材料一 户部尚书管理日常财政事务，但多数时间是扮演着皇帝的财政顾问的角色。没有皇帝的同意，他们无法行事。包括都御史、各部尚书以及地方的巡抚、总督等官员——即使没有财政专长，也非其职责所在——都可以对财政事务提出建议和批评。
地方上绝大多数税收存留起来用来供应当地的军镇，少部分运到京师。户部只起解运银两的簿记职能，其他各部的所有收入、开支及结余均由自己控制，户部无权管理。户部掌握下的太仓库“岁收入”仅占全国全部税收的12%，其中大部分收入被运往北方边镇，余下的用来支付朝官的俸禄、京营的军饷和几个宫廷机构的维持费用。
由于名义税率过低，导致公共投入非常小，而且财政收入的紧张造成官员的俸禄过低，以至于官员贪墨横行，在税收之外任意课征。
——摘编自黄仁宇《16世纪明代中国之财政与税收》
材料二 到17世纪末，英国政府在任命经济官员时，会更多地考虑使用那些有才干的专业人士。另外，改进的政府统计数据开始成为制定政策时的重要参考。从1679年起，政府规定包税人（税收承包人）必须出示全部详细账目，废除了关税和消费税的承包制度。同时，设立了税务专员、劳资协商委员会专员、公共会计专员等行政职位。
经过一系列的变革后，18世纪的英国已成功地建立起一套稳健的公共财政体系，这时没有任何特权群体可以免税，没有税收承包人，不准出售公共职位。税收的政治合法性在国会控制下得到了保证。
——摘编自安格斯·麦迪森《世界经济千年史》
(1)据材料一、二，分别指出16世纪明朝和17-18世纪英国财税制度的特点。
(2)结合所学，概括上述时期中、英财税制度各自产生的背景。
(3)根据材料一、二并结合所学，分析指出中英两国不同财税制度的影响。
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材料一 如表所示史料均反映明代中后期社会情况。
| 史料 | 史料 出处 |
| “浙江钱尚书治第时，多役乡人，而砖凳亦取给于彼” | 明代文林《琅琊漫抄》 |
| “吴中士大夫田连阡陌，受请寄，避徭役，贻累闾里，身殁而子孙为流佣者多矣” | 明代钱谦益《牧斋初学集》 |
| “（明代后期）朝廷有命令，必传之态度监，太监传之管文书官，管文书官方 传至臣等；内阁有陈说，必达之管文书官，管文书达至太监，太监乃至御前” | 明代余继登《典故纪闻》 |
| “是秀才一得出身，即享用无白银田二百亩矣”。“又贫生无力完粮，奏销豁免。诸生中不安分者，每日朔望赴县恳准词十纸，名曰‘乞恩’。又揽富户钱粮，立于自名下隐吞。故生员有‘坐一百走三百’之谣” | 明代范三廉《云向据目抄》 清代顾公燮《丹午笔记》 |
材料二 针对一条鞭法，襄阳李公曰：“以各项银差并力差工食合为一处，计银若干数，然后照丁高下，粮多寡，以此银派征之。征毕，则分此以为银差起解，及为官觅力差人之工食也。百姓完此外，无一事矣。法仍宜民哉……”而黄宗羲则说：“有明两税丁口而外，有力差，有银差……一条鞭法……是银力两差并入于两税也。未几，而里甲之值年者，仍复纷然，其后又安之。谓：‘条鞭，两税也，杂役，值年之差也。’岂知其为后出之差乎？使银差力差之名不去，何至是杂役耶！故条鞭之利于一时者少，而害于后世者大矣。”
——摘编自梁方仲《明代一条鞭法的论战》
(1)根据材料一，指出明代中后期存在的社会问题，并结合所学知识分析其出现的原因。(2)根据材料并结合所学知识，概述襄阳李公、黄宗羲对明代中后期税制改革的看法。
【推荐2】研究中国传统农业社会中的农贷问题，是理解中国农村经济生活中“国家﹣农民”关系的一把钥匙。阅读材料，完成下列要求。
材料一
西汉时期部分国家赈贷及其用途类别
| 时间 | 史料 | 出处 | 类别 |
