材料一   在先秦储粮备荒的基础上，汉代建立了常平仓制度，积谷备仓，并以假田、减免租税、以工代赈等方式对弱势群体加以照顾。隋唐进一步完善了仓廪制度，广建义仓。宋代在此基础上添设了惠民仓、广惠仓等。唐代设悲田养病坊，专门对鳏寡孤独、老弱病残者实施救助。宋代根据唐代经验，先后设立福田院、居养院、慈幼局、安济坊、漏泽园等救济机构。同时，还针对老人、乞丐、流民、婴幼儿等特殊群体制定法令，而族田、族产和族学的出现，为长期性的宗族救助提供了保障。

——摘编自张文《宋代社会救济研究》等

材料二   西欧国家建立社会福利制度的历史可以追溯到工业革命时期。一般认为德国的“三部曲”是现代“福利国家”制度的最早雏形。20世纪，国家垄断资本主义的发展为资产阶级国家干预经济提供了物质前提。凯恩斯主义的诞生，为推行“福利国家”制度提供了理论基础。从二战结束到20世纪70年代，西欧各国已经建立起较为发达的、覆盖面较广的、规范化的社会福利制度，从而为社会民主党长期执政提供了重要保证。进入20世纪70年代以后，社会福利制度的消极影响日益显现，各国政府陷入社会福利发展和经济“滞胀”现实等重重“福利困境”中。

——摘编自刘颖《西欧社会福利制度浅析》

材料一   其明年，山东被水灾，民多饥乏，于是天子遣使者虚郡国仓廪以振贫民。犹不足，又募豪富人相贷假。尚不能相救，乃徙贫民于关以西，及充朔方以南新秦中，七十余万口，衣食皆仰给县官。

——（西汉）司马迁《史记平准书》

材料二   凡水旱虫霜为灾，十分损四已上免租，损六已上免调，损七以上课役具免。

——（五代）刘昫《旧唐书食货志》

材料三   鳏寡孤独，王政所先，况吾同族得于耳闻目击者乎，则恤之。贫者恤之善言，富者恤之财谷，皆阴德也……引申触类，为义田、为义仓、为义学，为义冢。教养同族，使生死无失所，皆豪杰所当为者。

——（明）《休宁范氏族谱·谱祠·统宗祠规·宗族当睦》

材料一   宋代土地占有不均问题十分突出，大量自耕农破产沦为佃农。随着经济的发展，新兴的富民阶层在调控贫富分化与社会救助中发挥了重要作用。富民阶层通过乡约和社仓建立起有效的救济组织和制度。乡约明确宣示“患难相恤”是自治事业的一部分，约中之人互助互爱，为需要救助的人提供社会保障。社仓以人民户主的方法组成自治性组织，平年扶贫、灾年赈济。这些自治性的制度弥补了政府缺位的问题。宋代的富民认为在家族层次上应该相互扶持，很多家族都建立了族田义庄用于抚恤孤老、资助贫穷的学子求学科举，如范仲淹创办的范氏义庄就有良田千亩，用以资助范氏子弟。宋代的富民既占用巨额的财富，同时又拥有相应的文化水平，是宋代的“地方精英”，成为社会稳定的调节器。

——摘编自杨华星《宋代的贫富分化与社会调控》

史料二   美国在20世纪20年代末至30年代初的经济危机中，制定了一些社会保障政策。二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福利国家道路，一般来说，现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。其失业保险规定：凡出于年老、残废、疾病、分娩、工伤、失业等原因全部或部分丧失或暂时丧失劳动能力者，国家将提供一定的社会津贴。除此之外，国家对因公死亡或者伤残的人给予补偿，对有各种困难的人和群体给予补助，同时国家还实行社会救济制度，以保障每个人的最低生活水平。

——摘编自刘玉安《北欧福利国家制度剖析》