材料一 1408~1643年间，中国爆发全国性大疫19次之多，局部性疫情不计其数，致使“万户萧疏鬼唱歌”“饥民抢掠四起”。文献记载每当瘟疫发生时，皇帝往往派人去祈祷，采取施咒的办法安慰百姓。明宪宗曾下诏在京城崇文、宣武等六门城外，各置漏泽园一所，收殓遗尸。1587年明神宗谕旨礼部：“尔部便行太医院精选医官人等，多发药材，分头诊视施给”；还强调“此后各省直有与重大灾疫，须令各府州县即许便宜动支社仓积谷，及本部事例义输等银、病者或给衣食”。对此时人评论：“今之人皆知救荒，而不知救疫。”至于对防疫较为有效的隔离、禁止人员流动等措施，朝廷并没有推行，文献也没有记载。
——摘编自甘海根《明代北京的瘟疫与政府应对》
材料二 英国首都伦敦由于人口集中、卫生环境差而成为鼠疫频繁光顾的城市之一，15—17世纪频繁发生严重鼠疫。针对疫情，1518伦敦市政当局号召患病家庭主动进行隔离。后为确保隔离措施的落实，1572年伊丽莎白女王签署法案向全国征收“普通税”以建立济贫基金，被认为是社会保障制度正式建立的标志。在1604年索尔兹伯里瘟疫期间，整个镇1/5的人口被纳入到国家救助中，因此群众愿意配合隔离。为确保法令有效实施，市政当局还专门任命几个临时委员会具体负责。郡治安法官作为总负责人，教区牧师和执事作为配合机构每周要报告相关情况。
——摘编自陈凯鹏《十六、十七世纪中英两国防疫对策比较》
材料三 1910年12月，鼠疫在东北大流行，哈尔滨一带尤为严重。清政府派医学博士伍连德到东北领导防疫工作。为弄清楚病因，伍连德通过病理解剖染病死尸，发现了罪魁祸首——肺鼠疫，这是一种新型鼠疫，在人和人之间通过呼吸道传播，传染源是感染了鼠疫的病人或者尸体；伍连德采取了一系列措施：让士兵挨家挨户搜查，发现病人，就立刻送到防疫医院，还要用生硫黄和石炭酸给病人待过的房屋消毒，他克服重重阻力对尸体进行焚烧、掩埋；抽调士兵进行交通管制，还设计了一种成本极低、易推广使用的简易双层纱布囊口罩——在两层纱布中间放置一块吸水药棉（后人称作“伍氏口罩”）。……他仅用了67天，就控制住了东北鼠疫，这是中国第一次以科学手段有效遏制疫情的成功案例，也是人类历史上依靠科学手段成功控制传染病的典范。
——摘自《东北鼠疫》
(1)根据材料一及所学知识，概括明代防疫措施的特点。
(2)根据材料一、二及所学知识，指出英政府与明政府防疫措施的不同点，并分析不同的原因。
(3)根据材料三概括伍连德对控制东北鼠疫做出的贡献，综上，谈谈你对政府防疫的认识
材料一 19世纪以前，英国乡村地区一直没有专业的机构提供医疗服务，民众的医疗问题一直未得到解决.19世纪，新兴的全科医生群体在英国出现，他们也关注到了乡村地区缺医少药的现状。19世纪60年代，英国乡村医院兴起。乡村医院一般位于某个小镇或大村庄中，处于附近几个村舍的中心地带，以扩大辐射面积、方便周围民众就诊。从人员配备来看，乡村医院除主治医生外，通常配有1名护士，若干名女佣，她们通常来自周边农村，经培训上岗，工资较为低廉。乡村医院配有专门组织机构对财务收支、日常事务、病人准入进行管理和监督。在这些乡村医院中，有的向受感染劳工打开了大门，有的为因生产事故受伤的工人提供紧急医疗救助，还有的则是为了应付火车开通后频发的交通事故。随着20世纪中期国民卫生服务体系的建立，英国乡村医院也逐渐淡出历史舞台。
——摘编自傅益东《论19世纪英国乡村医院的兴起》
材料二 1952年，卫生部规定自然村设卫生室，配有不脱离生产的卫生员，这实际上是乡村医生的雏形。1968年，《文汇报》首次提到“不拿工资……亦工亦农……”的“赤脚医生”这一名词，该称号经《人民日报》转载，迅速传遍全国。1981年，国务院规定，“凡经考核合格.相当于中专水平的赤脚医生，发给乡村医生证书。”1985年，国家决定将“赤脚医生”改为“乡村医生”。1998年，我国通过了《执业医师法》，其中明确了乡村医生的性质和职责，并规定符合条件的乡村医生要按照执业医师法进行管理。从1980-2007年，我国乡村医生年平均增长1.39%。自诞生以来，乡村医生的职能始终没有改变。据统计，我国农村53.5%的患者在村级卫生机构就医看病。……乡村医生运用中草药以及针灸等手段治疗疾病，深受农民欢迎。同时，许多国家也将中国乡村医生模式作为发展本国卫生体系的样板。
——摘编自任苒《中国乡村医生的发展与作用》
（1）根据材料一并结合所学知识，说明19世纪英国乡村医院兴起的原因，并分析乡村医院的特点。（2）根据材料二并结合所学知识，概括中国乡村医生发展的特点及作用。
