1 . 阅读材料，回答问题。

材料一   为了取代科举选士制度，张之洞等人在《奏定学堂章程》中专门制定了一套学堂奖励科名出身制度，还在呈递朝廷的奏折中提出：“凡科举抡才之法，皆已括诸学堂奖励之中。然则并非废罢科举，实乃将科举、学堂合并为一而已。”《会奏请立停科举推广学校折暨清帝谕立停科举以广学校》中也指出：“学堂本古学校之制，其奖励出身亦与科举无异。”在这一颇具科举考试文化特色的“理论”影响下，以学堂选士替代科举选官的举措获得了官绅阶层乃至普通士人的广泛认同。1905年12月13日，《大公报》称：“科举停止后，考试学堂者毂击肩摩。译学馆现已大加扩充，拟于明春出示招考，添设一班，以广学额而资造就。”该报于1906年7月13又记：“（京师）有某官立学堂之某学生，得父死之电而不奔丧”，因为“回乡里往返须三月之久，恐旷课而扣分数”。1905年以后，昔日不为世人所重视的教会学校，其申请人数多到学校无法接收；同时，修完学校规定课程的学生也比之前多。

——摘编自张亚群《从考“官”到考“学”——废科举后考试文化的变革与传承》

材料二   1905年袁世凯、张之洞再奏：就目前而论，纵使科举立停，学堂遍设，亦必须数十年后，人才始盛。如再迟至十年，甫停科举，学堂有迁延之势，人才非急切可成，又必须二十余年后，始得多士之用。强邻环伺，岂能我待。

——陈旭麓《近代中国的新陈代谢》

材料三   1906年，孙中山在《民报》创刊周年庆祝大会发表演说：“将来中华民国宪法，必需设独立机关，专掌考试权，大小官吏必须考试，定了他的资格，无论那官吏是由选举的抑或是委任的，必须合格之人，方得有效。1916年，他说“吾今主张五权分立制以救三权鼎立之弊。”1924年，孙中山提出：“凡候选及任命人员，无论中央和地方皆须经中央考试，铨定资格者方可。”

——摘编自魏春明《论孙中山文官考试思想及影响》

材料四   北洋时期，文官考试分为高等考试和普通考试两种，分别由文官高等考试典试委员会和文官普通考试典试委员会主持进行。两个典试委员会均于考试之前由大总统临时任命，考试结束后即予撤销。应试高等考试需有3年以上高等学校学历与毕业文凭或通过普通考试及格分发学习期满之男子；应试普通考试需有技术学校以上毕业文凭或同等学历经甄录考试及格或曾任委任以上文职之男子。高等考试中第1试为国文，第2、3试，依其报考的专门学科分别考试不同科目。普通考试第1试为国文，第2、3试分行政职与技术职分别考试。行政职考宪法、现行法令之解释、策问、文牍，技术职按照应试人之学科分别考试技术科目。

——武乾《论北洋政府的文官制度》

材料五   北洋政府时期颁布了《文官高等考试令》《文官普通考试法》等700多种行政法规文件，初步形成了近代化的文官管理法规、法令体系。1927年南京国民政府建立后，行政范围和行政规模日益增加，急需一大批懂业务、有专长、技术娴熟的专业行政官员来有效执行中央号令。国民政府考试院陆续颁布各种相关法规，应该说南京国民政府正式建立起了一整套以西方文官制度为模板的近代文官制度。

材料六       南京国民政府公务员考选制度……吸收了科举环环相接、细密有序的特点，最重要的是对科举公平竞争、平等开放、择优录用、机构公正等选才精神的继承使公务员考选制具有了名副其实的科举特色……较大限度地网罗了一批高素质人才，许多没有背景的考生，因成绩优异而得以入选，为各阶层知识分子参政提供机会。

——以上均据陈小锦《南京国民政府（1927—1937）公务员考选制的科举特色》整理

材料七 1982年，《吸收录用干部问题的若干规定》颁布，文件规定国家机关、企业、事业单位吸收录用干部要实行公开招收，自愿报名，同时，文件还明确了考试的具体方法和程序，并确定政府人事部门的主导作用，将此前以各系统、各部门为主的分散考试改为统一组织的考试。针对干部人员范围过于庞大、缺乏分类管理的问题，这一时期的干部人事制度改革也在着力推进不同类别干部的管理改革。1993年8月14日《国家公务员暂行条例》颁布，我国公务员制度正式建立，考试录用制度也随之确立。

