材料一 改革开放以来中国城镇化政策大事记
重要事件 | 相关政策 |
| 1979年中共十一届四中全会 | 有计划、积极地发展小城镇 |
| 1984年《中共中央关于农村工作的通知》 | 开始允许务工、经商的农民到集镇落户 |
| 1998年中共十五届三中全会 | “发展小城镇”成为国家城镇化战略 |
| 2002年中共十六大报告 | 大中小城市和小城镇协调发展，小城镇发展要“科学规划、合理布局” |
| 2007年中共十七大报告 | 促进大中小城市和小城镇协调发展，形成以特大城市为依托的城市群 |
| 2010年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 | 以大城市为依托，以中小城市为重点，发展城市群 |
——摘编自钱振明《走向共同福祉：新时代中国城镇化政策回顾与展望》
材料二 有统计数据显示，2002～2012年，中国出现大城市迅速增长，而中小城市萎缩的状态。近年风行一时的县改区，更是将此推向极致。据民政部数据，2010年至2020年，全国共撤销了149个县，增加了120个市辖区。例如，崇明岛是中国第三大岛，面积1200多平方公里，堪比整个纽约市面积，或相当于20个曼哈顿岛，2016年变为上海的一个区。省会城市长春、武汉、济南、长沙和南宁在县改区后市区面积都达到7000平方公里以上，远远超过上海。北京1.641万平方公里的市区面积，在世界范围内也罕有其匹。县改区成为城市发展的新机遇，很多地方蜂拥而上，城市越做越大，变相加剧城乡差异。很多城市在新兼并的区域大量建造新区、工业园区、高新区、保税区以及田园城市等，听起来高端、大气、上档次，但确实也有很多成为烂尾工程。
——摘编自王旭《从“城”到“乡”：中国城市化亟待转型》
材料三 大革命时期，法国政府将土地分成小块，卖给农民。土地成为私有，农民种地积极性非常高涨，粮食产量连年增长。但好景不长，由于土地分散，农业生产徘徊不前。直到20世纪50年代中期，法国政府出台一系列农村现代化改革措施，主要内容有：给55岁以上的农民发放“终身补贴”；规定农场主的合法继承人只有一个，防止土地进一步分散；组建土地整治公司，拥有土地优先购买权，将买进的地块集中连片，整治成标准农场，然后再低价保本出售。另外，国家还对农民自发的土地合并减免税费。与此同时，政府为鼓励农民购买农业机械，对农业机械进行价格补贴，免除农业机械燃料税。之后，政府进行统一规划，将全国分成了22个专业化产区：巴黎盆地，土地肥沃，成为小麦种植区；西部山区，草场资源丰富，重点发展畜禽牧业；北部地区，气温低，大规模种植了马铃薯和甜菜。这极大地提高了农作物产量和商品量，对耕作、田间管理、收获运输、储藏加工、市场营销等方面提出了新要求，于是各种农业合作组织应运而生。经过几十年的发展，目前法国农户基本上都是合作社社员。
——摘编自马生祥《法国现代化》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出改革开放以来我国城镇化政策的发展趋势，并简析1979～1984年政策的形成背景。
(2)根据材料二，概括目前我国城市化面临的问题。
(3)根据材料三并结合所学知识，概括法国农村现代化改革的特点，并谈一谈其能为我国城市化发展提供哪些值得借鉴的经验。
材料一：据统计，到1851年时，英国总人口为1800万，其中农村人口占48%，而城市人口占52%。同期，法国、美国等仍然是农村人口占较大优势，而德国、俄国和意大利农村人口更是占绝大多数，与英国的城市化相比较，这些国家简直是一些“巨大的村庄”。
——王斯德主编《世界通史》
材料二：以棉纺织业中心城市曼彻斯特为例，工业革命前，这里人口仅在1万左右，几条又窄又暗的街道，连通城外高凹不平的旧路，河边的独木桥形影相吊。它没有市政机关，也不选派议员到英国下院，作家笛福称之为“英国最大的村落之一”。1786年，居民们看到了第一根烟囱，即高耸在屋顶的阿克莱特纱厂的烟囱。仅过了15年后，曼彻斯特已有约50个纱厂，大多数都拥有了蒸汽机，成排的大烟囱日夜不停地将滚滚浓烟吐向天空。纱厂周围是工人的棚屋，绵延数里，几乎将旧城区包围。城市中心区域已经美化，那里开辟了宽阔的街道，旁边设有商店。
——罗伊斯顿·派克《被遗忘的苦难·英国工业革命的人文实录》
