材料一   我们的（政府形式）之所以称为民主制，是因为权力不掌握在少数人手里，而是由全体人民掌握。

议事会成员经抽签选举产生，名额根据每个基层行政单位的公民人数按比例分配，这是最早的比例代表制。30岁以上的公民一生可以当选两次，每次任期一年。

各法庭审理的案件是通过抽签选定的，各庭的房间，法庭主持人，水时计，监督人，监票人的产生，也由抽签决定，其责任是一次性的，下次开庭再次抽签。

材料二   英国“光荣革命”（实际是一次政变）大概是我心目中最完美的一次政治设计。它在一个有长期专制传统的国家找到了一个摆脱革命与专制的循环，能有效地控制“控制者”的办法。…这大概是改造专制制度以进行制度创新、摆脱专制的革命循环、走向长治久安的最完美的例子…

——杨小凯《中国政治随想录》

5 . 政治民主化是近代历史发展的趋势，且西方各国民主政治呈现出不同面貌。阅读下列材料：

材料一英国的内阁制被称为“责任内阁制”，所谓责任内阁制是指内阁由议会产生并对议会负责的一种行政权力的组织形式。……内阁的主要职权是协调和指导政府各部门的活动，从而制定出一种始终一贯的政策。有的政治学家称它为把行政与立法两部门连接起来的一个“纽扣”，又称它为议会推选出来的统治全国的委员会，更严格地说，它是下院多数党的一个委员会，少数党是没有代表在内的，这是它与其他的议会委员会不同的地方。……英国内阁的建立是没有任何正式的成文的法律作为依据的，它是在漫长的历史发展过程中，依据惯例逐步形成的。

——马啸原《西方政治制度史》

材料二在费城所起草的宪法是实验时期最伟大的创造性胜利……战后人们最初反对君主制和贵族政治的思想，引导着美国人建立了一些行政首脑软弱无力、上院不起什么作用的州政府；新的宪法则建议有一个权力很大的行政首脑和同众议院权力相当的参议院。“邦联条例”建立了由各州政府控制的、而和公民个人没有直接联系的全国政府；新宪法则建议成立一个独立于各州政府之外的全国政府，它有一个直接由合众国人民选举的众议院和一些直接对人民行使司法权的联邦法院。“邦联条例”把全国政府置于一个由代表组成的一院制国会的手中，只赋予它很小的权力；新宪法则把全国政府分成几部分以防止滥用职权，并赋予它真正的权力。

——J·布卢姆等《美国的历程》

材料三德意志帝国没有内阁，只有一个首相，国家各个部门的负责人实际上都是由他任命的，所有的官员都只对首相负责，而首相则对皇帝负责。德国自由党成立时，曾要求成立一个“帝国责任内阁”，1884年4月5日联邦议会按照俾斯麦的意见通过决议反对这项要求，决议说：“在德意志帝国境内成立责任内阁制只能削弱各联邦成员目前在联邦议会行使的、由条约给以其保障的权力。”

——马啸原《西方政治制度史》

请回答：

（1）据材料一，概括英国责任内阁制的特点。

（2）据材料二分析，“在费城起草的宪法”取得的“创造性胜利”有哪些？结合材料一、二，英美两国代议制民主形成途径有何不同？

（3）据材料三分析，指出德国行政权和立法权的关系。结合所学知识，指出在此方面英国与德国有何不同？俾斯麦反对成立“帝国责任内阁”的出发点是什么？

（4）结合所学知识谈谈你对上述现象的认识。