪前期,文官制度改革重点转向文官录用、管理等方面。全面实行公开竞争考试,然后由文官委员会选拔优秀人选担任所需官职。针对牛津、剑桥两所名牌大学毕业生垄断高级文官职位的现象,奉行机会均等原则,提高了其他大学毕业生在高级文官中的比例。建立包括管理级、行政级、办事员级、文字助理级和打字级的五级文官体制。随着文官制度的完善化,文官职业行为规范的重要原则逐渐确立。各个文官一旦应聘,若无严重过错或其他意外,便可终身任职,政府要求绝大多数文官不得兼有第二职业。早自1881年起,政府就多次申明,禁止文官参加议会竞选和类似活动。1927年,议会专门通过法案,规定文官协会不可参加任何政党或与工会保持联系。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
(1)根据材料一和所学知识,概括英国文官制度建立的背景。(2)根据材料二和所学知识,分析英国文官制度建立和完善的影响。
材料 1850年,德国各地已出现了大量矿业、纺织,机器制造业、冶金等职业学校。同年,对地方工业学校进行改革,制订出全国统一的标准。根据这个标准,建立了统一的中等工业专门学校,并在教学内容方面增设了力学,化学实验等实习课程。1870年,进一步将工业学校改为3年制,又增加了测量学、机械设计等课程。同时,联邦宪法还规定工厂所在地要建立补习学校,农村农闲季节也要开办各类学校,训练农民的生产技能。1890年召开教育会议之后,电力等科学技术教育在德国受到了更大的重视。19世纪晚期,英国开始模仿德国,着手本国的职业教育改革。
——摘编自楚汉《近代德国教育改革述评》等
(1)根据材料并结合所学知识,概括19世纪德国职业教育发展的特点。(2)根据材料并结合所学知识,分析19世纪德国职业教育发展的影响。
材料一 西方国家于19世纪中叶开始相继实行文官制度。 在此之前,英美等国政坛均实行“政党分赃制”,这种单一政治标准的选官制存在明显严重的弊端,它不仅大大降低了官员的业务素质和政府的行政效率,还导致了严重的腐败,因此,英美率先进行改革,效仿中国科举制,建立独立于政党政治之外的政府官员的“考选制”。从此,西方政治精英中出现了一批不同于传统政客的经考试进入权力体系的职业技术官僚。
材料二 撒切尔夫人在1979年选举中大获全胜,随后开始了对文官制度的大规模改革。撒切尔认为,英国文官的不作为和思想保守是由终身的福利制造成的,所以,她将终身制改为合同制,合同到期后看具体表现再决定是否继续任用。这种措施使得英国政府官员数量锐减。同时政府还降低文官工资,但是,撒切尔政府对于工资降低的对象呈现两极分化,中低级文官的工资大幅度下降,而高级文官的工资却在上升,到1980年,高级文官工资是低级文官工资的十几倍。撒切尔还成立效率小组,任雷纳为顾问,开始了一场大规模的效率审查。其不但简化了四万多条条款和废除了两万七千条行政条文,而且建议设立一百二十个预算制度和核算中心,推动了财务管理新方案出台。
——摘编自李星辰《十九世纪以来英国文官制度的演进及其特征》
(1)根据材料一并结合所学知识,说明近代西方国家推行文官制度的原因。(2)根据材料二并结合所学知识,归纳英国撒切尔时期文官制度改革的举措。
(3)根据材料并结合所学知识,对西方文官制度进行简要评价。
A.政党分肥制度发展成熟 | B.工业时代官制改革的需求 |
C.美国文官制度弊端显现 | D.文官改革者重视舆论宣传 |
A.促进了决策权与执行权合一 | B.削弱了内阁行政权力 |
C.调整了政府的行政运行机制 | D.导致了政党政治衰退 |