1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   1601年，英国颁布世界上第一部《济贫法》，开国家救济先河。在英国的影响下，瑞典也于1763年颁布《济贫法》。在政府开始意识到社会保障责任的同时，民间已逐渐形成劳动者自主性的共济组合制度，为西方社会保障制度的建立奠定了广泛的群众基础⋯⋯两次技术革命带来生产力的大发展，为社会保障的制度化奠定了物质基础。一般说来，社会保障制度化有赖于国家的财富积累，而国家财富积累的一条途径就是大力发展生产力。在西方资本主义发展的早期，由于技术革命的推动，英、德、美等国迅速走上工业化道路，工农业产值和国民收入都得到大幅度提高，国家财富的积累基本能够保证社会保障资金的供给，一部分国家甚至发展成为“福利国家”，如英国、瑞典。

——摘编自方青《西方近代工业化与社会保障》

材料二   清末民初，救助能力十分有限的传统善堂无法满足亟待救济的灾民之需，为了开展更为有效的救助，很多有志之士进行了尝试，其中以盛宣怀与江南绅商的联合救济事业—天津广仁堂和上海广仁堂最具代表。天津广仁堂与以往的善堂相比有很大进步，实现了部分地域的突破，将南方善士和北方灾民紧密联系起来，是“南人办北事”的成功案例。与天津广仁堂经费主要来自政府不同，上海广仁堂经费主要来源于盛宣怀名下的地产、股份及盛氏企业赞助，并无政府拨款，活动自由度较高，这表明民国初年中国的慈善救济事业已开始由传统向近代转变。

——摘编自张帆《盛宣怀与江南绅商的联合救济事业探析》

(1)根据材料一、指出近代西方社会保障的特征。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括清末民初中国社会救济出现的新变化，并简析其产生的影响。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，谈谈近代中外社会救济的启示。

2 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   近代早期（15世纪晚期至18世纪末）的英国经历诸多变革，从处于欧洲偏远蛮荒并以暴政著称的小国，逐渐发展成为有影响力的专制国家。这样多变的环境使原有的社会生产生活模式被打破，亦对传统的养老模式带来了冲击，它自以家庭为主，机构、私人等为辅的养老模式组合历经社会发展和执政者的政策，褪去了诸多宗教外衣，转型为以家庭为主，教区、机构、私人等为辅的新型养老模式组合。转型后的养老模式更加规范化、体系化，并具有伴随重商主义烙印。事实上，英国养老模式的转型并不是主动的，而是在当时的人口情况、经济发展、政策调整和父权制回归等因素综合影响下的被动调整。

——摘编自刘曼慈、张晓华《近代早期英国养老模式转型特点及原因探析》

材料二   德国是最早建立社会保险制度的国家，已经形成体系完备、法律健全、运行良好的社会保险制度，过分优裕的福利制度甚至使德国的劳动者养成了安于现状、不思进取的生活态度。如今德国经济发展陷入低谷.高福利、高工资、高税收日益成为企业负担，造成产品成本过高，严重影响了企业的国际音争力，政府不得不用大部分的税收来偿还债务、支付失业救济金和养老金，这样势必导致政府无力改善经济发展状况，使经济发展和政府管理陷入恶性循环。

——摘编自陈南雁《德国推进养老保险制度改革的策略研究》

(1)根据材料一并结合所学知识，简析近代早期英国养老模式转型的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识当今德国社会保险制度面临的问题，并提出两个相关的解决方案。

3 . 阅读材料，完成下列要求。

材料   受欧洲历史传统文化的影响，19世纪下半叶德国诞生了近代医疗保险体制，1883年德国首相俾斯麦颁布实施了《疾病保险法》，针对疾病的保险，涉及医疗费用的支付和疾病造成收入损失的补偿，主要由雇主、雇员和政府三方负责筹资，以雇主和雇员缴纳为主，政府酌情补贴。二战后，联邦德国政府确定了以新经济自由主义与凯恩斯主义相结合的市场经济政策，根据其历史传统确立了社会医疗保险制度模式。重新启用医疗保险基金的自我管理模式，又把法定医疗保险体系的管理责任交还给被保险人及其雇主。20世纪70年代以后，德国医疗保险的范畴和覆盖人群的范围不断扩大，德国公民几乎全部被社会保障体系覆盖，但法定医保基金的花费也随之大幅增加。20世纪80年代末之前德国医保体制改革仍未走出俾斯麦模式的窠臼。

——摘编自何勤华等《法律文明史》

(1)根据材料并结合所学知识，分析影响德国医疗保险体制发展的因素并概括德国医保体制发展的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简评二战后联邦德国的社会医疗保险制度。

