材料   二战后，美国的移民政策重心开始发生变化， 对建国初期的土地资源、劳动力数量和金融资本等逐渐失去兴趣，而对科技、人才等“软件”更加重视。1946 年美国颁布《富布赖特法案》，规定设立专项资金支持外国学者和学生到美国从事科学研究和学习活动。随后，美国又颁布《战争难民法》《难民救济法》 《难民亲属法》 等法案来吸引外来难民。美国的难民政策虽有较大的开放性，但更多的是为美国的外交政策和国家需要而制定的，并不是对所有难民开放，而是设置了诸多限制条件，吸引外来高素质人才就是其重要方向之一。1952 年美国国会颁布战后第一个移民法一《麦卡伦沃尔特法案》，规定在提高移民门槛的同时将一半左右的移民名额用于高技能人才。

——摘编自郭哲 《美国的人才吸引战略及其启示》等