| A．小农经济的脆弱落后 | B．国家政治的运转失灵 |
| C．民间赈济的主体地位 | D．社会治理的制度创新 |
材料一 “汉兴，接秦之敝，诸侯并起，民失作业，而大饥馑”。贾谊以“古之治天下，至娥（同“纤”，细致）至悉也，故其蓄积足恃”为由，建议朝廷积贮备荒。统治者创建常平仓，通过丰年增贾而籴、歉年减贾而巢的手段，调节粮价，储粮备荒，以达到供应官需民食的目的。朝廷对灾民的赈济方式有发放食物、衣物、钱物等。除赈济粮食、钱财之外，官府还“列地以分民”，力图从根本上解决灾民的生计问题。这些备荒政策受到后代王朝的效法。
——摘编自潘明娟《汉唐时期荒政思想发展初探》
材料二 在总结前人经验的基础上，宋代官员在荒政实践中特别强调赈济灾民要在其未流移前尽快进行，确保粮食相接，使其“不至失业”且“比屋安堵”。鉴于灾荒必然导致粮食供需失衡，范仲淹主政杭州时，适逢“二浙阻饥，谷价方涌，斗钱百二十”。他力主将粮价“增至斗百八十”，并命“出榜沿江，具述杭饥及米价所增之数”，“商贾闻之，晨夜争进，唯恐后”，待“米既辐凑，遂减价还至百二十”。这种以市场化手段缓解粮荒和平抑粮价的做法，不失为赈灾济荒的明智之举。宋代朝廷有效的政治制度建设，使其可尽其所能地调动全国资料应对频繁的自然灾害，提高了救灾成效。
——摘编自张福运《宋代荒政思想初探》
(1)根据材料一、概括汉代荒政实践的特点。(2)根据材料二、指出与汉代相比，宋代荒政实践的不同之处，并结合所学知识分析其形成的原因。
材料一：明清时代统治者受儒家“仁爱”“仁慈权威”传统的政治文化观影响，提倡“以德治人”“人治”和“教化”。政府除了在立法上支持农民社会保障事业，而且还注重中央和地方财政收入的调拨，鼓励民间和社会团体广泛捐赠。对于能在救济中有所作为的民间团体，不仅对捐赠数额特别大者立坊牌旌表，而且还拨给经费支持，如规模巨大的养济院、普济堂、栖流所、饭厂都得到过政府的经费支持，对参与社会保障事业的社会力量给予鼓励和奖赏，这在灾荒救济、济贫事业和育幼事业中都有体现。清朝学者沈之奇在《大清律集解附例》指出《大清律》已对养济院的养济标准作出了明确规定，如“鳏、寡、孤、独，每月官给粮米三斗，每岁给绵布一匹，务在存恤。”
——摘编自张建民、周荣《明清农村社会保障体系的构建与运转—兼论有中国特色的农村社会保障》
材料二：19世纪八十年代，世界资本主义经济危机加剧，工人阶级为争取应有的生存保障而进行的斗争日益高涨。其中由于受到马克思主义理论和社会民主党运动的影响，德国工人阶级的要求更加强烈。当时任德国首相的俾斯麦在德皇威廉一世支持下，果断采取“胡萝卜大捧”政策，一方面制定《社会党镇压法》抑制革命运动：一方面则采取软化政策，促进帝国议会通过一系列社会保险法令，德国社会保障的宗旨是以维护社会安全、国民经济的稳定及在均衡发展条件下，进而开发人力资源。它虽有公平的内容，更强调自助和安全。它主要特点是实行“自助”原则，强调资金来源多元化，即保险最大部分由雇主与雇员共同交纳；政府在收支不平衡时，酌情给予资助。双方负担的比例，视险种的不同有所区别。养老保险由雇主与雇员平均分担：工伤保险完全由雇主负担：疾病保险顾主负担1/3，雇员负担2/3，这样有助于把社会成员对社会保障的享受的基金与市场竞争的责任心联系起来。享受保险待遇必须具备一定的缴费年限，并根据个人过去的平均收入作为基数计发待遇，以政府必须通过的立法作为实施的依据。
——摘编自方青《西方近代工业化与社会保障》
请回答：(1)根据材料一并结合所学知识，概括明清政府推行社会保障的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出近代德国社会保障制度的新内涵，并分析其形成的主要原因。
| A．四境之内，丈夫、女好皆有名于上，生者著，死者削 |
| B．凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺 |
