郡县制
材料一 “郡县制”的横空出世与发展巩固，乃是我国古代社会第一次大转型的明显标志之一。春秋战国时期，“县”作为新的社会组织结构和新的行政管理体系，开始在各地区像春笋一样破土而出，其产生方式和建设途径主要有五种（见表）。
春秋战国时期县的产生方式和建设途径
一 | 把那些被武力消灭的诸侯国变成建制县 |
二 | 在武力震慑下，通过相对和平的外交手段逼迫邻近诸侯国成片割让土地，然后将其改制成建制县 |
三 | 把一些由“世家”“大夫”而逐渐发展起来的大贵族食邑改造成建制县 |
四 | 调整传统的行政区划，把原来层层分封的版土面积和人口规模都比较小且分散凌乱的“都”“邑”合并成新的建制县 |
五 | 人口向边远地区扩散迁移，新垦土地上往往不再推行分封，而是大多都直接将这些新的开发区设置成新县 |
“郡”的设置，稍晚于县且多在边远之地或近敌之处，具有守疆保主的职能，故县级长官为“令”，而郡级长官却称“守”。郡制与县制逐渐配套，形成“以郡管县”的两级地方行政管理的制度格局。春秋中后期，一些诸侯国充分利用郡县这一新机制做了三件大事：一是推行按田亩征收赋税；二是确立了农民的重要社会地位；三是实行严密的户籍制度。
在这400多年的转型期间，郡县制与分封制一路同行，又逐步后来居上，显现出了强大的竞争力。自秦皇汉武以降，再到蒙元、朱明、满清时代，郡县制穿越了多个王朝的时光隧道，其影响所及以至于今日。
——摘编自宋亚平《郡县制度：君主专制与中央集权的坚实基石》
材料二 郡县制的部分相关记述
记述 | 出处 |
| 海内之郡县，法令由一统。……县集而郡，郡集而天下。郡县治，天下无不治。 | 司马迁《史记》 |
| 秦遂并兼四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下为郡县，荡灭前圣之苗裔，靡有孑遗者矣。 | 班固《汉书·地理志》 |
| 郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？ | 王夫之《读通鉴论》 |
| 吾人敢断言郡县制度之成立也，断非由于一二先知先觉的政治理论家事先立说创制于前，然后始有郡县者。换言之，则郡县之起源，势必由于人类社会生活逐渐演变之结果。 | 唐德刚《中国郡县起源考——兼论封建社会之蜕变》 |
(2)综合以上材料并结合所学知识，谈谈你对郡县制历史意义的理解。
材料一 秦合并六国，成为跨地区的统一的国家。此后，合了分，分了合，反反复复。但总的趋势是，从时间上看，合长于分；从空间上看，合的范围逐渐扩大；从程度上看，合的稳定性越来越强化。可以说，统一是中国历史进程中的主要趋势。
——刘家和《国家统一与历史进步》
(1)概括统一作为中国古代历史进程的主要趋势的三个特点。任选其中两个特点，用史实加以说明。材料二 清朝前期在内地设置总督和巡抚，中央的施政方针通过督抚下达地方；同时，采用总督、巡抚分权的方式加强对地方的控制。
太平天国起义给予清军八旗兵、绿营兵毁灭性打击，清政府命令各地举办团练保卫地方，将领自募兵勇进行训练。这些军队所需军费由督抚就地筹集，一定程度上成为督抚的私人部队，中央无权调遣。朝廷以湘军和淮军为依靠，慈禧太后给予两江总督曾国藩统辖江苏、安徽、江西、浙江四省军务的权力，四省文武官员俱归其节制，并有权保荐封疆将帅人员。
太平天国被镇压后，地方督抚权力日益膨胀，清政府试图整顿并收回各项权力，但未收到预期效果，而地方督抚却向中央索要更多权力。义和团运动期间，东南各省督抚违背中央政府命令，与列强达成“东南互保”。
——摘编自王雪华《督抚与清代政治》等
(2)根据材料，结合所学，评析督抚制度的变化。材料一 战国时期，“天下共苦战斗不休”，诸如马陵之战、长平之战这样伤亡数万乃至数十万的战役屡见不鲜。
——摘编自《史记》
材料二
(1)根据材料一,推断当时人民的共同诉求。
(2)根据材料二,指出秦朝巩固统一的措施。
(3)根据上述材料并结合所学知识,概括秦统一多民族封建国家建立的意义。
| A．农业性的乡土社会不会建立起横暴权力 |
| B．乡土社会不在中央集权的控制下 |
| C．乡土社会不为封建国家承担赋税 |
| D．皇权“不下乡（县）”有其经济原因 |
| A．专制和集权导致行政成本增加 | B．形成了完备的法律规范体系 |
| C．郡县制已经在全国范围内确立 | D．注重强化对基层社会的控制 |
