材料一 面对经济大萧条，美国政府秉持美国优先的原则，开始抬高关税，保护国内市场，英国等欧洲主要国家也开始提高关税。这一做法很快波及世界，国际贸易几乎成为一潭死水……在美国的倡导下，1947年4月，美、英、中、法等23个国家进行关税减让的谈判，双边关税谈判共进行了123项，涉及大约5万种商品。10月，23国签订了《关贸总协定》。关贸总协定除每年召开大会外，主要活动是主持减税谈判……有力地推动了全球贸易的自由化进程。
——摘编自高德步、王珏《世界经济史》
材料二 下表整理了近代以来部分时段中国平均关税的变迁
| 南京 国民 政府 统治 时期 | 时间/文件 | 平均进口关税税率 |
| 1929年前 | 约4% | |
| 1929年《海关进口税则》 | 约8.5% | |
| 1931年《进口税则》 | 约10% | |
| 1934年《进出口税则》 | 约25% | |
| 改革 开放 的新 时期 | 1980年 (执行1951年《海关进出口税则》) | 52.90% |
| 1985年《海关进出口税则》 | 38% | |
| 1996年《海关进出口税则》 | 23% | |
| 2001年《海关进出口税则》 | 15.30% | |
| 2011年《海关进出口税则》 | 9.80% | |
| 2022年《海关进出口税则》 | 7.40% |
——摘编自姚永超、王晓刚《中国海关史十六讲》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析《关贸总协定》签订的背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，比较南京国民政府统治前期与改革开放新时期的进口关税税率，指出两者的变化趋势有何不同，并分析各自的变化原因。
材料一 清初沿用明朝“一条鞭法”，商品交换频繁，但弊病日益突出：满清入关后疯狂圈占汉人土地，农民因土地被圈占变成无业游民，社会治安恶劣。“丁额无定，丁银难收”造成钱粮亏空。1701 年，宁波府“黯民倡照地派丁之说，与巨室相持”。为缓和矛盾，康熙年间提出了“滋生人丁，永不加赋”，雍正即位后，继承并发展了这一思想。1723 年，全国推行“摊丁入亩”，具体做法是废除人头税，把一县的丁役银钱总额分别摊入每亩土地，从土地田赋中征收。此法目的在于抑制土地兼并，控制人口流动，增加财政收入。 但由于放松了对人口的控制，使得人口急剧增长，生产力发展受阻，生产资料的增长无法满足人口激增，定额的赋税使农民的隐形负担加重。而大量自耕农得以生存下来，对封建制度有很大适应力，忙于生活资料的生产，导致社会商品率的降低，且手工业处于服从地位，对资本主义关系有较大排斥性。本质仍然是加强封建王朝统治的工具，无法达到质变。它摆脱不了以往税制改革偏离初始方向的怪圈，实施过 程中人民的负担根本没有得到任何减轻，甚至是增加。
﹣﹣摘编自王人骏、曲伟叶《清朝“摊丁入亩”制度探微》等
材料二 1853 年，清政府按惯例允许地方带兵大员自筹军饷，厘金制度应运而生。它最初只是一种地方劝商捐助经费的临时筹饷方法，对镇压各地起义发挥了一定作用。半年中厘金一项收款达 2 万贯，缓解了当时的燃眉之急。1862 年演变成全国性具有商税性质的制度，虽有税的性质，但实质是一种费。其缺陷主要表现为名目繁多、抽厘行为不规范。同时，地方各自为政， 自定章程，致使征收率不一，越来越高，泛滥成灾，直接影响了民间资本主义经济的兴起。由于厘金税征收对象多为日用百货，征收方法采取过一卡征一税的方法，1931 年因“对于贸易是巨大的障碍”被裁撤。
﹣﹣摘编自郑备军、顾健耀《中国近代裁撤厘金与当前税费改革比较研究》
（1）根据材料一，概述清朝实施“摊丁入亩”政策的背景。
（2）根据材料二概括晚清厘金制度产生的原因，并比较与“摊丁入亩”的相同之处。