| C．凡鳏寡孤独，每月官给粮米三斗，每岁给帛布一疋（音pǐ，量词），务在存恤 |
| D．凡甲内有盗窃、邪教、赌博聚会等事，及面生可疑、形迹诡秘之徒，责令专司查报 |
| A．体现了仁政思想的践行 | B．保证了农民的基本生活 |
| C．改变了考核官员的标准 | D．维护了社会的公平正义 |
| A．意在完善国家救灾体系 | B．体现出政府社会救济注重实效 |
| C．加重了政府的治理成本 | D．强化了广大民众救灾防灾意识 |
材料一 宋代救济政策体系
(1)据材料一并结合所学知识，概括指出宋代救灾政策的特点及意义；
材料二 从1948年开始，中国共产党积极探索建立符合城市特点的基层社会管理体系。接管各大城市后，中国共产党废除了保甲制度。参照乡村经验，不少城市建立了市、区、街三级行政管理体制，街政府成为最基层的行政机构。这种三级行政管理体制导致政出多门，效率低下，无法适应城市“集中”的特点。不久，街政府被撤销。中华人民共和国成立后，各地进一步探索城市基层管理模式。1954年，国家颁布条例，规定在城市基层设立区政府的派出机构街道办事处和群众自治性组织居民委员会，正式确立街居体制。通过街居体制，无单位、无组织的群众被全部纳入政府管理范围。
(2)据材料二并结合所学知识，阐述新中国成立后城市基层管理体制的变化及其背景。
| A．重视用孝道治理国家 | B．社会救济注重现实需求 |
| C．人口老龄化问题严重 | D．强调普通百姓利益至上 |
中国古代疫情多发,文献中“大疫”“时疫大行”等记载不时出现,唐朝也不例外。唐朝尽管医疗机构很完善、发达,但仍无法有效应对大规模暴发的疫病。其中的重要原因是医疗资源的不均与不足。在此情况下,基层民间医疗有所开创和发展。悲田病坊是唐朝开创的救助病残、乞丐及贫民的专门机构,它的服务对象就是社会的底层群体。病坊的所属关系:一是受官府管理,经费也来自官府;二是僧人自行管理,经费来源于寺院。悲田病坊的设置是儒家仁政思想的实践,一方面从民间的角度弥补了医疗资源的不足,另一方面在医疗资源分配严重不均的情况下救助社会底层百姓。其设置影响深远,为后世所继承。
——摘编自胡阿祥等《中国通史大师课》
(1)根据材料一,指出中国古代社会保障制度形成的思想基础。
(2)根据材料二,概括唐朝基层民间医疗开创的原因及影响。
(3)综合上述材料,谈谈古代防治疫病的经验对今天的借鉴价值。
材料一 《周礼·地官·遗人》中有各级机构储蓄备荒的设计：遗人掌邦之委积，以待施惠；乡里之委积，以恤民之艰厄；门关之委积，以养老孤；郊里之委积，以待宾客；野鄙之委积，以待羁旅；县都之委积，以待凶荒。
——《历史·选择性必修一》
材料二
图一 沈阳社区食堂 图二 沈阳社区老年大学 图三 英国的社区活动
材料三 完善覆盖全民的社会保障体系。坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。加快建立基本养老保险全国统筹制度。加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，规范社保基金管理，发展商业保险。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。——加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
——《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（2019年10月31日）
(1)依据材料一、分析中国古代社会救济的主要特点？
(2)分析材料二反映的中国和西方国家基层治理主要方式是什么？根据政府参与程度，该方式有哪三种类型？
(3)与西方国家社会保障制度相比，材料三社会保障制度的根本不同是什么？
