材料一 黑死病（亦称鼠疫）在欧洲大流行期是1347年至1351年，但仅仅这五个年头就导致约2500万人死亡，占当时欧洲人口的1/3或至1/2，很多镇甚至是全员灭绝。触目惊心的死亡景象让幸存者开始庆幸劫后余生，重新思考生存的意义，特别是城市里富裕的商人和银行家从中世纪对灵魂得救的全神贯注，转向渴望用他们获取的金钱去谋取城市积极的生活和享受现世的快乐。
——摘编自彼得·勃鲁董尔《死神的胜利》
材料二 欧洲殖民者对天花的免疫力较强，死于天花的人很少。而当他们踏上美洲后，天花迅即在当地的印第安人中传播……1521年，中美洲阿兹特克文明在当地印第安人顽强抵抗之后，被西班牙殖民者摧毁，在被包围的阿兹特克首都中，天花使得人口从原来的30万锐减到15万，活着的人也大多染病，最终被殖民军攻陷。上百座桥梁连接起来的宏伟都城特诺奇蒂特兰，被夷为平地。在血与火的浩劫之上建立了墨西哥城……如果不是天花，再多的马匹和枪炮也不可能让只有900人的西班牙殖民军征服墨西哥。
——摘编自李建中《世纪大疫情》
材料三 1918年的西班牙流感导致5000万至1亿人死亡。而当时的世界总人口为17亿人左右。“西班牙流感”并不源于西班牙，其最早起源于美国。这次流感的大暴发或许成了第一次世界大战加速终结的一个重要原因。
——摘编自（美）沃尔特·沙伊德尔《不平等社会》
材料四 古人强调在疾病发生前就做好预防，平时坚持体能锻炼，培补正气，才会有足够的免疫力。当疫病处于萌芽阶段时，医者会及时采取预防和治疗措施，至迟在秦代就制定了对疑似传染病患者的报告制度。在中国古代，商朝就有法令制裁在街道倾倒垃圾，周代设有负责道路打扫和清洁的官职，东汉时毕岚还发明了可用来在街道洒水用的机械。古代也很注意在城市建造公厕以保证卫生，强调不吃过时变质的食物，同时，中国人素有饮用热开水的习惯，并用丝布遮盖口鼻以防粉尘和口气污染。历代医学家们在与疾病的抗争中积累了丰富的疫病防治经验，如东汉末年瘟疫盛行，张仲景奋力写成《伤寒杂病论》，奠定了“辨证施治”的基础。历代医学家们还创制了许多防治疫病的药方药剂，如唐代孙思邈的雄黄丸，金代刘完素的黄连解毒散，明代吴又可的达原饮，清代吴鞠通的银翘散等。
——摘编自王星光《中国古代的疫病探求与防治应对》
主题二 中医药的成就
材料五 中医认为人与自然、人与社会是一个相互联系、不可分割的统一体，人体内部也是一个有机的整体。中医强调和谐对健康具有重要作用，认为人的健康在于各脏腑功能和谐协调，情态表达适度中和，并能顺应不同环境的变化，其根本在于阴阳的动态平衡。中医诊疗强调因人、因时、因地制宜，体现为“辩证论治”。中医“治未病”核心体现在“预防为主”，重在“未病光防、既病防变、后防复”。中医诊断主要由医生自主通过望、闻、问、切等方法收集患者资料，不依赖于各种复杂的仪器设备。中医干预既有药物，也有针灸、推掌、拔罐、刮痧等非药物疗法。许多非药物疗法不需要复杂器具，其所需器具往往可以就地取材，易于推广使用。
——摘编自国务院新闻办公室《中国的中医药》（白皮书）
材料六 新中国成立之初，党和政府针对国际国内形势和医疗卫生事业现状，在中医工作方面制定并实施了“中医科学化”政策。“中医科学化”政策的主要内容是组织中医进修和中医科研，让中医学习西医，用现代科学方法来研究中医，改造中医，提高中医水平。“中医科学化”政策为新时期中医事业的发展指明了正确的方向，但在执行过程中片面强调中医学习西医、用西医改造中医，存在否定甚至歧视中医的倾向，未认识到中医理论的独立性，放大了中医当中的迷信和不科学因素，导致在中医科学化的过程中出现了中医西医化的倾向。
——摘编自宫正《新中国中医方针政策的历史考察》
主题三 西医在中国的传播
材料七 19世纪中叶以后，西医在中国日益广泛而深入地传播开来。许多传教士在华行医、建立医院、开办医学校、翻译医学书籍和出版医药刊物。洋务运动时期，清政府开始官派留学生，1872—1875年选派120名幼童赴美留学，其中有5人从事医学工作。明治维新后，日本西医发展很快，不少中国留学生在日本间接吸收了西医知识。19世纪70年代以后，一些清延官员和洋务人士（如荣禄、李鸿章等）体验到了西医的功效，就带头或动员富商捐资教会医院，各地受医人数大为增加。20世纪初，中医人士开始自发地学习西医，西医影响逐渐超过了中医。
