材料一 清承明制，除将明代的南直隶、陕西和湖广各一分为二，其他12个省级政区幅员基本不动。在东北、北部和西部边疆，分设若干将军辖区和办事大臣辖区。在清代前中期，朝廷与省督抚的关系更加紧密，省制更为有机地融入国家对全国疆域的整合与地方社会的治理机制之中。清末，在内忧外患的冲击和压力下，清廷不得不整体上放松对各省督抚大员的控制，一些封疆大吏趁机掌握省级兵权和财权，呈现省区逐渐疏离中枢的趋势。随着近代边疆危机日益加深，形势逼迫清政府对省区进行划设、调整与整合，省制仍具有加强国家统一和国家领土安全的强大制度功能。
材料二 辛亥鼎易之后，各省实力派都督在清末离心潜伏的积累后乘机走上前台，分离态势日益明显。皖系、直系、奉系轮流坐庄，地方军间各霸一方，省区力量取得主导地位，央地关系倒挂。省制变革在南京国民政府时期仍未能得到解决，冯系、阎系、桂系等地方实力集团与蒋介石集团各为其利仍纷争不断，亦不得其解。大革命面临严峻危机的时刻，中国共产党在重要省区先后设立省委，是对省制的创造性运用。抗日战争结束后，随着革命战争形势快速发展，东北、华北、中南等行政区先后在解放区建立起来，各自管辖若干省级及以下行政单位。解放战争时期的区划制度，是中国共产党在局部地区执政时期的最高发展阶段，克服了近代省区位置失序的弊端，为国家的统一与发展奠定了坚实的制度支撑。
——摘编自翁有为《近代中国之变轴：军阀话语建构、省制变革与国家》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清代省制建设的主要举措。(2)根据材料二并结合所学知识，简述民国时期省制的演化历程。
(3)根据材料并结合所学知识，简析上述省制变革的积极作用。
材料雍正四年（1726年），朝廷要求各省在一年内推行保甲法，拣选宗族中的人士为族正；次年又制定了恶人为尊长族长致死免抵之例。乾隆二年（1737年）“免抵”之例被删除，转而推行族正制。道光时期，相关律例仍赋予族长、绅士以“捆送”族人的权力。金田起义后，清政府要求乡绅办团练，形成“族团”。晚清特别是民国时期，中央政府一度试图设立乡政府、重建保甲制。有学者认为，到清末，由于宗族社会的经济、政治和法律之基础皆出现了“崩溃”，“（宗族的）职能已名存实亡而呈摇动不安之象”。
——捕编自肖唐镖《从正式治理者到非正式治理者——宗族在乡村治理中的角色变迁》
(1)根据材料，概括与清中期相比，近代中国基层治理方略的变化，并指出这一变化所反映的本质问题。
(2)根据材料并结合所学知识，补充一条近代史上中国共产党为解决上述问题所采取的措施，并说明理由。
| A．解放战争的胜利是因为农民的支援 |
| B．土地改革使全国农民在政治上翻了身 |
| C．各解放区建立了人民代表大会制度 |
| D．中共根据形势变化进行基层政权建设 |