——摘编自句华《中国公务员录用制度的发展历程与变革趋势》

材料八   国家制度是由该国社会性质和该国历史文化传承特点决定的，是由该国一定社会发展阶段决定的，没有超越社会发展阶段和各国具体历史条件而普遍造用的国家制度，也没有一成不变的国家制度。习近平总书记指出：“只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。”中国特色社会主义制度植根中国大地，蕴含中华民族五千年的优秀传统文化积淀，具有深厚的中华文化根基。国家虽然有社会治理的职能，但国家制度又具有阶级性，不同民族、不同国家的社会治理在不同的历史时期既有成功的经验，也有失败的教训。

——摘编自卜宪群《科学认识和把握国家制度与社会治理的理论与实践》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括清末选官制度改革的内容。
(2)依据材料二，说明袁世凯等人对科举制的态度及原因。
(3)根据材料三并结合所学知识，概括孙中山文官考试思想的基本主张。
(4)根据材料四并结合所学知识，概括北洋政府时期文官考试的特点。
(5)根据材料五并结合所学知识，概括指出南京国民政府公务员考选制度的背景。
(6)根据材料六并结合所学知识，分析南京国民政府公务员考选制度的特点及影响。
(7)根据材料七并结合所学知识，分析20世纪80年代以来我国干部人事制度改革的意义。
(8)根据上述材料与所学相关知识，自行拟定一个具体的论题，并就所拟论题结合相关史实进行论证。（要求，观点正确，史实准确，论证充分，表达清晰。）

2 . 【人才选拔与国家治理】

材料一   到18世纪末，英国官吏任用仍主要采用恩赐制、政党分肥制。19世纪大批有关中国科举制度的著作在英国问世……1855年底英国政府接受《关于建立英国常任文官制度的报告》建议：确立考试任用制度，通过公开竞争考试、择优录取文官……这些建议遭到保守势力的强烈反对，直到1870年格拉斯顿内阁颁布新的政令，确认了报告中的基本原则并做了较具体的规定，英国文官制度最终确立。

——摘编自倪越《西方文官制度》

材料二   西方文官制度从产生到发展的一百多年历史表明，其基本内容和特点是一致的，如对职位进行分类；“考绩制”的广泛运用；重视对文官的培训；文官制度法制化；恪守“政治中立”原则；讲求“职业道德”等。中国公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策；中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的重要组成部分，在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权。

——摘编自刘然《西方文官制度与我国公务员制度比较》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括英国近代文官制度建立的背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，比较西方文官制度和中国公务员制度的主要区别并指出中国公务员制度的意义。

3 . 官员选拔是社会治理的重要前提，中国历史上不同时期的官员选拔和管理方式各异。阅读材料，完成下列要求。

材料一   唐宋科举考试概况

朝代		录取数据	状元人数（据载）
唐朝		开科268次，据不完全统计进士在10000人左右，明经诸科统计为20619人	有姓氏可考状元155人；有籍贯可考70人，南方19人，北方51人
宋朝	北宋	开科81次，录取进士51660人，经考证，还有漏榜	有姓氏可考状元71人；有籍贯可考状元64人，南方29人，北方35人
	南宋	开科49次，录取进士45640人，经考证，还有漏榜	有姓氏可考状元49人；有籍贯可考状元37人，南方37人，北方0人

——据林白、朱梅苏等《中国科举史话》整理

材料二   在陕甘宁边区，中国共产党曾创造了许多世界选举史上闻所未闻的投票选举办法……中国共产党执政后特别是改革开放以来，干部选任制得到进一步完善和发展。1982年，党中央首次提出“干部考试录用”的要求；1994年《国家公务员录用暂行规定》发布，则标志着党政机关干部“凡进必考”录用制度的初步建立。当前，完善中国干部选拔任用制度面临着一些全新条件。社会公共政治生活与执政党治国理政的多方面举措辩证结合，构成了推动中国干部选拔任用制度发展的强大动力。

——萧曙《发展中的中国特色干部选拔任用制度》

(1)据材料一概括宋代科举制的变化，并结合所学指出其变化的社会背景。
(2)根据材料二并结合所学，概述陕甘宁边区政府委员的选举方法。阐述改革开放后完善中国干部选任制度的意义。

4 . 官员选拔是社会治理的重要前提，中国历史上不同时期的官员选拔和管理方式各异。阅读材料，完成下列要求。

材料一   科举制度产生于隋而确立于唐。因为有多种科目，“分科举人”，故名科举。与重点在于推荐的察举相比，科举制度的特点在于，考生可以“怀牒自列于州县”，自由报考；而且“取士不问家世”，“一切以程文为去留”，没有如“入门兼美”一类的附加条件。……较之于察举制，科举制打破了与“德”“名”相关联的门第背景的限制，是一个重大历史进步；但它完全按考试成绩选拔人才，显然亦非一切方面都优于察举。