材料三：随着工业化、城市化进程加快，农村青壮年劳动力向城市大量迁移流动，在中西部的一些农村地区，80%的农-民都是50—70岁的老人，他们不仅要从事农业生产，还要照料留守农村儿童。依据联合国有关机构规定，45岁及以上的农业劳动力为老年劳动力，这部分劳动力所占比重超过农业劳动力15%时就可称之为劳动力的老年型结构。对照这个标准，“谁来种地”“靠谁来实现农业现代化”等问题实在令人担忧。
——张德元、潘林《农民眼中的农村改革三十年——基于安徽省16市农村千人问卷调查》
材料四：从改革开放到现在中国提高了国际竞争力，这其中有科技因素、市场因素，但最重要的原因是“两个低价获取，一个牺牲”。第一个“低价获取”指户籍制度把农民强制性限制在农村，以此为企业和城市发展获得了廉价农村劳动力。第二个“低价获取”是地方政府多年来都是压低土地价格来为企业，尤其是工业企业及地产商发展创造条件，降低他们的投资成本。虽然提供了许多劳动机会，但也使收入差距拉大。用低价的土地和低价的劳动力，形成了中国企业的国际竞争优势。“牺牲”就是环境的牺牲，粗放型经济发展方式对中国环境造成了一些不可修复的破坏。
目前这样的土地制度，为国家和城市的社会发展做出了很大贡献。但也导致收入分配的差距扩大。从土地出让金到压低土地价格，为工业化和地产开发形成财富积累。钱没有回到农民手里，这是不合理的现象。
——国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁
(1)根据材料一，结合所学分析当时英国城市人口比例高于其他欧美国家的原因。
(2)根据材料二，结合所学知识分析曼彻斯特城市化迅速发展的原因。
(3)分析材料三反映的问题可能产生的负面影响，从城乡一体化和农村经济发展的视角提出合理化建议。
(4)根据材料四，指出当前工业化和城市化过程中存在哪些不合理现象，并给出合理化建议。
| 城镇类型 | 1801年（平均人口数） | 1851年（平均人口数） | 年增长率（%） |
| 首都（伦敦） | 959000 | 2362000 | 1.82 |
| 郡城 | 6000 | 14000 | 1.61 |
| 滨水城镇 | 5000 | 19000 | 2.56 |
| 海港 | 16000 | 49000 | 2.19 |
| 制造业城镇 | 14000 | 46000 | 2.38 |
| 矿业与五金城镇 | 13000 | 42000 | 2.34 |
③新型城镇人口增长快于传统都城和郡城④城镇人口的增长导致了贫富分化的加剧
| A．①③ | B．①④ | C．①②③ | D．②③④ |
材料一 1644年，清军入关后清朝定都北京，盛京成为陪都，为了保护“龙兴之地”，统治者设置了柳条边地区，禁止汉人、蒙古人等开垦，这一政策阻碍了东北地区城市的发展。康熙年间，为了对付来自沙俄的威胁，修筑了通往东北的驿道、驿站及屯兵重镇，进而促进了驿道腹地城市的兴起，如宁古塔、依兰、卜奎、瑷珲等城市，都是在这一时期兴起的。清前期在东北地区新置府、厅、州、县共104个，其中辽宁省38个，吉林省45个，黑龙江省21个，在这些新置的府县中，县一级的最多，共计73个。清前期，东北地区城镇的分布空间受到驻防体系的影响，主要城市集中于驿道附近和辽河流域。随着东北地区的开发，城市的分布趋于分散，边疆及其内陆地区开始兴起了一些军事性质的城堡，一定程度上影响了城市的空间分布格局。
——摘编自王士宾《清代东北地区城市空间形态的演变》
材料二 东北自开商埠地的问题最早可追溯到1903年中美两国在上海签订的《续议通商行船条约》。在该约的第十二款中有“奉天府（今沈阳）、安东县二处地方，由中国人自行开埠通商”的字样。清政府及东北地方当局所谓的“自行开埠”，即仿照条约开放口岸的形式，自行在中心城市或边境重点城市中划出一部分土地，统一按近代城市发展要求进行规划、建设，然后分片对外出租，允许中外商人到此租地、建房、经商，中方给予减税、让利等优惠，以期使这一地带迅速繁荣，成为城市近代化的先行地段。20世纪初，日俄两国倚仗侵略战争和资本输出在东北一些重要城市强行设立铁路附属地，由于日俄对所属附属地进行重点投资，因此附属地无论是人口还是建筑空间方面，其发展速度都要快于东北传统老城区，并逐渐取代老城区成为城市里最具吸引力和凝聚力的中心地带。