材料一 市舶司（使）是唐、宋、元、明时期在对外贸易港口设立的办事机构。唐代采取鼓励海上贸易的政策，对蕃商优礼相待，“常加存问”，对输入的蕃货“不得重加率税”，十分注意政治影响。宋代市舶司基本沿袭唐制，但较唐代略为完善，其管理职能较近代海关更广。元代仍沿用唐宋旧制，但管理制度更为周密，制定并完善了包括市舶原则、征收关税、市舶刑罚以及从事官营海外贸易等一系列制度。明朝初期，朝廷把发展海外贸易限制在贡舶范围内，对海外诸国朝贡的货物不予征税。随“贡品”带来的贸易货物实行高价收买的“给价收买”制度，这对财政产生了不利影响。明武宗正德年间，朝廷实行抽分制；到隆庆时期，已默允私人下海贸易，海外贸易兴旺。
——摘编自关镜石《市舶原则与关税制度》
材料二 五口通商后，清政府在各口岸设立贸易管理官员。但因海关官员经常勾结外商贪污受贿及对近代外贸知识和税务知识的缺乏，海关税收制度混乱不堪。在太平天国起义的冲击下，上海海关关税一度出现英、美、法三国领事“越俎代庖”自征自税的局面。英国驻上海领事阿礼国主张建立新海关制度，由“警醒”的“外国分子和中国官员联合起来”共同管理海关。1854年，英、美、法三国与清政府签订《上海海关组织协定》，由三国领事馆各出一名人员联合组成关税管理委员会，共同管理海关事务，大清帝国的关税管理权从此逐步落入外人之手。
——摘编自蒋清宏《中国近代海关行政制度研究（1854—1869）》
材料三 新中国成立之前，中国海关长期由来自英、美等国的外国人担任高级行政长官，称为外籍税务司制度。1949年10月25日，中央人民政府委员会成立了海关总署，统一掌管全国一切海关事宜，结束了洋人控制海关的历史。根据当时的国际环境，中国海关实行以高关税为特征的贸易统制政策，强调“进严出宽”，进出口总额不断攀升，1956年，中国实现了贸易顺差。
——摘编自娄万锁《中国海关治理七十年：历程、经验及展望》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代市舶制度的特点及其成因。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明19世纪50年代清政府建立新海关制度的背景。
(3)根据上述材料并结合所学知识，谈谈你对中国海关制度演变的认识。
材料一 1840年鸦片战争后，中国宗藩体制逐渐瓦解，口岸和海关的设置、管理均被纳入条约体系之下。一方面，沿海、沿边、沿江地区近代海关不断扩展；另一方面，固有的国内常关因从中华帝国向民族国家转型、国内市场统一等需要而日遭诟病。1927年南京国民政府成立后，对外声明废除不平等条约，争取与列强签订关税自主新约，对内统一财政，实行裁厘。1928年，国民政府实行统税，其收入逐渐超过厘金和常关税。在此前提下，1931年，为民族经济服务的中国近代海关体系终于完全建立起来。
——摘编自姚永超《论中国古代海关的起源、布局与体系演化》
材料二 1950年1月27日，中央人民政府公布了《关于关税政策和海关工作的决定》。该决定明确规定“海关税则，必须保护国家生产，必须保护国内生产品与外国商品的竞争，必须以保护国家工业化为主”，同时明确了制定海关税则的六项基本原则，这一决定也成为新中国制定海关税则的重要依据。1951年5月4日，中华人民共和国政务院第83次政务会议通过了《中华人民共和国海关进出口税则》，这是新中国的第一部关税法则，也是中国自鸦片战争后第一部真正独立制定的关税税则，它表明中国经济大门的钥匙已经安放在中国人民自己的口袋里。
——摘编自杨瑞《新中国关税政策的变迁及其经济效应分析》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出近代以来中国关税体系的变化并分析其意义。(2)根据材料二并结合所学知识，说明新中国成立初期关税政策的特点及制定背景。
①唐初：租庸调制租庸调制：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障
②唐中后期：两税法
A.背景：唐朝后期，
B.目的：政府为解决
C.内容：规定每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和切茶税、杂役；一年分夏季和秋季两次纳税