——摘编自郭剑波《论近代“西医东渐”的途径与反响》
材料八 5个通商口岸教会诊所（医院）简表
| 时间 | 地点 | 名称 | 创办人 | 备注 |
| 1842.11 | 广州 | 广州医院 | 伯驾 | 美国公理会 |
| 1843 | 厦门 | 诊所 | 赫伯恩 | 美国长老会 |
| 1844.1 | 上海 | 中国医院 | 洛克哈特 | 英国伦敦会 |
| 1844 | 厦门 | 厦门医院 | 赫本尼 | 美国长老会 |
| 1845 | 宁波 | 眼科医院 | 麦高恩 | 美国浸礼会 |
| 1845 | 广州 | Lun一hing街诊所 | 德万 | 美国浸礼会 |
| 1848 | 广州 | 金利埠医院 | 合信 | 英国伦敦会 |
| 1848 | 福州 | 诊所 | 怀特 | 美国美以美会 |
——摘引自郭剑波《论近代“西医东渐”的途径与反响》
材料九 19世纪末西方列强不断侵犯中国的主权，同时西方的科学文化技术大量涌入中国。面对民族的危机，一些知识分子要求改良以拯救民族危亡，整个社会上出现了一股改良思潮，中医界亦受到改良主义“中学为体，西学为用”的影响。一些人看到西方医学的长处，欲将中西医学汇通，以发展中国医学，并为此做了一些尝试，在客观上对中国医学的发展也起了一定的促进作用，他们作为学术上的派别称作中西医汇通派。汇通派基本宗旨是吸取西医之长以保存和发扬中国传统医学。
——摘引自陕西中医学院主编《中国医学史》
✱基础测评✱
(1)根据材料一概括“黑死病”带来的社会危害，并指出此“疫情”催生了欧洲哪一思想运动。
(2)根据材料二结合所学知识，指出导致“天花”传至美洲的世界历史上两件大事。根据材料二，归纳概括“天花”在美洲流行造成的影响。
(3)有人说“西班牙流感”加速了一战结束的步伐。根据材料三并结合所学，指出一战爆发的根源、陷入僵持的原因以及加速结束的原因。
(4)根据材料四并结合所学知识，概括中国古代防治疫病的主要措施。
✱能力提升✱
(5)根据材料五并结合所学知识，归纳中医药的特点，并结合所学，简述中医药的成就。
(6)根据材料五、六并结合所学知识，说明中医历史地位的发展演变，并简要谈谈中医科学化过程中应注意的问题。
(7)根据材料七并结合所学知识，分析西医在近代中国迅速传播的背景。
✱历史纵横✱
(8)根据材料八，概括该时期西医在中国传播的特征，并结合所学知识，简析该时期“西医东渐”的历史背景。
(9)根据材料九并结合所学知识，简析近代出现“中西医汇通派”的主要原因，并简述西医对中国近代医学的影响。
材料一 “天人合一”的含义随着历史的变迁而不断变化。春秋时期以前，“天”主要指“天神”，天人关系主要研究人神关系；随后“天”逐渐转变为“自然、天道、天理”，“人”指“人与人、人与社会”；汉代发展成哲学思想体系，贯穿古今文史，至今仍影响着后世言思。“天人合一”理念是农耕文明的产物，是人与自然和谐共生、彼此相互依存的写照，它反映了人对大自然的一种依赖感与亲和感。
——整理自陈伯海《“天人合一”——兼谈中华民族对人类社会的贡献》等
材料二 19世纪初的工业革命时期，面对贫困问题日益严重的现状，英国政府在1834年颁布了《新济贫法》。到1867年，英国议会又通过了《城市贫困法》，使得济贫院的条件进一步得到改善。二战结束后，英国政府开始进行建设福利国家。1946年英国着手福利制度建设，先后颁布了《国民保险法》与《国民医疗保健法》，在1948年又颁布了《国民救济法》。这三部法律的正式颁布与实施标志着英国已经形成了完善的社会福利法律体系、建成了全面的社会福利制度。
——摘编自陈国强《社会福利制度的演进》