——摘编自曲晓范、李保安《清末民初东北城市近代化运动与区域城市变迁》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括清初与清末东北地区城市发展的不同，并分别分析其产生不同的原因。(2)根据材料二并结合所学知识，说明清末东北地区自开商埠的历史影响。
材料一 唐朝，开始出现了一系列关于污水排放和垃圾处理的法律。《唐律疏议》中记载：“其穿垣出秽污者，杖六十；出水者，勿论。主司不禁，与同罪。疏议曰：具有穿穴垣墙，以出秽污于街巷，杖六十。直出水者，无罪，主司不禁，与同罪。谓‘侵巷街’以下，主司合并禁约，不禁者与犯人同坐。”换而言之，如果随意倾泻污水或者乱扔垃圾，被武侯、不良人发现，需要面临被杖击六十的处罚。唐朝这些严苛的法律为后来的宋朝奠定了良好的基础。
——摘编自牛素娴《两宋都城的用水及水源卫生》
材料二 按照布罗代尔的研究，在前近代时期，欧洲城市，公共卫生情况大同小异，人们一般通过排放污水管道处理污水（主要是雨水），通过清洁工处理固体垃圾。直到18世纪，巴黎、伦敦的河畔依然成为人们自由大小便的场所；城内街道无清扫街道章程，是以各街道泥淖拉杂，堆积甚多；饮水也成问题，因为居民什么东西都往河里扔。糟糕的卫生状况导致疾病尤其是传染病极易流行。19世纪前后，欧洲城市近代公共卫生事业空前发展起来。伦敦、巴黎等城市大型排污系统的建设、自来水的使用、室内抽水马桶的使用、对食品卫生的管理，使城市公共卫生得到很大改善。19世纪中叶细菌学和寄生虫学的建立，使人们开始对传染病进行积极预防。公共卫生法规的制定，使得这些城市率先实现公共卫生事业近代化。
——据何小莲《论中国公共卫生事业近代化之滥觞》整理、改编
材料三 中国常驻联合国副代表表示：海洋是全人类的共同财产，日本政府不顾国际社会质疑和反对，单方面强行启动核污染水排海，这一举动无视公共利益，公然向全世界转嫁核污染风险，极其自私自利，极其不负责任。长期以来，围绕福岛核污染水排海对海洋环境、食品安全和人类健康的影响一直存在严重关切，日方做法的正当性、合法性、安全性也一直受到广泛质疑。中方强烈敦促日方正视有关国家表达的合理关切，立即停止核污染水排海。
——摘编自“新华网”
(1)根据材料一并结合所学知识，说明唐代城市污水治理的特点。(2)根据材料二并结合所学知识，分析19世纪欧洲公共卫生情况的变化和原因。
(3)根据材料三并结合所学知识，就中国对日本核污水排海的态度，谈谈你的认识。
材料一 1180年的巴黎城地图。
材料二 近代中国的城市化是以开埠通商为契机揭开序幕的。近代中国先后开辟的70多个通商口岸既是外国资本主义侵略和掠夺中国的基地和桥头堡，又是输入近代文明的主要阵地和前哨。开埠以后，近代中国城市的外在人文景观得到一定程度的改善，城市的经济、政治、文化结构等方面也发生了一定的变化。但城市发展始终处于低度、有限的状态，少数大通商口岸城市畸形膨胀，中小城镇却发展不足，许多内地城市呈现停滞、衰退的发展态势，从而影响了近代中国整体城市化水平。
(1)根据材料一图示，指出12世纪巴黎城的功能，并结合所学知识，概述中古西欧城市兴起的经济背景。
(2)根据材料二，概括中国近代城市化进程的特点，并结合所学知识分析其成因。
材料一 10—11世纪，西欧各地兴起了众多新兴城市。11世纪后期，英国的考文垂有约6000人，约克有1万余人；14世纪初，只有几座城市超过5万人。 随着城市的发展，市民包括城市贵族、富裕商人、手工业者、教士、律师、教师、帮工、学徒等。11—15世纪，领主常将自治特许状赐予城市，以标明相互间的权利与义务。城市市民在处理相互关系时，也往往约定各自的权利和义务。与封建制以出身定等级不同的是，城市中的社会等级是以财富为基础的。每个人的社会身份都不是固定不变的，人人都可以通过发家致富享有优越地位，富人也有因顷刻破产而沦为下层的可能。
——摘编自姜守明《浅析中世纪西欧城市制的起源和发展》
材料二 明代北京城各门通什么车，都有规定。正阳门大多走皇轿或宫车，因皇帝和大臣出宫城往往经千步廊出正阳门……崇文门大多走酒车，因南郊烧锅制酒。朝阳门走粮车，因南方的大米经运河到通州，然后顺大道拉入朝阳门……安定门走粪车，因靠近地坛，东、西、南三面均有粪场，晒干后卖给农民肥田……阜成门走煤车，从西郊门头沟挖的煤，进阜成门较为顺当。
——贺树德《明代北京城的营建及其特点》