D.影响：简化税收名目，扩大收税对象，保证
材料一 在唐代封建社会，当商品经济发展到一定程度，其税收体制也会随之发生巨大的改变。而事实上两税法的出现，则正是当时经济与政治发展到一定程度的产物。《旧唐书》记载，（两税法）“凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度所（取）与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。”
——摘编自沙岚《近十年对唐代两税法的综述》
材料二 1840年鸦片战争后，中国宗藩体制逐渐瓦解，口岸和海关的设置、管理均被纳入条约体系之下。一方面沿海、沿边、沿江地区近代海关不断扩展，另一方面固有的国内常关因从中华帝国向民族国家转型、国内市场统一等需要而日遭诟病。1927年南京国民政府成立后，对外声明废除不平等条约，争取与列强签订关税自主新约，对内统一财政，实行裁厘。1928年，国民政府实行统税，其收入逐渐超过厘金和常关税。在此前提下，1931年，为民族经济服务的中国近代化海关体系终于完全建立起来了。
——摘编自姚永超《论中国古代海关的起源、布局与体系演化》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出两税法的基本特点及实施背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明近代以来中国关税体系的变化，并简析其意义。
材料一 户部尚书管理日常财政事务，但多数时间是扮演着皇帝的财政顾问的角色。没有皇帝的同意，他们无法行事。包括都御史、各部尚书以及地方的巡抚、总督等官员——即使没有财政专长，也非其职责所在——都可以对财政事务提出建议和批评。
地方上绝大多数税收存留起来用来供应当地的军镇，少部分运到京师。户部只起解运银两的簿记职能，其他各部的所有收入、开支及结余均由自己控制，户部无权管理。户部掌握下的太仓库“岁收入”仅占全国全部税收的12%，其中大部分收入被运往北方边镇，余下的用来支付朝官的俸禄、京营的军饷和几个宫廷机构的维持费用。
由于名义税率过低，导致公共投入非常小，而且财政收入的紧张造成官员的俸禄过低，以至于官员贪墨横行，在税收之外任意课征。
——摘编自黄仁宇《16世纪明代中国之财政与税收》
材料二 到17世纪末，英国政府在任命经济官员时，会更多地考虑使用那些有才干的专业人士。另外，改进的政府统计数据开始成为制定政策时的重要参考。从1679年起，政府规定包税人（税收承包人）必须出示全部详细账目，废除了关税和消费税的承包制度。同时，设立了税务专员、劳资协商委员会专员、公共会计专员等行政职位。
经过一系列的变革后，18世纪的英国已成功地建立起一套稳健的公共财政体系，这时没有任何特权群体可以免税，没有税收承包人，不准出售公共职位。税收的政治合法性在国会控制下得到了保证。
——摘编自安格斯·麦迪森《世界经济千年史》
(1)据材料一、二，分别指出16世纪明朝和17-18世纪英国财税制度的特点。
(2)结合所学，概括上述时期中、英财税制度各自产生的背景。
(3)根据材料一、二并结合所学，分析指出中英两国不同财税制度的影响。
背景资料：两税法
唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣(cu)取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徒为浮户，其土著百无四五。至是，炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。
------《资治通鉴》卷 226
材料一 两税法推行后，有人批评说：每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。
——陆贽（身为宰相）《翰苑集》卷 22《中书奏议·均节赋税恤百姓第一条》
