1 . 秦朝的政治制度★学习聚焦：与分封制比较，秦朝实行的君主专制中央集权制度有哪些特点？

		君主专制中央集权制度
背景		战国时郡县制官僚制等封建制度已产生；秦的统一；________小农经济；________思想	官僚制度
制度内容	中央	皇帝制度：一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中 三公九卿：________百官之长，分左、右，行政中枢；________最高武官；掌军事；________副丞相；掌图籍、文书；又是最高监察官
	地方	郡县两级制主要官吏都由中央直接任命+文书行政管理制度[建立以________为中心的文书传送系统] ①郡地方最高行政机构、置________、________和郡尉；另设________掌监察②郡下设县或________、置县令（长）、县丞、县尉
影响		中国古代封建社会基本的政治制度
特点		君主和中央高度集权；贵族政治发展到________政治；________政治有所淡化；

2 . 秦朝的政治制度
背景
（1）春秋时期，西周贵族等级分封制开始解体。
（2）战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上都进行了重大变革，______权力加强。
（3）秦的统一结束了长期战争的混乱局面。
内容
（1）皇帝制：这是秦朝政治制度的核心。一切政治、军事、法律事务的决定权都在_____手中。
（2）三公九卿制
①三公是指丞相、太尉、_________，各司其职。
②三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，泛称“______”。
③三公九卿共同组成_________。国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。
（3）郡县制
①秦朝地方行政机构分为________两级。
②郡是地方最高行政机构，另设_______掌监察。
③郡下设县或道，郡县主要官吏都是由_______直接任命。
（4）文书制度：秦朝各级官僚机构以_______推行行政管理。

3 . 阅读材料，回答问题。

材料一   从先秦开始，中国的政治统治就带有浓厚的宗族色彩。夏商周三代，国家结构实际上为部族结构。部族血缘关系，构成了这一时期政治制度的基本框架。因此，中国的政治制度一诞生，就具有家国一体化的特征。秦始皇统一后，宗族式的政治结构转变为家族式的 政治结构，政治制度也随之转变为“家天下”式的制度。此后历朝历代，虽然屡有更易，但“家天下”的本质始终不改。家与国的统一，表现在政治制度的内容上，就是政治伦理化，伦理政治化，表现在传统的政治行为规范上，就是君臣关系、官民关系，都有如父子关系。

——摘编自刘文瑞《中国古代政治制度：皇帝制度与中央政府》

材料二   起初，西方的古希腊、古罗马都曾出现过“家国同构”。在早期社会，由于经济结构较为单一，人们之间的关系相对简单，在城邦与家庭之间还没有产生明显的利益冲突。因此，城邦与家庭的关系密不可分，两者有着惊人的一致性。伴随着一次又一次的变法改革，商品经济的发展和海外移民，氏族血缘关系逐步解体，家庭的政治组织色彩逐渐消退，尤其是在经过几次变法改革后，形成了以财产和地域为政治基础的国家制度，完成了个人从家庭成员到城邦公民的转换，形成了“家国异构”的社会政治结构模式。

——摘编自周靖《“家国同构”与“家国异构”--中西传统家国关系对法的影响的比较》

(1)据材料一并结合所学知讯，指出“家国同构”在秦朝建立前后的制度性史实，并简析其在封建政治伦理中得以不断强化的思想因素。
(2)据材料二分析西方社会政治结构由“家国同构”转向“家国异构”的主要原因，结合所学知识说明影响中西方“家国一体”走向不同的最主要因素。

4 . 阅读材料,完成下列要求。

材料一   夏、商、西周时期,统治者给予地方政府独立行使政权的权力。秦朝建立后,地方行使政权要得到中央首肯,并接受中央监督。魏晋南北朝时期,实行以豪族大土地占有为基础的方镇都督分权,由此出现大分裂。隋唐增强了中央政府处理地方事务的力度与效率。宋初,增强了中央宏观调控能力,导致“积贫积弱”。元朝,实行“行省制”，中央政府部分直接延伸向地方政府。明清进一步加强中央权力。

——摘编自孙萍、白路路《我国古代中央与地方政府的政治关系历史演变》

材料二   新中国成立初期,中央和地方关系基本上是战时军事管制,地方绝对服从中央。1956年，中央各部门近900个企事业单位下放到了省市区。1959年上半年，中央开始调整收权。1961 年《关于调整管理体制的若干暂行规定》指出“经济管理的大权应集中到中央、中央局和省委三级。”“文化大革命”期间出现大规模的权力“下放一回收”的循环。改革开放后，中央与地方关系改革与变化经历了两个阶段:放权让利阶段(1978——1992年)和制度创新阶段(1992年至今),中央与地方关系各自在政治、经济、立法等方面的职责权限易于界定，更加清晰。