材料三 中华人民共和国成立后，中国共产党在公共卫生领域面临卫生条件落后、疫病大肆流行、医疗设施匮乏， 医务人员短缺等突出问题。1952年1月，美国在朝鲜战场发动细菌战，并向朝鲜和我国东北地区投掷用于传播病菌的媒介物。1952年3月14日，中央卫生防疫委员会成立，确立了开展爱国卫生运动的领导机构，并向广大群众宣传卫生防疫知识。1952年12月，毛泽东为第二届全国卫生会议题词，发出了“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争”的号召。各地积极响应党中央开展卫生防疫运动的号召，相继成立各地方的爱国卫生运动委员会，以除害灭病，保家卫国为核心的爱国卫生运动在全国范围内全面展开。
——摘编自郭荣浩、邓茜尹《中国共产党领导爱国卫生运动社会动员的三重考察》
(1)根据材料一，指出中国古代对“天人合一”认识的变化。结合所学，阐明“天人合一”理念的内涵，并列举春秋战国时期体现这一理念的思想主张。
(2)根据材料二，概括英国社会福利制度发展的特点。结合所学，从资本主义制度实质的角度分析西方福利制度的弊端。
(3)根据材料三，概括建国初期“爱国卫生运动在全国范围内全面展开”的背景。结合所学，写出20世纪80年代群众性精神文明建设最响亮的口号，指出这一口号对当时医疗卫生事业的作用。
3 . 材料 1978年改革开放以后，随着国家政治上的拨乱反正，医疗保障制度的立法也迅速开展起来。如1982年2月，国务院发布了《矿山安全条例》，1986年，又颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》。进入1987年后，立法的速度进一步加快，推出了《公共场所卫生管理条例》（由国务院发布），《医疗事故处理办法》（由国务院发布）和《尘肺病防治条例》等，1988至1989年相继出台了《医疗用毒性药品管理办法》和《放射性药品管理办法》，同时《传染病防治法》已于1989年2月21日颁布。经过各地试点，初步建立了医疗保险“统账结合”（社会统筹与个人账户相结合）的城镇职工医疗保险模式，与此同时，关于医疗保障制度的立法有了进一步推进，尤其是在分级诊疗制度方面。
——摘编自何佳馨《新中国医疗保障立法70年》
(1)根据材料，概括改革开放后医疗保障改革实施的特点。(2)根据材料并结合所学知识，简析改革开放后医疗保障改革的影响。
材料一 19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度。1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。第二次世界大战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。资本主义国家的社会保障制度包括全民就业、社会保障和服务等方面的内容，它是资本主义社会生产力发展到一定高度时产生的社会和经济制度。但是，过度的社会保障，加大了国家财政支出的负担，容易助长懒惰行为，使得整个社会缺乏工作动力，效率低下。
——摘编自齐世荣主编《世界史》等
材料二 19世纪中叶以后，中国开始向近代转型，在这个过程中国家赈济制度已经衰落，传统的家庭救济模式也无法适应新的社会结构变化。中国近代社会立法工作在民国北京政府时期已经略见成效，例如1915年仿照欧美《济贫法》制定的《游民习艺所章程》。南京国民政府时期的社会福利立法，则以1943年《社会救济法》为其典型，将社会上极度贫困的弱势群体与受灾民众作为优先照顾的对象。由于近代中国复杂的社会环境，社会福利立法产生的实际效果非常有限。
——摘编自聂鑫《近代中国社会立法与福利国家的建构》等
材料三 新中国成立后，1951年，政务院颁布了《劳动保险条例》，这是新中国第一部劳动保险法规，至1957年，“初步建成了以国家责任为主体，覆盖国家机关、企事业单位职工生活方方面面的福利制度”。改革开放后，以城乡统筹为特征的社会福利制度取得了极大的进展。新中国成立七十年来，社会福利制度从城乡分割到城乡全覆盖，努力实现对全体社会成员的福利保障。
