材料一   周王通过诰、誓、命等文书来管理国家，这一时期的公文文种及数量还很有限，较为系统的行文关系尚未形成。秦汉时期的公文文种及数量开始大幅度增加，秦代出现了君臣专用文种和地方行政所需的官府往来文种。中央政务公文主要有皇帝御用公文“制”和“诏”，改战国时“上书”为“奏”，列为臣下专用文种。秦代的地方公文主要在郡和县两个层级上运转，公文在国家行政管理活动中起到了巨大的作用。

——摘编自何庄《古代公文文种变迁原因探析》

材料二   有事请殴（也），必以书，毋口请，毋羁请。

行命书及书署急者，輒行之；不急者，日觱（畢），勿敢留。留者以律论之。

——《睡虎地秦竹简(1975年出土）·行书律》