城市是经济活动的中心，是现代社会文明程度的重要标尺。城市治理是国家治理体系的重要组成部分。

材料一   19世纪中后期，伦敦持续发展的同时，英国各地方城市也迅速崛起。许多新城市并不是在原有的封建城镇基础上发展起来的，而是在具有资本主义特征的工业村庄和工矿区发展起来的，特别是矿业资源丰富的城镇、工矿区，借助便捷的运河、港口、铁路的交通优势，创造出大量的就业机会，吸引了大批无家可归的农民产业工人。城市的繁荣则反过来进一步促进了商品批发、运输业、仓储、旅店等商贸服务业，信贷业务也发展起来。同时，大量失业工人生活居住条件恶化，死亡率上升，社会贫富差距拉大，环境污染严重。

——摘编自马先标《英国城市化发展的特征与启示》等

材料二   中国城市由传统城市走向近代是从十九世纪四十年代开始的，一批有别于传统封建市镇的近代城市首先在通商口岸崛起。通商贸易成为开埠城市的经济主体，城市商业得到发展，洋行大量出现。兴办近代工业使中国城市化发展加快。这些城市通过强行建立租界等手段，将西方资本主义社会新的技术、城市建设与管理、文化样式及价值观移植嫁接到传统城市之中，从而使这些城市走出乡村社会及文化的包围而开始了艰难的近代之旅。

——摘编自侯蕊玲《论中国近代城市产生发展的几个特点》等

材料一   16世纪一位英国面包师的家庭（家庭手工作坊）构成（单位：人）

——据哈罗德·帕金《现代英国社会的起源》

材料二   1982—2005年南京市家庭（户）规模的构成（%）

——据南京市统计局《改革开放以来南京市人口、家庭结构的变迁》

材料一   随着城市的产生，东西方国家都完成了由神权建筑（宗庙）向皇权建筑（皇宫）的转化，但两者之间还存在不小的差异，在西方城市主要是“并存”，而在古代中国则主要是“融合”。在古代西方城市，传统城市的空间结构特征更多地体现在以宏伟教堂为中心的城市居住空间布局结构。相比之下，在中国，“天子”即“上天之子”，皇宫建筑或官府成为整个城市空间最宏伟的建筑物。

——摘编自黄志宏《城市居住区空间结构模式的演变》

材料二   在二战期间，美国大量的人口从乡村涌入城市，城市住房问题十分突出，政府大力促进城市房地产业的发展，对买房者提供各种住房贷款与税费减免。20世纪40－60年代美国城市产生了中产阶级大规模人口“郊区化”运动。美国社会心理的怀旧“归乡”情结及住房政策客观上加速了郊区房地产业的发展，进而影响到原有的城市居住空间结构特征。

——摘编自唐燕、贺静《“大混住、小聚居”城市居住空间结构设想》等

材料一 我国城市规划历史悠久。在《周礼考工记》中记载：“医人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨道。左祖右社，面朝后市。”《左传隐公元年》孔疏：“王城方九里，公城方七里，侯城方五里，爵城方三里。”《管子》提出：“凡立国都，非于大山之下，必于广川之上，高毋近旱而水用足。下毋近水而沟防省。因天材，就地利，故城郭不必中规矩。道路不必中准绳。”

——摘编自《西周时期城市规划理念探讨》

材料二 近代中国的城市化有着一系列的局限。一方面，由于城市变革更多的属于外力冲击下的被动过程，缺乏足够的内在动力和自主性。加上持续动荡的社会环境，因而始终徘徊于传统与近代之间，只能说是“半截子”近代化；另一方面，近代因素在中国社会的渗透和扩散，在地域空间上很不平衡。东部沿海地区与西部内陆城区，南方地区与北方地区、口岸地区与非口岸地区在近代化形式和发展水平方面存在很大差异。更进一步讲，中国近代的城市化某种程度上是一种外力强制的移植，必然与中国社会产生一系列的矛盾和冲突，从而走上一条扭曲的道路。

——摘编自陈国灿《中国城市化道路的历史透视和现实思考》

材料一清末，有很多部门负责管理北京的街道与沟渠、河道，“严且备矣”，但“究其实，无一人过问”，以致北京城“粪土载道，秽污山积”，“洋人目之为猪圈，外省比之为厕屋”。清政府每年出资修缮，并向商民收取巨款，但款项皆被官员私吞，并没有真正用于街道等的修缮。戊戌变法时期，清政府令“各衙门即行查勘、估修，以壮观瞻，并大清门、正阳门外，菜蔬鸡鱼摊肆，一概逐令于城根摆设”。对此改革，“官吏闾民，皆称不便”，更有官吏怂恿百姓联名反对。

——据苏继祖《清廷戊戌朝变记》

材料二凡改革之事，必除旧与布新，两者之用力相等，然后可有效也。苟不务除旧而言布新，其势必将旧政之积弊，悉移而纳于新政之中，而新政反增其害矣。

——摘自梁启超《戊戌政变记》

材料一   1801年，英国城市人口约占总人口的33%，而到1851年，英国已有580多座城镇，城镇人口占总人口的54%，1861年，已有16个城市超过10万，1881年城市化率提高到72%，成为世界上第一个实现城市化的国家。随着技术革新在棉纺织领域的展开，轻工城市率先异军突起，进而带动煤炭、冶金等工业的发展，加速了城市化进程。商品和原料的流动，需要畅通的运输渠道，大工厂制度需要仓库、码头储存原料与货物，因而一批交通枢纽城市应运而生。随着城市化的不断发展，城市内部工业资产阶级的力量也日益壮大，他们要求通过议会改革以获得更多的政治权力。同时，城市人口的集中也为开办学校或其他文化教育事业提供了有利条件。18世纪后期和19世纪初期，英国城镇中先后出现成百所技工讲习所，传授数理化知识。过去田园式的生活被节奏紧张的城市生活取代，人们追求的是世俗的利益而不再是宗教的慰藉；过去贵族乡绅热衷于赌博、嬉闹，现在则喜欢听音乐、欣赏戏剧，旅游等。城市集中了众多的工业，拥有稠密的人口，使得生活环境很难得到保证，如没有下水道系统，垃圾、粪便、污水不能得到及时处理，成为细菌繁殖和蚊蝇滋生的场所，城市中霍乱、伤寒、痢疾、疟疾等疾病很容易蔓延。由于住宅建筑滞后，加上资本家为利欲所驱使，使得城市的住房问题非常严重，密集的人口使各种犯罪活动也随之大幅度上升。

材料二   近代中国城市人口总数及城市化率

——摘编自李蓓蓓徐峰《中国近代城市化率及分期研究》