——改编自袁行霈等《中华文明史（第三卷）》

材料二   1928年8月，南京国民政府建立了由考试院执掌选拔任用官员的一系列考试制度。随着北伐战争的胜利，在这十年中国的时局处于一个相对稳定的局面，政府有较多的精力来推进公务员制度。由于科举制的废除导致官吏选拔制度的缺失，广大的知识分子对重新建立官吏制度有强烈的要求。英国是最早建立公务员制度的国家，南京国民政府时期的公务员制度正是建立在借鉴西方国家公务员制度经验的基础上。……然而，虽然国民政府的公务员理论体系较为完善，但其制度在一定程度上还存在诸多的缺陷。

——摘编自王宇眉《浅析南京国民政府时期的公务员制度》

材料三   在陕甘宁边区，中国共产党曾创造了许多世界选举史上闻所未闻的投票选举办法……中国共产党执政后特别是改革开放以来，干部选任制得到进一步完善和发展。1982年，党中央首次提出“干部考试录用”的要求；1994年《国家公务员录用暂行规定》发布，则标志着党政机关干部“凡进必考”录用制度的初步建立。当前，完善中国干部选拔任用制度面临着一些全新条件。社会公共政治生活与执政党治国理政的多方面举措辩证结合，构成了推动中国干部选拔任用制度发展的强大动力。

——萧曙《发展中的中国特色干部选拔任用制度》

(1)根据材料一，结合所学，归纳科举制与察举制相比的“重大历史进步”之处，扼要说明科举制“亦非一切方面都优于察举”的主要表现，并指出中国古代用人制度的特点。
(2)根据材料二，结合所学概括南京国民政府公务员制度建立的思想和制度基础，并指出其制度存在的“诸多缺陷”。
(3)根据材料三并结合所学，概述陕甘宁边区政府委员的选举方法及其影响。运用唯物史观，阐述改革开放后完善中国干部选任制度的意义。

5 . 辩一辩

材料   在1979年颁布的《关于实行干部考核制度的意见》中，把考核的对象划分为技术类和党政类，考核时各有侧重，体现了分类管理的思想。技术类干部侧重能，如专业技能、业务熟练程度、科研成果等。党政干部侧重德，考核的内容大多都是关于政治思想方面。考核干部实行领导和群众相结合的方法，把平时考察和定期考核结合起来；同时，把考核结果同干部的奖惩和晋升链接起来。“对于未能达到考核标准的干部，要在实践中加强锻炼，限期达到考核标准。经过两次考核达不到标准的，要调离现职，分配其他工作，有的要降职使用。”

——摘编自张东川《我国公务员考核制度研究》

请回答：依据材料和所学，指出中国颁布《关于实行干部考核制度的意见》的背景及意义。

7 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   科举制度的创立绝不是偶然的。魏晋以来，门阀士族垄断主要仕途，九品中正制成为维护其统治特权的工具。隋朝建立后，隋文帝顺应社会发展需要，实行了一些政治改革，地主经济得到进一步发展，庶族地主势力更为加强：三省六部制的确立，各级官僚机构更加健全，封建官僚队伍迅速扩大。庶族地主尤其是中小地主迫切需要废除九品中正制，代之以一种新的选官制度，以便通过较为公平的竞争，进入仕途，跻身统治者行列。科举制度在隋朝萌发，宋代科举在隋唐朝制度的基础上，有了不少变化。

——摘编自梁程勇《论中国历史上的官员选拔制度》

材料二   作为英国皇室私人领地的东印度公司，其官员任命通常只听命于皇家贵族的安排，公司中的职员大多是皇家贵族安插的人选。随着大英帝国的扩张，这种任命权贵亲信的制度，显然无法支撑日益庞大的“日不落国”的管治。1806年，在英国的东印度公司（当时几乎垄断印度经济），在伦敦附近设立了一所培养行政人员的学院，……是根据该公司驻广州人员推介的科举考试模式，成了一种新的文官产生模式。东印度公司，又在印度实行了有限规模的行政人员选拔制度，当时都觉得行之有效。

——摘编自《上海教育杂志》

材料三   公务员制度作为上层建筑的重要组成部分，实现从适应计划经济体制到适应市场经济体制的转变，就成为一个必然的趋势。……取而代之的是民主、法制、公开、平等、竞争、择优的观念。这种观念上的更新反映在政府人事管理领域就是迫切要求改革传统的不合时宜的人事制度。……从1984年下半年，中央决定加强干部人事立法，主要经历了调研准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶段。在这一背景之下，在改革开放以来积累的干部人事改革实践经验的基础上，1993年10月1日正式实施《国家公务员暂行条例》。