| 文帝三年 | 贷种食未入，入未备者，皆赦之 | 《汉书•文帝记》 | 生产和消费并贷 |
| 元狩三年 | 徙贫民，衣食皆仰给县官，假予产业 | 《史记•平准书》 | 生产和消费并贷 |
| 本始四年 | 遣使者振贷困乏 | 《汉书•宣帝纪》 | 生产性借贷 |
| 地结三年 | 假田与贫民，贷种、食 | 《汉书•宣帝纪》 | 生产和消费并贷 |
| 初元元年 | 假公田与贫民，家资不满千钱者，赋贷种食 | 《汉书•元帝纪》 | 生产和消费并贷 |
清康熙年间部分国家赈贷
| 年份 | 地区 | 事由 | 贷放措施 | 赈贷物 |
| 康熙三年 | 浙江海宁 | 刮飓风、修海塘 | 动款 | 货币 |
| 康熙五年 | 广东 | 旱灾 | 动支通省积谷散赈 | 谷物 |
| 康熙十年 | 淮扬 | 民饥 | 截留漕粮6万担，开仓米4万担 | 粮米 |
| 康熙三十七年 | 江南海州等九州县 | 水灾 | 发常平仓谷 | 谷 |
| 康熙四十二年 | 山东济南 | 水灾 | 免额赋、发帑金、截漕粮 | 钱、粮 |
﹣﹣据《中国历代自然灾害及历代盛世农业政策资料》整理
材料二对小农而言，过贫则造反，过富则独立，只有不贫不富的状态最有利于国家对小农的控制。中国长期以来国家政权与农村社会都依赖于增长缓慢的农业剩余，农民依赖于这种剩余而生存，国家依赖于这种剩余而运作，因此两者之间的紧张关系长久存在。……正因如此，在中国历史上，各个朝代大都有赈贷之举，其主要原因是维持小农的不贫不富的生存状态，以防崩断国家与小农间的微弱均衡关系。
﹣﹣张杰《农户、国家与中国农贷制度：一个长期视角》
材料三夫发仓廪，本以利民，而其弊反甚：仓舍一启，豪强骈集；里胥乡老，匿贫佑富。公家之积，只以饱市井游食之徒；而野处之民，曾不见得糠秕。富者连车方舆，而贫者曾不获斗升。
﹣﹣摘自徐光启《农政全书•荒政》
（1）根据材料一概括古代中国国家农贷的主要特征
（2）根据材料一、二，结合所学知识指出国家实施农贷的目的，并说明国家农贷不能保持小农“不贫不富”状态的原因。
（3）材料三反映出国家农贷在推行过程中遇到了什么“困境”？
材料一 敦煌户籍残卷所见唐代均田户受田情况表
| 户籍年代 | 均田户数 | 受足户数 | 平均每户应受田亩数 | 平均每户未受田亩数 |
| 高宗时期 | 1 | 0 | 101.0 | 69.0 |
| 武则天时期 | 4 | 0 | 143.5 | 102.0 |
| 玄宗时期 | 32 | 2 | 148.7 | 106.6 |
| 代宗时期 | 11 | 2 | 149.3 | 89.8 |
注：唐代上柱国按规定受勋田3000亩，表中是排除了上柱国户后的数据。
——改编自王仲荦《隋唐五代史》
材料二 白居易的《赠友》描述了两税征钱导致钱重物轻而伤农的现象，“胡（何）为秋夏税，岁岁输铜钱。钱力日已重，农力日已弹”；表达了对租庸调法的认同，“庸必算丁口，租必计桑田。不求土所无，不强人所难。量入以为出，上足下亦安”，主张“复彼租庸法，令如贞观年”。柳宗元的《答元饶州论政理书》指出，两税法实行按户等征税，富人贿赂官吏求居下等以逃税，导致“贫者愈困饿死亡而莫之省，富者愈恣横侈泰而无所忌”。他认为要避免上述现象的出现，只有“舍其产而唯丁田之间”，即恢复以身丁为本的租庸调法。
——改编自付志宇《唐人诗文所见两税法变革补证》
(1)根据材料一，指出唐代均田制推行中存在的主要问题，并结合所学知识分析其原因。(2)根据材料，结合所学知识，评析白居易、柳宗元对唐代税制改革的看法。
材料 新中国成立初期颁布的税收法令和举措
| 时间 | 税收法令和举措 |