材料三 19世纪中后期，美国迎来了城市化加速发展的高潮。过快的城市化进程，使城市环境承载能力下降，居民将粪秽等生活垃圾直接倾入河中，固体废弃物的增加使街道的卫生状况急剧恶化。各种生活生产污染为病原体营造出绝佳的寄存场所，为传染病大规模暴发埋下隐患。 自由放任主义影响下的政府在很长一段时间对各种城市问题持漠视态度，致使19世纪后半期美国城市陷入各种传染性疾病的困扰中，城市中滞后的卫生防疫措施导致死亡率居高不下。
—[美]洛瑞·克莱门《美国公共卫生》等
材料四 清末，有很多部门负责管理北京的街道与沟渠、河道，“严且备矣”，但“究其实，无一人过问”，以致北京城“粪土载道，秽污山积”，“洋人目之为猪圈，外省比之为厕屋”。清政府每年出资修缮，并向商民收取巨款，但款项皆被官员私吞，并没有真正用于街道等的修缮。戊戌变法时期，清政府令“各衙门即行查勘、估修，以壮观瞻，并大清门、正阳门外，菜蔬鸡鱼摊肆，一概逐令于城根摆设”。对此改革，“官吏闾民，皆称不便”，更有官吏怂恿百姓联名反对。
——苏继祖《清廷戊戌朝变记》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括西欧新兴城市的主要特点。
(2)据材料二并结合所学知识，概括明代北京城市管理的特点。
(3)据材料三和四，概括当时美国城市和中国的北京城面临的共同问题，指出各自产生的原因。
材料一 1910年，纽约曼哈顿东区“所有的房间中，三分之一住着两个人，其余三分之二则住有3人以上。”在匹兹堡，数百家工厂排出大量的废气，有“烟城”之称。大量的废铁、炉渣倒入河中。“从1880年到1890年，全国犯罪收监率上升了50%，大部分案件都发生在城市。”19世纪末，在费城和圣路易斯，其排水系统总长度仅相当于城市街道总长度的一半多一点。而巴尔的摩、新奥尔良和莫比尔等城市依旧大部分靠露天排水沟排泄污水。城市老板利用对市议会的操纵，公开出售特许权和承包合同，进行房地产投机和公用事业股票投机。
材料二 19世纪八九十年代，美国城市改革运动兴起。其中，市政改革运动的声势和作用较大。改革者主张城市自治，以减少州立法部门对市政的过分干预；扩大城市行政部门，尤其是市长的权限，以遏制城市老板通过市议会干预市政；城市选举实行超党派原则，并与州一级选举分别进行，尽量减少城市政府的政治色彩，以杜绝城市老板倚仗党派势力操纵市政；起用专门人才主管城市行政事务，按企业管理的模式对城市实行科学管理。美国城市社区改良运动影响深远，现在的很多社区改良组织都是从当时的改良运动中繁衍下来的。改良者还主张在最贫困的社区创办会所，供民众居住、学习和娱乐，形成一些社区的教育和娱乐中心。
——以上材料均摘编自刘建芳《美国城市化进程中的城市问题及对策》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括19世纪末20世纪初美国城市化进程中出现的问题。(2)根据材料一、二并结合所学知识，简析19世纪末美国兴起的城市改革运动的意义。
材料一 明清时代是江南市镇的发展繁荣时期。各地市镇的大小规模不一，仅常熟一地就有大小八十个市镇。绝大多数市镇都在河道畅通的地方夹河为市，市场都在河道两边与跨河桥畔。市镇发展较快的松江、嘉定、太仓一带，是棉花的产地，棉纺织业发达，如嘉定县“居民以花布为生，男耕女织冬夏无间，昼夜兼营”。大量的布匹成为市镇交易的重要商品。而苏州、湖州的一些市镇则与丝织业发生密切联系，如南浔是湖丝的著名产地，吴江的盛泽、黄溪都以丝织品著称全国。
——摘编自何荣昌《明清时期江南市镇的发展》
材料二 从16世纪至18世纪初，英格兰地区的市镇增至700个。为了保证各农户能够进行日常的剩余农产品交换，各镇的集市日子都彼此岔开、互不重叠。在工商业发达的地方还兴起了一批工业集镇，它们一般出现在集市或港口所在地或是水流充沛、落差较大的河谷地区。它们的经济以一项或多项手工业长足的专业发展为特色，同时又对乡村工业的初级产品进行高级加工。市镇还承担起向外输出本地商品和调进原材料的职能。到工业革命前夕，这些城镇都拥有农副产品和手工业产品的专市，如粮食市场有九十六个之多，纺织原料及产品（以毛纺织为主）的专市有五十多个。
——摘编自杨杰《英国小市镇与乡村工业化的协调发展》
(1)根据材料一、二，指出明清时期江南市镇的兴起与发展和17—18世纪初英国工业集镇的异同点。(2)根据材料二并结合所学知识，分析16—18世纪初英国农村市镇发展的影响。
| A．小农经济趋向解体 | B．环境污染日趋严重 |
| C．传统观念遭受挑战 | D．劳动强度有所提高 |
