材料一 18世纪中叶后，大量农村人口向城市迁移，工商业城市人口骤增……英国依然遵循着自中世纪以来的自治及自由放任的传统，这种与现实社会脱节的地方管理使公共卫生更加恶化……医疗卫生改革者查得威克提出应设立一个中央政府部门承担公共卫生的基本责任等建议……1838年霍乱病再度流行，这终于使政府开始意识到卫生问题的严重性。至1848年通过《公共卫生法案》，建立了中央卫生理事会。此后中央政府干预公共卫生的思想被保留了下来，这也为英国向福利国家的迈进奠定了基础。
——张丽丽《19世纪英国公共卫生立法研究》
（1）据材料一，指出19世纪英国公共卫生改革兴起的原因和影响。
材料二 1900年7月，八国联军攻陷天津，设立“天津城临时政府”，史称“都统衙门”，下设卫生局，整顿天津卫生，进行街道清理、设置粪场、垃圾处理、种痘，预防霍乱等。1902年，清政府接管天津，根据与都统衙门的约定，许多章程、机构继续保留，卫生局得以保留，而且卫生局的职员也被延聘。卫生局以“保卫民生为宗旨”，按照西方卫生行政管理方式，颁布了《天津卫生总局现行章程》，“清洁道路、养育穷黎、施治病症、防检疫病”，并颁行相关卫生实施细则，其中包括《卫生办法》《育黎堂办法》《时症医院办法》《扫除科章程》等，这是清代出现的第一个现代意义上的卫生机构。
——摘编自王其林《中国近代公共卫生法制研宪》
（2）根据材料二并结合所学知识，指出20世纪初天津城市公共卫生发展折射出的时代特征。
材料三 新中国的公共卫生事业奠基于20世纪40—50年代。1949年10月，成立中央防疫委员会并颁布多项除疫法规条例，以及开展预防为主的大规模爱国卫生运动。国家注意统筹公共卫生城市乡村协调发展，1950年第一届全国卫生会议提出了县设卫生院、区设卫生所、行政村设卫生委员、自然村设卫生员的任务。这些基层机构的卫生医务人员相互配合，通过发动群众开展公共卫生运动，成功执行公共卫生计划……为了更好的服务人民群众，中西医结合成为新中国卫生医疗系统组织的指导方针之一。通过努力，我国逐步组建了卫生防疫、地方病控制、妇幼保健等比较完整的公共卫生机构体系。新中国在公共卫生事业的成绩和经验被世界卫生组织称为“以最少投入获得了最大健康效益”的“中国模式”……
——摘编自胡克夫《新中国社会主义卫生事业和防疫体系的创立与发展》等
（3）根据材料三概括新中国公共卫生事业发展的特点，并结合所学知识指出新中国公共卫生得以形成“中国模式”的优势。