国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循，浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤，里胥迫我纳， 不许暂逡巡……昨日输残税，因窥官库门。缯帛如山积，丝絮似云屯，号为羡余物，随月献至尊。夺我身上暖，买尔眼前恩，进入琼林库，岁久化为尘。
——《白居易集》卷 2《重赋》
材料二 今天看来，杨炎创行的两税法的确有着界标性的意义：
其一，征收对象面扩大了。即使不增加每户每亩的税额，国家的收入也会增加，这便从大背景上减缓了中下层平民的税役负担。
其二，更主要的，是改变了租庸调征收以人丁为本的方式，实行以土地为依据征税的新方法。地税是履亩而税，户税虽然按户征派，但分户等高下，户等又依据资产主要是王地多少来划分，事实上也是依据地亩而征；分夏、秋两次征收，以适应当时大部分地区普及二作制的情况，也反映出两税与地亩的密切关系。这个变化是由于均田制崩波后各民户土地占有不均，并且悬殊越来越大的实际情况导致的，杨炎的主观目的是保证税收的顺利实现，在客观上却有着积极的意义。这不仅仅是因为科税由人丁转向地亩间接地松弛了官府对人丁的人身控制，也不仅仅是因为改变了以往各民户占有土地数量不同而租调无差别地征收的弊病， 使中下层农民减轻了负担，使税收趋向合理化，这只是对当时的积极作用；更应看到的是， 按地亩征税顺应了税制发展的历史趋势，结束了汉末以来赋役制度的混乱状态，并为宋代以后的税制理顺了方向。
——曹大为、赵世瑜等《中国大通史》
阅读材料，谈谈你对两税法不同看法的认识？（逻辑清晰，史论充分）
| A．租佃制的发展 | B．土地兼并的加剧 |
| C．人地矛盾突出 | D．封建国家的财政危机 |
材料一 从井田制、授田制、均田制到两税法，这就是古代中国的四种税制。皇帝根据亲巯远近来决定其分配土地的多少以及税收负担的多少，那些拥有大量土地的大地主和贵族要么拥有免税权，要么与官府句结，逃迎税收.最大的地主——皇帝却完全不用纳税收。皇室拥有自己的土地，但是皇家的私库与国库之间却并非完全封闭，皇帝经常会伸手进入国库花费财政税收。黄宗羲在《明夷待访录》中列举了从唐朝租庸调到明朝一条粮法的并税式改革的“积累莫返之害”，提出了并税式改革导致税上加税、愈演愈烈的著名命题，即历史上各种名目的税赋经并税式改革得以整编简化，但随后这些名目多的税种又重新出现，以致赋税持续攀升。从唐中后期“两税法”到雍正年间的“掉丁入亩”，其实质是一脉相承的，其最大的进步意义在于把人民从土地束缚中解放出来，去从事商业。
——据《从宪制看中国古代税制改革及共启示》
材料二 鸦片战争之后，清政府财税体系趋于崩溃。清政府对民族工商业征收的各种报效、租课、津贴和杂捐不仅繁难苛重，而且缺乏透明和公平，厘金、盐税和关税被时人称为大“暗税”，19世纪80年代，李鸿章就曾倡议仿行印花税。1909年，日本小林丑三郎所著《比较财政学》中文版面世，与此同时，《中报》《东方杂志》等媒体也刊登了系列介绍税收知识的文章。辛亥革命前夕，清政府推行的财政举措，是继清末新政和预备立宪之后又一重大体制改革，旨在根据中央与地方的事权配备相应的财权，以达到现代国家责、权、利相统一的治理目标，因而实行分税制的财政管理体制被提到议事日程上来。清政府推行分税制的改革目标并未实现，却有利于规范和统一税收制度，清末税制改革遭遇重重阻力，许多新的税制在筹议、设计、立法甚至推行中纷纷流产，由于统治者尝试改革的出发点与民众期望相去甚远，彼此狐疑，导致方案冲突和搁浅。
——据《辛亥革命前后税制改革及其启示》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代税制的基本特征。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析清末税制改革的背景。
（3）综上所述，谈谈中国历史上税制演变的当代启示。