——摘编自中国网《中国国家公务员制度10年历程》

(1)根据材料一，概括科举制度创立的背景。结合所学，指出宋代科举制度“有了不少变化”的具体表现。
(2)根据材料二并结合所学，概括东印度公司职员任用方面的变化及动因。
(3)根据材料三，运用唯物史观，阐述公务员制度推行的必要性。结合所学，指出中国特色社会主义干部管理制度的根本原则。

8 . 阅读材料，回答问题

材料一   中国古代的选官制度的发展，大体可以分为三个阶段，即世官制、察举制和科举制。在世官割占统治地位的历史阶段，官职任定被限定于贵族范围内。察举制度创立之后，选官一般经现任官吏察访，然后向政府举荐予以任用。科举制则是通过考试选官，择优录用。

——摘编自黄留珠《中国古代选官制度迷略

材料二   1931年7月，南京国民政府举行了轰动一时的第一届高等文官考试。此次考试为国民政府遵照孙中山遗教试行五权制度后行使考试权之创举，国民政府称之为“国家第一次选材大典”。考试分为三试，第一试为一般科目，第二试为专业科目，此两试都是笔试，第三试为口试。第一试不及格，不得参加第二试，第二试不及格，不得参加第三试。第一试的科目有国文、公文、建国方针、建国大纲、党义、宪法、历史、地理、政治学、经济学。口试时主考官，考生面对面就座，主考官亲验笔迹，询问姓名、年龄、籍贯、志趣等，每次15分钟，测验考生的口才、气度和担任管理、领导工作的才能与经验。

——摘编自董佳《1931年民国首次“国考”》

材料三   以1994年《国家公务员录用竹行规定》正式颁布为标志，我国公务员考试录用制度正式建立。该规定实施20年以来，一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液。

——摘编自韩达亮《当代中国公务员考试录用制度浅析》

(1)根据材料一并结合所学，概括中国古代选官制度变化的趋势，并简析这些变化的积极作用。
(2)根据材料二并结合所学，指出与科举制相比南京国民政府在考试内容上的创新之处并分析南京国民政府举行第一届高等文官考试的背景。
(3)根据以上材料并结合所学，谈谈对现代国家人才选拔的启示。

9 . 干部制度改革
（1）背景：________后。
（2）根本原则：坚持贯彻________管理干部。
（3）内容：在干部管理体制上不断加强________建设。
（4）效果：我国逐步实现了干部管理的________、民主化、________、________，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，严格________办事，特别是在干部的________方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩。

10 . 文官制度是古今中外重要的用人制度，阅读下列材料。

材料一   中国文官制度的发展是在封闭的环境中进行的，很少受到外来的影响。中国文官制度的主宰和灵魂是皇帝，同时，文官机构又是支撑皇帝专制主义统治的重要支柱。中国自秦汉时起，便开始制订文官律。唐六典的出现，则是文官法成熟的标志。经过宋元至明清，以会典的形式为主，形成了文官法的独立体系。唐代文官制度中的制授、敕授、旨授和判补等影响了日本的近代文官制度。13世纪末以来，马可·波罗、利玛窦等人也介绍了中国的政治文化，其中便包括文官制度。

——摘编自张晋藩《中国古代文官制度综论》

材料二   19 世纪50年代起，随着工业革命的完成，英国正式拉开了革新吏制的帷幕。1853年，英国财政部高级官员提出《关于建立英国常任文官制度的报告》，痛陈了当时政府官吏制度的痼疾，同时提出了改革的原则性建议，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等内容。1855年，内阁颁布了《关于录用王国政府文官的枢密院令》，决定成立三人文官委员会，独立主持文官考选事宜。1870年，内阁又颁布了第二个改革文官制度的枢密院令，一切文官的任命都必须根据文官委员会的规定，通过公开竞争考试方能录用。至此，英国文官制度最终形成，也标志着西方第一个公务员法规的诞生。

——摘编自顾新生《近代西方资产阶级的文官制度》

材料三 中国公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策；中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权；我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，这是由于我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截然分野，而西方文官制度则实行“两官分途”；做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。

——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》

完成下列要求。
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳中国古代文官制度的特点。
(2)根据材料二，指出英国文官制度确立的历史背景及其特征。
(3)根据材料三，指出与近代西方文官制度相比，现代中国公务员制度的独特性。