4 . 社会救助的目的是扶贫济困，保障困难群体的最低生活需求，是政府的重要职能之一。阅读材料，完成下列要求。

材料一   唐宋社会救助的主体是政府和社会力量，政府在社会救助中起组织和领导作用，主要通过制定相关政策、律令，对社会救助事宜予以规定和指导，由地方政府督促实施。南宋以后，社会力量更强大，在社会救助各个领域逐渐占重要地位。社会力量包括社会个体和社会组织，其中家族、宗族在民间救助中起了很大作用，特别是宋代，宗族救助制度化，使得族人旧有食，岁有衣，嫁娶婚葬，皆有赡。济贫机构方面，唐时是由政府接管原属寺院主管的病坊，北宋时主要是由中央统一诏令各地兴办，而南宋以后，则由各地自行设立，经费也以地方自筹为主。救助方式上，贩灾救荒时招商、劝分等方式增多；救助实体的经营上，越来越倾向于通过兴办实业，获取稳定的收益，以维持机构的长久。

——摘编自王颜《论唐宋时期社会救助机制的变化及特点》

材料二   1883年，德意志帝国议会批准颁布了世界上第一部社会保险法——《疾病保险法》，1884年和1889年，又相继颁布了《工伤事故保险法》和《老年与伤残强制保险法》。德国保险三法的颁布实施，使得国家对民众生存状况的保障，由社会救助发展到社会保险，从而开启了社会保障制度化的历程，标志着人类历史上以社会保险为核心内容的现代社会保障制度由此产生。

——摘编自周佩璇《论现代社会保障制度首先产生于德国的原因》

材料三   居民最低生活保障制度最先在上海启动。经市政府同意，1993年上海市民政局、财政局等部门联合下发《关于本市城镇居民最低生活保障线的通知》，并于当年6月1日开始实行。这个通知的下发标志着我国社会救济制度改革拉开了序幕。1996 年12月，民政部办公厅印发《关于加快农村社会保障体系建设的意见》。1997年9月2日，国务院颁布《关于在全国建立居民最低生活保障制度的通知》，同时建立城市低保制度也写进了《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010 年远景目标纲要》。1999年9 月28日，国务院正式颁布《城市居民最低生活保障条例》。条例的颁布和实施，标志着我国城市低保制度正式走上法制化轨道。到2007 年9月底，全国31 个省(自治区、直辖市)，2777个涉农县(市、区) 已全部建立农村低保制度。

——摘编自刘喜堂《建国60年来我国社会救助发展历程与制度变迁》

(1)根据材料一，概括唐宋时期社会救助的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析德国社会保障制度产生的背景。
(3)根据材料三并结合所学知识，指出我国居民最低生活保障制度实施过程中体现出的特点及其意义。

5 . 阅读材料，完成下列要求。

材料   新中国成立后，在借鉴苏联经验的基础上，我国制定了一系列社会保障政策和法规，逐步建立了与计划经济相适应、以“国家全保、企业负担”为特色的社会保障制度，分别实施国企职工和国家机关、事业单位两套社保体系，主要是养老保险和医疗保险。党的十一届三中全会后，社会保障立法工作不断推进。1984年以后.职工养老金社会统筹的办法在全国推行。后又将我国的社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚纳入统一的社会保障制度中。1986年，作为国营企业劳动合同制改革的配套措施，失业保险制度开始实施。进入20世纪90年代.社会保障制度改革从国有企业改革的配套措施转到按社会主义市场经济要求进行体制创新的阶段。

——摘编自赵康《论我国社会保障体系的完善》

(1)根据材料并结合所学知识，概括新中国成立初期建立社会保障制度的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，指出与新中国成立初期相比，新时期社会保障制度的变化。

6 . 阅读材料，回答问题。

材料   1601年，为缓解流民现象带来的社会问题，英国政府出台了《伊丽莎白济贫法》。该法令规定：以教区为基本单位，各教区对自己辖区的穷人负有救助责任；地方政府治安法官是济贫事务的主要管理者。从17世纪到18世纪末，大多数教区对穷人的救济以户外救济为主，被救济者生活在家里就可以接受救济。

旧的济贫法在实施过程中出现了一系列弊端，如阻碍了工业发展和资本积累，助长了懒惰和不劳而获的不良风气，打击了劳动者的工作积极性等。对此，1834年，英国政府制定了新的济贫方案。该方案提出，废除向有劳动能力的穷人及其家属提供户外救济的济贫措施。同时提出了济贫三项基本原则：一是“济贫院检验”原则，一切救济都应在济贫院内进行；二是“劣等处置”原则，院内救济者的生活状况不能好于济贫院外劳动者最差的生活状态；三是“中央管理体制”原则，成立一个中央委员会代替地方来管理济贫事务。

——摘编自徐琪新《英国济贫制度变迁研究》

根据材料并结合所学知识，以“17-19世纪英国济贫制度的变迁”为题撰写一篇历史短文。（要求：史论结合，逻辑清晰，表述成文）

7 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   在近代早期，整个德意志民族神圣罗马帝国是由数百个领土面积大小不一、国家构建程度有所差异的领地国家和帝国城市组成。在每个领地国家之中，又有着诸多自治程度不一的贵族领地和领地城市；在贵族领地上，包含着许多享有较高自治权的农村公社。国家通过领地贵族、各种自治性团体（如城市公社和农村公社）、城市和乡村中的“精英人士”来对广大民众进行间接地社会治理。