——摘编自胡晓义《当代中国社会保障制度》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括近现代欧美国家社会保障制度的特点及其历史影响。(2)根据材料二、三并结合所学知识，指出近现代中国社会保障制度的主要不同之处，并说明造成不同的主要原因。
(3)根据上述材料并结合所学知识，谈谈近现代中西方社会保障制度的历史经验。
材料一：西汉前期，政府采取休养生息的政策，疫病甚少流行。及至后期，随着人口增长和大量商贸活动的开展，疫病开始猖獗。西汉元始二年（公元2年），平帝诏：“民疾疫者，舍空邸第，为置医药。”东汉防疫除沿袭西汉的减免田租外，还开仓放粮，巡行赐药。六朝（指以今南京为京师的孙吴、东晋和南朝的宋、齐、梁、陈这六个朝代）疫病流行至少74次，一次死亡10余万人的大疫，晋代就发生了两次。北魏显祖皇兴二年（公元468年），河南大疫，死亡人口达十四五万。这一时期，政府多向官员施散医药，北魏政府还设立医馆、医坊，为民治病。政府还公布了一些防疫药方供百姓使用。
——摘编自梁峻《中国古代抗疫启迪》
材料二：19世纪的英国，新兴工业化城市的出现，吸引了大量的人口向城市转移。
当时英国城市的特点是遍布天空的烟尘，随处可见的垃圾，随意排放的污水，卫生状况极差。19世纪初期，城市工人的平均寿命仅为40岁，诸如伤寒、天花、肺结核和白喉等传染病，每年要夺走20000人的生命。印度发生的疫情传入英国，引发了英国1831年的霍乱，疫病共肆虐了437个城市。卫生改革家埃德温·查德威克等指出，当时瘟疫造成大量人口死亡的原因是城镇人口的急速增长和恶劣的公共卫生状况。英国政府开始采纳其观点，开始了公共卫生立法和改革活动。
——摘编自陈超《工业化时期英国城市的公共卫生问题》
材料三：新中国成立初期，公共卫生体系十分薄弱。从1953年起，在国家的统一领导和部署下，我国通过行政、立法等手段，到21世纪初形成了中央、省、地市和县四级疾病预防控制体系。中国卫生工作采用了以预防为主的低投入高产出的公共卫生模式，面向最广大的人民群众提供了最基本的公共卫生保障，这种“中国模式”取得了巨大成果。进入21世纪，我国新医疗卫生体制改革取得重要成就，已经基本形成了医疗保障体系的全覆盖。
——摘编自李立明《新中国公共卫生60年的思考》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析古代中国社会疫病频发的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出19世纪英国公共卫生立法的背景。
(3)根据材料三并结合所学知识，概括新中国公共卫生建设的特点，并说明其意义。
材料一 秦汉以来，中原地区的医药学便通过高丽传到邪马台国（日本）。从魏晋南北朝至隋唐时期中医药通过商贸、官方使节、留学生、佛教等途径传播到日本、朝鲜、印度、越南及东南亚、阿拉伯地区。明朝初年，郑和率庞大船队七下南洋和西洋，到访30多个国家和地区，与沿途各国开展医学交流。……中国人发明了人痘接种术来抵御这一病毒。有确切的记载称，1688年俄罗斯遣人到中国学痘医。此后百余年，人痘接种术传遍各大洲，为人类预防和控制天花流行发挥了重要作用。……受阿拉伯医学的影响，药物制剂在宋代有了改进，出现了“丸衣”。明代万历年间，意大利传教士将新制剂法传入中国，结合中医药理论和药材，制成“花露”，不但用于治病，还用于卫生制剂流传至今。
——《古代中外医药的交流互鉴》
材料二 金鸡纳原产南美，可用来治疗疟疾等发热性疾病。从1640年至1776年，金鸡纳树皮源源不断地从南美运至欧洲。19世纪随着实验医学的发展，金鸡纳的主要成分奎宁被提取出来，其药用价值逐步得到证实。1820年，金鸡纳的抗疟作用在欧洲得到官方认可。英国陆军部、荷兰和法国殖民地农业部都将奎宁列为必备药物，这极大降低了士兵和移民的死亡率。随着欧洲对奎宁需求的激增，金鸡纳在19世纪上半叶成为南美各国出口到欧洲的主要产品，然而非科学的采集方法导致金鸡纳树皮日益稀缺。为摆脱对南美洲金鸡纳的依赖，欧洲人开始在锡兰、缅甸、爪哇等地陆续砍伐了几十万英亩的森林用以种植金鸡纳。到19世纪末20世纪初，全球性的金鸡纳种植因网络基本形成。