材料一19世纪后半叶，英国率先完成工业革命，在工业化和城市化迅猛发展的进程中，系列公共卫生问题日益显现。公众对城市公共卫生问题的关注度逐渐增加，加之霍乱等瘟疫的频繁爆发，推动了政府干预公共卫生。19世纪30年代，英国流行病肆虐，政府开始干预控制疫情。《1848年公众健康法》是英国第一次从国家层面干预公共卫生，强调建立卫生管理机构的必要性。英国从1841年开始免费实施疫苗接种，这是英国首次开展的持续性公共卫生活动。1867年英国制定新的《防疫法》….1865年，英国开始组建着眼于疾病病因理论和化学原理为主的研究体系。这种科学的预防与控制疾病，推动了英国的公共卫生朝着科学化和现代化的方向发展。
——摘编自赵玉兰、吴俊《英国公共卫生运动的领导者：约翰西蒙》
材料二 各国应该团结起来，加强协作，共同应对，不应互相“甩锅”。各国需做好全面的准备，现在最大的敌人不是病毒，而是恐惧、谣言和歧视。各国尽快主动同世卫组织和国际社会开展合作和信息交流，加强数据、技术的共享，加快疫苗的研发；有效开展国际联防联控；积极支持国际组织发挥作用；加强国际宏观经济政策协调。
——摘编自联合国秘书长古特雷斯《共担责任，全球声援》
完成下列要求：
（1）根据材料一，归纳近代英国政府干预公共卫生活动的背景和主要举措。
（2）提炼材料二的主要观点。综合上述材料，提出应对全球公共卫生安全的合理化建议。
材料一：古代中国是一个多疫灾的国家。古代各级政府在与疫病做斗争的过程中，逐渐形成一套较为得力的防治措施。唐代政府通过普及医学知识设立传染病医院等手段，防控疾病，同时公共卫生也受到重视，如饮食卫生，设置城市排污系统。宋代建立了以政府为主导，社会民众为辅的疾病防治体系，加强对药物的统一管理，设立了官药局。清代以乡贤为主导的地方绅士集团和民间社会慈善机构为主的社会力量，在促进官府实行救疗的同时，自身也开展一些救疗活动。
——据石涛《我国古代政府的疫病控制措施》等
材料二：19世纪以前，欧洲人主要凭借经验或想象对抗疫病。19世纪被称为“科学世纪”，能量守恒与转化定律、细胞学说等，充分揭示了自然界运动、变化的规律。西方医学逐渐凭借实验研究和对疾病实体的观察，建构起生物医学体系的框架。在此基础上，发现了细菌与传染病的关系，采用现代医学技术防治疫病，发明了人工减毒疫苗技术，研制成功狂犬病疫苗等。
材料三：中国免疫规划四十年大事记（部分）
1978年，我国全面实施计划免疫，有4种疫苗纳入国家免疫规划（免费接种）。
2004年4月，《中华人民共和国传染病防治法》规定，国家实行“有计划的预防接种制度”和“预防接种证制度”。
2007年，中央财政增加投入25亿元，共有14种疫苗纳入国家免疫规划。
2013年，我国以乡为单位的国家免疫规划疫苗接种率达到90%以上。
2018年，我国实现无白喉等传染病例报告；1岁和5岁以下儿童的传染病发病率和死亡率大大降低。
（1）依据材料一概括古代中国应对疫病的主要措施？
（2）依据材料二，写出19世纪前后欧洲人应对疫病手段的变化。结合所学，说明产生这些变化的原因。
（3）依据材料三，概括1978年以来我国实施免疫规划取得的成就。结合所学，分析取得成就的原因。
材料 伍连德，祖籍广东，出生于马来西亚，著名公共卫生学家，我国检疫、防疫事业的先驱。1911年1月，伍连德在哈尔滨建立了第一个鼠疫研究所，并出任所长。他深入疫区调查研究，追索流行经路，并采取了加强铁路检疫、控制交通、隔离疫区、火化鼠疫患者尸体、建立医院收容病人等多种防治措施，不久便控制了疫情。4月，在奉天（今沈阳）召开的万国鼠疫研究会议上，伍连德当选为主席，向来自日本、英国、美国、俄国、德国、法国、意大利、荷兰、奥地利、墨西哥和中国11个国家的医学专家系统介绍了中国这次防治鼠疫的经验。1918年，伍连德担任北京中央医院第一任院长。1926年，伍连德创建哈尔滨医学专门学校，担任第一任校长。1937年，伍连德出任中华医学会公共卫生学会首届会长。
中国海港检疫始于1873年，但半个世纪里海港检疫权与海关主权一并控制在帝国主义者手中，由外籍医生担任检疫医官，为外国人服务。辛亥革命后，伍连德多次呼吁“自己办检疫”，向有关当局提出收回检疫主权、统一全国检疫事宜的主张。1930年，上海成立了全国海港检疫管理处，伍连德任管理处监督，接管了外国控制的海港检疫机构，为中国卫生事业开拓了新境界。1959年，伍连德在《鼠疫斗士》自传序言中写道：“我曾将大半生奉献给古老的中国，从清朝末年到民国建立，直到国民党统治崩溃，往事在我脑海里记忆犹新。新中国政府的成立，使这个伟大的国家永远幸福繁荣……”1960年1月21日，伍连德在马来西亚的槟榔屿逝世，享年82岁。
