材料一 18世纪中叶后，大量农村人口向城市迁移，工商业城市人口骤增……英国依然遵循着自中世纪以来的自治及自由放任的传统，这种与现实社会脱节的地方管理使公共卫生更加恶化……医疗卫生改革者查得威克提出应设立一个中央政府部门承担公共卫生的基本责任等建议……1838年霍乱病再度流行，这终于使政府开始意识到卫生问题的严重性。至1848年通过《公共卫生法案》，建立了中央卫生理事会。此后中央政府干预公共卫生的思想被保留了下来，这也为英国向福利国家的迈进奠定了基础。
——张丽丽《19世纪英国公共卫生立法研究》
材料二 从1870年代初开始，美国不断涌现的食品加工厂肮脏不堪，食品和药品的掺假现象越来越普遍。经历千难万险通过的州食品法由于没有联邦统一的管理而形同虚设，改革者意识到必须让联邦政府来制止掺假产品从一个州运往另一个州。……自1879年到1905年的1／4世纪之间，有190项与食品药品立法相关的议案提交给美国国会，但均未获得通过。1906年6月30日，美国总统西奥多·罗斯福最终签署通过了《纯净食品和药品法》。
——兰教材《美国1906年纯净食品药品法之由来》
材料三 19世纪末，上海租界已经在硬件设施、组织机构、法规建设、技术保障等方面，建立了相对完善的近代公共卫生系统。上海华界在20世纪初发起地方自治运动，在市政建设、卫生管理、法规建设诸方面，将租界的一套移植过去，并在食品检疫、预防流行病等方面与租界合作。这时的上海城市公共卫生水平，在总体上走在全国前面。
——何小莲《论中国公共卫生事业近代化之滥觞》
(1)据材料一，指出19世纪英国公共卫生改革兴起的原因和影响。
(2)据材料二并结合所学知识，指出当时美国食品和药品立法的必要性，并从体制上分析其立法过程曲折的原因。
(3)据材料三，概括中国公共卫生事业近代化的特点。
卫生与健康关系百姓生活和社会稳定。
材料一 明代处于中国历史上第四个气候寒冷期，后期异常干旱。入境外国人士的增加，使我国从未有过的传染病也开始流行。1408至1644年间，各地发生的大瘟疫达26次之多。瘟疫等传染病的流行，促使瘟病学说得到发展。中医内科理论建立在《伤寒论》之上，隋代巢元方《诸病源候论》里记载了瘟病的传染性特征。宋元以来，医家从论症、治法方面对伤寒与瘟病加以区别。明清之际吴有性著《瘟疫论》，提出“戾气说”，认为瘟病是戾气所致，由口鼻传入，进而指出戾气有不同类型，并能产生不同疫病。经过清代名医叶桂、薛雪等人的努力，瘟病学说逐渐建立起体系。
材料二
| 时间 | 史事 |
| 1660年 | 用水冲刷的厕所由巴黎传入英国上层人士的家庭 |
| 18世纪末 | 英国上层开始注意个人卫生，这种习惯逐渐传至欧洲和北美 |
| 1842年 | 英国人查德威克发表调查报告，认为疾病同不卫生有密切的联系，提出建立干净的自来水系统，保证个人和公共用水卫生，建立地下排污系统，清扫街道等建议 |
| 1848年 | 英国颁布第一部公共卫生法 |
| 1855至1875 | 伦敦建设下水道现代化工程并全部完工 |
| 19世纪中期 | 公共卫生运动在美、法、德等国获得支持，自来水和地下排污系统在欧洲各城市初步形成 |
| 1868年 | 巴斯德的细菌理论获得证实，促进了公共卫生运动的发展 |
材料三 1952年，毛泽东号召：“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争”。各地掀起群众性卫生运动的高潮，并成立各级爱国卫生运动委员会。1978年后，各项工作逐渐恢复。除了创建卫生城镇，1987年，中央爱卫会还倡议讲文明、讲卫生、讲道德，心灵美、行为美、环境美。2015年，习近平就“厕所革命”和文明旅游做出批示，要求推动我国旅游业迈上新台阶。
（1）根据材料一并结合所学知识，指出瘟病学说在明清时期形成体系的原因。
（2）根据材料二，概括近代资本主义国家卫生与健康领域的新特点，并结合所学分析其背景。
（3）根据材料三并结合所学知识，说明新中国开展卫生工作的意义。
材料一 古罗马伴随着对外征战和城市的扩大，曾发生过多次瘟疫。但当时罗马人把瘟疫的发生与神罚联系起来，于是大量修建神庙，定期向神献祭，而医疗和医生都得不到重视。医疗条件的限制使罗马人相信对疫病的预防胜于治疗，他们认为最佳的预防方式是卫生清洁，于是在罗马城修建大量的公共浴场和公共厕所，修建了许多输水和排污管道，成立了水务委员会作为维护城市用水的机构，并催生出与之配套的公共卫生法。
——摘编自刘琳琳《古罗马城输水道、排水道的建设及其对公共卫生的意义》
材料二 1831和1848年英国曾爆发了两次霍乱，当时正值大量农村人口涌入城市，拥挤的住房、恶劣的卫生环境加剧了霍乱的流行，导致大量人口的死亡。以查德威克为代表的医疗卫生改革者们认为，预防疾病要比遭受这些疾病带来的后果更划算，他们推动议会在1848年通过了《公共卫生法案》，组建了由中央到地方的公共卫生机构，建立起了城市的供水和排污系统，推动了公共卫生基础设施的建设，英国的公共卫生运动就此展开。
——摘编自毛利霞《19世纪中叶英国霍乱与公共卫生运动的兴起》
（1）根据材料一、二，概括古罗马和英国在疫病防治方式上的共同特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，简析19世纪中叶英国公共卫生运动兴起的原因及其历史意义。
