史料一 周人继承了殷商对于祖灵保佑的重视,他们进一步认为,“人”的感情也是价值的合理依据。于是,亲情及其向外扩展是人际和谐的基础,血缘及其应有的远近分别是社会秩序的本源。
——摘编自葛兆光《中国思想史》
史料二 春秋战国时期,中国完成了社会的转型。血缘社会转向了地缘社会,封建诸侯、贵族分权转向了专制独裁、皇帝集权,血缘宗法制度崩溃,地缘郡县政治确立,最后形成中央集权制度。
——辛田《春秋战国时期社会转型研究》
(1)史料一反映了西周时期在构建社会秩序方面有什么特点?
(2)根据史料二并结合所学分析,秦朝统一后建立的政治制度与先秦相比发生了怎样的变化?这一变化有何意义?
(1)内容
①周天子把王畿以外的地区分封给
②周天子和各级贵族都实行
(2)特征
①分封制与
②君主的权力不是绝对的,它受原始民主传统的制约。
③国人也可以通过舆论来影响朝政。
(1)建立:约公元前2070年,
(2)政治:以
(1)夏商政治制度
①夏朝
国家建立 | 约公元前2070年,禹建立 |
王位传承 |
内外服制 | 商王直接控制内服王畿地区,王畿四周是外服 |
管理机构 | 有较系统的国家机构和分掌 |
①内容
体制核心 | 周天子是国家最高统治者,控制着镐京和洛邑附近的王畿地区 |
分封对象 | 与周天子有血缘关系的 |
等级关系 | 周天子分封诸侯,诸侯分封卿大夫,卿大夫分封士,形成贵族等级分封序列 |
继承原则 | 周天子与各级贵族都实行 |
权利义务 | 诸侯虽享有受封土地上的统治权,但要服从周天子的政令,承担对周王室的义务 |
(3)原始民主传统
①特点:君主的权力不是绝对的,其中的
②表现:国家遇到重大问题时,君主要征求平民“
③影响:在春秋各国政治中仍有一定影响。
材料一 除了军事与经济资源的互为挹注,这些封君与周王室之间,也依仗宗族纽带,用祖先崇拜的繁缛礼节,以朝贡、觐见、馈赠、通婚、封赏……不断加强亲戚之间的关系……亲缘网络的伦理要求,是敦睦亲戚的孝道。于是,周人统治的机制,取得了道德的意义。
——许倬云《万古江河:中国历史文化的转折与开展》
材料二 行省实行群官负责和圆署会议制,行省官员通常由左丞相、平章、右丞、左丞、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权,朝廷总是在直接掌握某些基本权力(如主要军队、官吏任用等)的同时,把相当一部分权力分寄于行省,然后借行省集权于中央。显而易见,元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》
(1)根据材料一并结合所学知识,指出“周人统治的机制”是什么?概括这种机制在当时的积极作用。
(2)提取材料二信息,简要论证“元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”这一观点。
【知识归纳】地方行政体制的发展
朝代 | 制度(措施) | 层级 |
秦朝 | 实行郡县制 | 郡、县两级 |
西汉 | 汉承秦制,实行郡县制;前期设有封国,郡国并行制; 汉武帝划分州,为中央派出的监察机构 | 郡、县两级 |
东汉晚期 | 州成为一级行政机构 | 州、郡、县三级 |
隋朝 | 精简地方机构 | 州、县两级 |
唐朝 | 设道,作为中央派出的监察机构;安史之乱后,道成为一级行政实体;设置节度使 | 道、州、县三级 |
宋朝 | 改道为路,府成为一级行政区划 | 路、府、县三级 |
元朝 | 实行行省制(设立行中书省) | 省、路、府、州、县多级 |
明朝 | 明太祖废除行省,设立三司;后又派出巡抚、巡按 | 省、府、县三级 |
清朝 | 清承明制,巡抚成为省级长官;又设总督掌管数省 | 省、府、县三级 |
中国古代地方行政制度演变的特点和规律性认识
1.特点:
(1)在演变过程中,中央强化对地方的领导、监督与制约,地方则要求一定的独立自主权,中央与地方矛盾始终存在。
(2)中央通过对地方的多层次管理,在分权基础上加强对地方管理者的任免、考核,地方权力逐渐被分割、削弱,集权于中央。
(3)中央派出机构演变为正式的地方行政机构,比如刺史、州、行中书省、巡抚等都体现出中央对地方的控制加强。
(4)地方行政制度自身的不断完善和发展,尤其是对于基层管理的地方化。
2.规律性认识:
(1)中央集权是推动地方行政层级变化的主因。王朝建立初期,一般都要强化中央对地方的控制,对地方机构进行改革;王朝后期中央集权遭到破坏,中央对地方控制减弱。
(2)分权是地方行政机构改革的基本方法,但容易导致行政效率低下。因此中央派出机构往往承担事权统一的角色,最终固化为正式行政机构。
(3)沿袭变革是中国历代地方行政层级变迁的主线。中国历代地方行政层级变迁的一条主线是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进,沿袭为主,变革为辅。
(4)“下稳上动”是中国历代地方行政层级结构变化的特征。纵观中国两千多年的封建史,县作为地方行政层级的基层区划是相对稳定的,而县之上的州、府、省则变化很大。
(1)特点:君主的权力不是绝对的,其中的原始民主传统,对君主的权力有制约作用。
(2)表现:国家遇到重大问题时,君主要征求平民“
(3)影响:在春秋各国政治中仍有一定影响。
(1)夏朝
①国家建立:约公元前2070年,禹建立。
②王位传承:禹死后,其子启继位,
(2)商朝
①内外服制:商王直接控制内服王畿地区,王畿四周是外服。
②管理机构:有较系统的国家机构和分掌
材料 春秋时期政治体制的一个显著变化,是新型官僚制度的出现。官僚之称,古已有之,官者管也,是指国家职事人员;“同官为察", 寮、僚相通,是指同署办事的官吏。在不同历史时期,官僚的形态是不相同的。在春秋以前,官僚位在贵族之下, 类似于后世的管家和管事,各守其职,各司其事,一般不参与国家政务。到了战国时代,各国经过以否定宗族政治为主要内容的变法运动,先后完成由宗族国家向封建专制国家的转变。官僚制度形成,它是和传统贵族世官制相对而言的新的政治制度,是指根据个人的能力、学识、才干提拔、任免、使用官吏的制度,宗族血缘关系不再作为官吏升迁进退的依据。官僚成为独立的阶层,依照国家法令或国君的旨意行使管理国家的职责,国家机器的运转主要通过官僚进行。封建官僚制度最终确立。
——摘编自李学勤主编 《春秋史与春秋文明》
(1)根据材料并结合所学知识,概括春秋战国时期新型官僚制度与之前相比有何变化。
(2)根据材料并结合所学知识,分析春秋战国时期新型官僚制度变化的原因。
思考:这幅图反映出西周的宗法制有哪些特点?分封制与宗法制是怎样的关系?
朝代 | 中央行政 | 地方治理 |
夏 | ||
商 | ||
西周 | ||
春秋战国 | ||
秦 | ||
西汉 | ||
东汉 | ||
隋 | ||
唐 | ||
两宋 | ||
元 | ||
明 | ||
清 |