——选编自管成学赵骥民《鼠疫斗士：伍连德的故事》等
（1）根据材料，指出我国公共卫生学家伍连德的主要贡献。
（2）根据材料结合所学知识，简析伍连德倡导的收回海港检疫权的意义？
材料一 作为工业化社会进程中城乡差距扩大、医疗资源分布不均的历史产物，乡村医院的兴起可谓是应社会需求而生。19世纪兴起的各类医疗机构为乡村医院的发展奠定了社会基础，新兴的接受过相关医学教育的全科医生数量大幅增长，为乡村医院提供了人员保障，民众对于医疗服务和机构的现实诉求为乡村医院的兴起提供了现实土壤，而国家对于扩充病床的宏观需要则为乡村医院的兴起提供了制度环境。于是，乡村医院逐渐在英国各地建立起来。乡村医院往往规模较小，内部设备简单合理，造价低廉，除主治医生外，通常配有一名护士、若干女佣，她们通常来自周边农村，工资较为低廉。随着20世纪中期英国全国医疗服务体系的建立，乡村医院很好地完成了它的历史使命，逐渐淡出历史舞台。
——摘编自傅益东《论19世纪英国乡村医院的兴起》
材料二 1745年2月，首个牛瘟病例在埃塞克斯郡被发现。英国政府于1745年11月25日颁布首个针对埃塞克斯郡这一郡枢密令，提出了应对措施。后来，在议会的授权下，枢密院不断发布新的枢密令。1746年12月，英国政府应对牛瘟的政策框架基本成型。此后，英国政府又陆续颁布多个枢密令，或对旧有规定做出改动，或制定新的措施，不断完善以上这个框架。尽管英国政府出台了众多措施来遏制牛瘟的传播，但效果并不理想。
——以上材料均摘编自任有权《英国牛瘟与政府干预（1745～1758）》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括英国“乡村医院”出现的背景。
（2）根据材料二和所学知识，从英国的国家体制的角度分析其应对“效果并不理想”的原因，结合我国抗击新冠疫情的成功经验，给我们留下什么启示？
材料一 英国于1601年颁布《济贫法》，由教会在全国各地设立济贫院，收容救济老人、孤儿、残疾人。1833年，英国颁布《工厂法》，它限制儿童的工作时间并为儿童提供教育机会。根据《工厂法》建立了检查员制度，并制订了有关通风、温度和工作时间之类的规则。根据1920年劳埃德·乔治的《失业保险法》，政府扩展了1911年的计划，保险计划几乎涵盖了所有年收入不超过250英镑的手工劳动者和非手工劳动者。这样保险涵盖的范围就从400万工人扩大到1200万工人。依据《老年抚恤金法》的规定，年龄在70岁以上的老人享有获得标准抚恤金（每周5先令）的权利而不需支付任何税款，1919年又提高到10先令。在1919—1939年，英国共建了130万幢公用住宅，300万幢自用或出租的房屋，所有房屋建筑都有政府补助。
——摘编自蒋蔚《英国工业化进程中的社会失衡及其调整》
材料二 新中国成立后，为保障和提高人民基本生活水平，我国借鉴苏联的模式，创建了自己的社会保障制度。1951年政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，对50人以上规模企业的职工提供养老、医疗、生育、工伤等方面的保障，奠定我国社会保障制度的基础。1954年，宪法确立了社会保障在人民生活中的地位和作用。1978年后，社会秩序和经济建设逐步恢复，停滞的社会保障制度开始重建。1993年后，国家相继颁布了一系列规范性政策文件，涉及社会救济、养老改革、住房改革、最低生活保障、医疗保险改革等多个方面，极大推动了社会保障制度的发展。进入新世纪，我国进一步加强了对城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡最低生活保障、医疗救助以及失业、工伤等保障制度政策的完善，扩大了各项保险的覆盖范围。
——摘编自朱磊《改革开放以来我国社会保障制度改革的回顾与展望》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，指出19世纪至20世纪初，英国社会保障制度形成的背景，以及新中国成立初期我国社会保障制度形成的背景。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出中、英社会保障制度发展的共同特点及作用。