——摘编自丁建弘《德国通史》等

材料二   19世纪80年代，德国社会迅速转型，但频繁的工伤事故、没有保障的工作、大量人口流入城市等问题，都成为引发各种社会危机和冲突的根源。德国通过一系列社会保险立法建立国家社会保障制度，总体上改善工人等弱势群体的社会生存状况。如《疾病保险法》规定了6种独立的疾病保险基金，其中“地方基金”专门为本地全体工人设立，保险费用由雇主和雇工共同筹措，雇主负担1/3，雇工负担2/3。社会保险不论缴费者的身份、种族、地位、性别，使德意志人实现了互助，把社会“粘合”在一起。

——摘编自邢来顺《德国向工业社会转型时期的社会问题治理及其对策》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括近代早期德意志民族神圣罗马帝国社会治理的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出19世纪八九十年代德国社会治理的突出变化，并说明其意义。

9 . 工业革命在使生产力迅速发展的同时，也产生了贫困等社会问题。针对贫困问题，英国政府出台了相应的济贫措施。阅读材料，完成下列要求。

材料一：19世纪30年代，受马尔萨斯的人口论影响，资产阶级宣称贫穷是由懒惰和道德问题所致，济贫只会滋生懒惰和贫困，因此解决贫困问题的途径不是养活“过剩人口”，而是用某种办法尽可能地去缩减“过剩人口”。在这种“以惩治懒惰来根治贫穷”的济贫基调下，1834年英国颁布了“新济贫法”，取消了院外济贫，确立院内济贫制度。济贫院实施监狱式管理，家人要被拆散，按年龄、性别分别居住。在当时的济贫院里，除体弱多病者和7岁以下儿童外，其他人都必须劳动，而且多是从事一些危险且经济效益低的苦力劳动，如砸石头、扯麻絮等。

——摘编自郭家宏《富裕中的贫困：19世纪英国贫困与贫富差距问题研究》

材料二：19世纪末20世纪初，济贫院逐渐消失，英国的贫困问题开始有了很大改善。这一方面得益于国家的直接干预，另一方面缘于伪善和惩罚性的济贫激起了人们的愤怒，反抗济贫院制度和《济贫法》的斗争不断涌现。1838年元旦，英国工人组织群众集会，号召人们不要再忍受妻离子散、苟延残喘的监狱式生活，要废除罪恶的法案。1842年5月2日，英国发生了工人请愿大游行(又称宪章运动)，工人阶级逐渐认识到“普选权问题是饭碗问题”，政府应为他们的贫穷、失业和悲惨现状负责。是年8月20日，还发生了失业工人袭击斯托克港联合济贫院事件。

——摘编自李家莉、江橙《工业革命时期英国的贫困与济贫》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括院内济贫制度出台的背景和济贫院的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳英国贫困问题逐渐得到改善的原因。

10 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   18世纪的英国，慈善事业兴起，有着种类繁多、数目惊人的慈善机构和慈善组织。慈善团体或机构都包括以认捐为前提的组织方式，入会会费、每年会费、一次性捐赠、募捐使慈善社团岁入动辄上千英镑。约束机制主要包括监督机制和惩罚机制。监督机制既体现在行政监督中，也体现在财务监督方面。行政监督包括年会、会长或委员会对社团记录的审查、会长对慈善机构的视察等少数服从多数的决策方式。慈善社团或机构的规定大多数都包括惩处办法，详细又严格。但是惩罚并不是目的，要求成员在处理会务时保持肃静、规定必须交纳会务费以及保障有资格享受福利的会员利益不受侵犯等，但大量善款依然不可避免地被侵吞、贪污或挪用。英国的18世纪由于慈善活动活跃，特别为英国下层民众提供服务而被誉为“慈善时代”。

——摘编自姜鹏成《18世纪英国慈善事业组织和运行机制初探》

材料二   1993年《中华人民共和国公益事业捐赠法》颁布，当年还成立了中华慈善总会，还举办了中华慈善奖的评比活动，在社会上树立了良好的榜样，激发了社会民众积极参与慈善事业的热情。2008年发生的汶川地震，社会上掀起了开展慈善事业的高潮，同年还举办了奥运会，我国南方遭遇了雪灾，当年接受的捐赠款物是前一年的3倍多，尤其是党的十九届四中全会报告明确要求“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”，对慈善事业发展作出了重大决策部署。慈善组织根据全国各地不同地区、不同地点量身打造了帮扶手段，切实在脱贫攻坚战中展现了自己的担当。

——摘编自李春鸽《中国慈善事业发展研究》

(1)根据材料一，概括18世纪英国慈善事业的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出18世纪英国慈善事业和新中国慈善事业的相似之处。
(3)根据材料二并结合所学知识，简析新中国发展慈善事业的意义。