| 1949年11月24日至12月9日 | 召开第一次全国税务会议，草拟了《全国税收实施要则》和《全国各级税务机关暂行组织规程（草案）》，废除了国民党统治时期的苛捐杂税，确定了新中国全国范因内的14种税收种类 |
| 1950年1月30日 | 颁布《关于统一全国税政的决定》，并附发了《全国税政实施要则》及工商业税、货物税等暂行条例。在清理旧税制的基础之上，建立一套以多税种、多次征收为特征的复合税制 |
| 1950年4月 | 公布实施了《契税暂行条例》 |
| 1950年7月 | 对税收政策作出了进一步的调整，主要内容就是兼并税种，将货物税原定1136个征税品目简并为358个品目，印花税由原定的30个税目简并为25个。同时，把盐税、所得税、货物税和城市房地产税的某些税率调低，在全国范围内统一施行 |
| 1950年9月 | 《新解放区农业税暂行条例》开始施行 |
——摘编自黄俊涛强甜甜《72年七次改革，我国税收制度的时代变迁（1949~2021）》
(1)根据材料并结合所学知识，概括新中国成立初期税收改革的主要内容。
(2)根据材料并结合所学知识，评价新中国成立初期的税收改革。
材料一 “洋关之设，自五口通商始。”《江宁条约》第十条规定：“英国商民居住通商之广州等五处，应纳进口、出口货税、饷费均宜秉公议定则例。”后清政府又与美、法两国签订了《五口贸易章程：海关税则》，规定“倘中国日后欲将税则变更，须与合众国领事等官议允。如另有利益及于各国，合众国民人应一体均沾。”道光二十六年，松江太仓一带“洋布盛行，价当梭布，而宽则三倍。是以布市削减，而皆不偿本。商贾不行，生计路绌。”
——摘编自王铁崖《中外旧约章汇编》、彭泽益《中国近代手工业史资料》等
材料二 为巩固政权和扩大财政收入，南京国民政府开展一系列以收回关税主权为中心的改订新约、整顿海关行政的对外活动。但南京国民政府关税自主政策仍具有一定的局限性。党的七届二中全会上，毛泽东阐明：“不承认国民党时代的任何外国外交机关和外交人员的合法地位，不承认国民党时代的一切卖国条约的继续存在，立即统制对外贸易，改革海关制度，这些都是我们进入大城市的时候所必须首先采取的步骤。”
——摘自滕淑娜，李明慧《失去与收复：近代中国关税主权变迁探析》
(1)阅读材料一，结合所学，指出西方列强依据不平等条约强化关税协定的重要特权，分析近代中国关税自主权丧失的危害。
(2)根据材料二，结合所学，概述南京国民政府为“收回关税主权”的对外活动并指出其局限性，简述新中国成立前后在外交方针和税法层面的相关举措。
材料一 江汉关因汉口开埠而设立，是武汉在近代中国经济史上占据显要角色的身份标识。其设立引入了沿海外贸口岸的贸易制度，极大改善了中外贸易的营商环境。以直接出口而言，1880年—1888年的贸易总值为5532万海关两，超过同时期的牛庄、天津、烟台、厦门等商埠，此后发展更为迅速，1899年，其贸易净值达9088万海关两，对外进出口贸易的规模达到历史的峰值，仅次于上海。
——摘编自周德钓、蔡萌《江汉关：作为武汉城市文化意象的形成与发展》
材料二 1951年实施的《中华人民共和国海关进出口税则》，是新中国成立以来第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度。它存在的基本问题是：总体关税水平过高，税率结构不尽合理，税则的商品分类目录不适应对外经济、贸易和科学、技术交流的需要，等等。1985年颁布的同名税则对这些方面进行了修改，主要是改变商品分类目录，调整进口税率。
——摘编自黄天华编著《中国关税制度》
(1)根据材料一结合所学知识，说明晚清江汉关设置产生的影响。
(2)根据材料二结合所学知识，分析新中国成立以来关税制度发展变化的特点及原因。