——王林亚《改变世界的奎宁：全球环境史视野下人类对金鸡纳的认知、引种及影响》
(1)根据材料一，概括古代中外医药交流的特点。(2)根据材料二并结合所学知识，分析金鸡纳从一个地方性药用植物逐渐成为全球性商品的原因。
(3)根据材料并结合所学知识，就人类历史上的医药交流，谈谈你的认识。
中国自古便饱受疫病之苦，同时在几千年的抗疫史中总结了许多抗疫的经验，对今天的疫情防控有重要借鉴意义。
材料一 与近现代隔离机制相比，尽管中国古代的隔离措施、隔离方法、隔离观念还比较落后，但早在秦汉时期，甚至更早就已存在的避疫思想、隔离观念……它历经秦汉时期的萌芽、西晋时期的进一步发展，到两宋时期达到相对完善的程度。尽管明清时期国家层面主导的隔离治疫事务有所衰落，但是以民间社会力量为主导的隔离治疫却得到了长足发展，这种官绅协同的模式不仅促进了传统隔离治疫的发展，并为近现代隔离治疫机制的建立奠定了坚实的基础。
——摘编自杨银权《被忽视的传统：中国古代隔离治疫发展述论》
材料二 在疫情防控的链条上，密接人员正是最脆弱也是至为关键的那块“木板”，要尽早实现社会面清零的目标，就要精准防控、快速出手，第一时间做到应隔尽隔、不漏一人，而这离不开隔离人员对防疫工作的理解与支持。对隔离人员来说，他们是用自己一时的不便换取更多人的安全与方便，对这种顾全大局的自我牺牲精神，我们理当心怀感恩、深表敬意。
——摘自《隔离也是战“疫”同样值得尊重》潇湘晨报（2022年4月1日）
(1)根据材料一并结合所学知识，分析古代隔离制度的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括现代隔离制度有哪些进步之处。谈谈你对疫情防控的认识。
材料一 19世纪中期，英国政府中长期负责济贫事务的埃德温·查德威克依托医生群体，通过调研究分了解到英国民众正置身于极为恶劣的公共卫生环境下，他以个人名义起草了一份议案，想要建立从中央到地方都能通用的卫生管理标准规章，这项议案于1848年8月通过议会辩论，成为全国性通用法律，还创设了非临时性的中央卫生管理主导机构-卫生总署。卫生总署对各地的公共卫生问题提出管理意见：第一，当有超过十分之一的纳税人申请在该地区实施公共卫生法案时，卫生总署有权命令一个调查员进行细致调查，根据调查报告确定法案是否实施。第二，卫生总署可任命若干调查员监督地方卫生管理工作并参与法案实施监管，还可通过地方调查员的实际调查情况来决定是否应针对妨碍地方卫生管理的行为进行上诉……第五，地方卫生机构如想要贷款，必须首先获得卫生总署的批准。从实践来看，卫生总署权力虽有法律保障，其政策却很难贯彻落实到地方。《泰晤士报》上发表文章认为：“我们宁可冒得霍乱和其他病的危险，也不愿受欺侮而保持健康。”这些反对声浪使得查德威克于1854年被迫离职。
—摘编自王广坤《19世纪中后期英国公共卫生管理制度的发展及其影响》
材料二 据统计，中国流动人口的规模已经自1982年的657万增加到2018年的2.44亿，其占总人口的比例从0.65％增加到17.43％。中国城市管理领域亟待注重城市管理的系统性、协同性等本质特征，提出一个整体性的管理框架，建立完善的城市管理系统，创新城市管理机制，实现城市治理体系和治理能力的科学与现代化。网格化管理思想源于计算机领域的“网格”，是指利用互联网将地理上广泛分布的计算相关技术融合为一体，根据社区所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，结合各街道、社区党员干部和相关单位工作人员数量合理划分责任网格，合理配置组团人员，可以形成专业化管理服务团队。2004年10月北京市东城区率先启用网格化管理模式。自此，城市管理问题的发现率达到90％以上，任务派遣准确率达到98％，处理率为90.09％，结案率为89.78％。