——摘编自夏天《中国中央与地方关系改革的研究》

(1)根据材料一并结合所学知识,归纳中国古代中央与地方政府的两种关系模式,并分析两种模式的积极作用。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出改革开放前后中央与地方关系出现的变化，并说明变化的原因。

5 . 阅读材料,完成下列要求。

材料一 秦始皇二十六年分天下为36郡,加上内史ー一首都周国特区,一共是37个的郡级行政区。后来郡数有所增加…因此西汉末年的郡国总数增至103,共统辖1587个县级政区,平均每个郡国的管理幅度为15个县,也算适宜。但对中央政府而言,直接管理100多个郡,幅度确实太大了。

——周振鹤《中国历史政治地理十六讲》

材料二 581年隋朝建立,再次南北统一。政治上结束分裂的同时,针对南北朝留下的“郡县倍多于古,或地无百里,数县并置;或户不满千,二郡分领…人少官多,十羊九牧”的现象,隋文帝决定“存要去闲,并小为大”,去掉郡一级建置,将行政区层级恢复到两级制,以求“国家则不亏粟帛,选用则易得贤才”。隋祚不长,618年唐王朝建立,承隋制,设立州县两级行政区。

——韩茂莉《中国历史地理十五讲》

材料三 在地方管理方面,(北宋)初设诸路转运使监管地方财政,兼及行政监察,号为“监司”但以后又增设多种名目的路级监司,提点刑狱司主管司法,提举常平司主管仓储,安抚使司主管军事、治安,合称“四监司”。他们互不统属,路之辖境划分不尽相同,或虽相同而治所未必一地。

——张帆《中国古代简史》

材料四 （明)废行中书省后的三司体制使省一级行政、司法、军事三个系统各自独立,难以形成与中央抗衡的力量。但同时地方的稳定是以牺牲行政效率为代表的。地方上缺乏一个强有力的权威,遇事各个系统之间难以协调,容易造成互相推诿,拖延不决。这是废行省制后明代省制的一大缺陷。

——吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》

(1)根据所学知识说明汉代郡级行政区数量增加的原因,并指出汉朝政府为改变管理幅度过大的问题所采取的措施。
(2)根据材料说明隋朝将行政层级恢复到两级制的原因。
(3)根据材料说明宋代路的特点,并指出这种行政区划设置的初衷所在。
(4)根据材料说明明代省制的缺陷。为消除这种缺陷,明朝政府采取了什么措施?
(5)综合上述材料,请谈谈你的认识。

6 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一秦汉时期，县的长官称县令或县长，其下设县丞、县时。县令掌治民，统管一县行政、司法、教化等事务，县丞“署文书，典知仓狱”，县尉“主盗贼”。县丞、县尉是县令的佐贰官，但各有自己的属官，可独立行使其职权，县尉甚至还有独立的治所。县中重大文件往往需要县令与县丞共同签署。有时县尉也可以参与人事任命、财政管理，县令、县丞也可以参与捕盗行动。

——摘编自安作璋等《秦汉官制史稿》

材料二明清时期，县长官称知县，下设县丞、主簿，分掌粮马、巡捕之事。然而，事实上县政不论大小几乎概由知县包办。县丞、主薄虽然各有职责，但总体而言：“佐贰官居次而辅政者也，皆当饮敬长官、友爱幕宾，凡事务听长官判断，不可僭越，有伤礼体。”时人认为州县官易造福百姓，其理由就是：“其权专也。专则一，一则事事身亲，身亲则见之真、知之确，而势之缓急、情之重轻，皆思虑可以必周力行，可以不惑。”然而，县政事务繁剧，知县一人难以应付。为处理县政，知县一般都会自费聘请幕僚。幕僚各有所长，可帮助知县处理钱粮、刑名等具体事务，在县政中具有重要作用。但幕僚与知县为宾主关系，并非政府的正式官员，也不会承担相应责任，一切事务仍需知县裁决。与此同时，知县又时刻处于监察体系的监督之下。重要事务均需及时申奏，如果不奏不申，则会受到重罚。所以，在上级长官面前，知县往往委曲求全，甚至百般奉承。

——摘编自张德美《皇权下县——秦汉以来基层管理制度研究》

(1)根据材料一，概括秦汉时期县政的特点。
(2)根据材料一、二，指出与秦汉时期相比，明清时期县政的变化，并结合所学知识分析变化的原因。