材料一   夏、商、周三代的王权，可以用我国早期文献中的两句话概括，即“溥天之下，莫非王土；率土之滨，英非王臣”和“礼乐征伐自天子出” 进入春秋战国时期，与宗法权紧密结合的王权受到一次次的冲击。先是大国争霸，周天子大权旁落；进而是卿大夫执国政，诸侯国内乱不已。最后，天子、诸侯、卿大夫的宝塔式政治结构，大宗、小宗交错编织成的宗族关系网统统被打破。

材料二   对于“官”的解释，《说文解字》释为“事君也”,即替为君者效命，为君主服务。换句话说，不论公卿，还是臣仆，只要为君主做事，即是官。古代实行品级、俸禄制，目的自然 是使为官者随时想到“食君之禄，为君效忠”。考课、监察、回避、致仕等制度，虽然有管理 官员制度化的一面，但也有君对臣更加严密控制的另一面。权力制约，其出发点是为了防范大臣擅权，避免皇权旁落，试图用以牵制整个官僚系统。因此，历朝历代的皇帝在设官分职的同时，又无不想方设法建立种种权力制约机制。

——上述材料均摘编自谢保成著《官制史话》