—摘编自陆军等《智慧网格创新与城市公共服务深化》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析查德威克被迫离职的原因。
(2)根据材料二，概括中国“网格化”城市管理的特点及背景。
材料一 汉末及三国时期疫情有关的部分记述
书籍 | 记述 |
| 范晔《后汉书》 | 明年（延熹五年），规因发其骑共讨陇右，而道路隔绝，军中大疫，死者十三四。规亲入庵庐，巡视将士，三军感悦。 |
| 曹丕《与吴质书》 | 昔年疾疫，亲故多离其灾，徐、陈、应、刘一时俱逝，痛可言邪？ |
| 孙思邈《备急千金要方》 | 汉建宁二年（公元169年），太岁在酉，疫气流行，死者极众。 |
| 陈寿《三国志·吴书》 | 瑜、普为左右督，各领万人，与备俱进，遇于赤壁，大破曹公军。公烧其余船引退，士卒饥疫，死者大半。 |
| 曹植《说疫气》 | 建安二十二年（公元217年），疠气流行。家家有僵尸之痛，室室有号泣之哀。或阖门而殪，或覆族而丧。 |
材料二 在1950年8月召开的第一届全国卫生会议上，新中国确立了“面向工农兵”“预防为主”“团结中西医”三大方针。两年后的第二届全国卫生会议增加“卫生工作与群众运动相结合”方针。1952年，在中央防疫委员会的领导下，我国开展了一场全民参加的群众性爱国卫生运动，这场运动与美国在侵朝战争和我国东北等地的细菌战有关，但普及了全民的卫生观念，客观上防控了鼠疫等传染病的流行。1955年，毛泽东号召全民动员，采取群众运动与科学防治相结合的办法，控制长期困扰群众生活的血吸虫病。
——摘编自《中华人民共和国成立以来党领导战“疫”的举措与经验》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括汉末及三国时期疫情的特点并说明其形成原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明新中国成立初期的疫病防治举措及影响。
材料一 南京国民政府成立后，我国防疫事业得到较大发展。防疫法规、法律进一步完善和健全，专职卫生防疫部门从中央延伸至县乡，防疫宣传和教育有计划地推广，疫情报告制度基本确立，入伍、入学体检成为惯例，疫苗注射被强制执行，公共卫生设施成为市政建设的重要内容，国家防疫重点已从疫后“阻变”调整到疫前“预防”。随着海港检疫权的收回，铁路、公路检疫隔离设施的建立，一套相对完整的防疫体系在1930年基本确立。但是，由于国民政府外有强敌入侵，对内又忙于内战，故防疫建设存有种种弊端，这表现在经费投入不足，防疫力量分布不均，东部较强，中西部较弱，许多地区直到解放前还是延续传统社会防疫手段，大城市特别是都会城市防疫力强，中小城市差，乡村社会普遍缺乏近代医疗设施。
——摘编自谷永清《中国近代防疫述论》
材料二 新中国成立后，党和政府开展了大规模的城市公共卫生治理工作。在工作大规模展开后，各大城市都组织了大规模的卫生防疫宣传，重点是宣传党和政府对各族人民健康的关怀和新中国卫生工作的宗旨。在此基础上，全国各大城市进行了很多环境卫生工程建设的工作。同时，清除城市垃圾，消灭病媒昆虫，改善环境卫生。新中国成立初期，在预防肠胃系统传染病的饮水卫生、城市饮食卫生管理等方面，全国各地也都做了不少工作。1951年9月7日，时任中央人民政府卫生部副部长的贺诚在给党中央的报告中称：经过21个月的艰苦工作，全国范围内历史上的疫区、少数民族地区、国防前线、政治中心、交通要道及经济命脉等，各种疫病发病人数均大大减少。
——摘编自李洪河《建国初期的城市公共卫生治理述论》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括南京国民政府时期防疫事业发展的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，简析新中国城市公共卫生治理工作的意义。
