材料一 秦朝把全国分为三十六郡，以后又增至四十余郡。郡下有若干县，县下有乡，乡下有亭、里。皇帝的政令，通过三公九卿，直达郡、县、乡、亭、里，这是一种前所未有的中央集权化体制。
——摘编自樊树志《国史概要》
材料二 英国革命的最大成果，也是它在现代民主政治创制试验方面的最大成就，就是创造了一种全新的政体。英国是现代资产阶级政治制度的发源地早已为世人所公认，即使在当今社会主义国家的某些机构或制度上，也隐隐约约地打着英国影响的印记。因此，要了解当代西方政治制度乃至现代人类政治文明的来龙去脉，首先必须了解英国政治制度及其历史。
——虞崇胜《论政治文明的内在灵魂》
材料三 （明朝）阁臣至仁宣时，地位骤显。以票拟之预政形式，在明最高行政权力运行过程中之裁决权、执行权间构成一个中介程序。入内阁者皆编、检、讲读之官，不置官属，不得专制诸司。诸司奏事，亦不得相关白。
——姜德成《明代内阁制浅议》
威廉统治末年 ,内阁成员的相对固定化以及内阁会议召开的惯常化 ,促使内阁完成了从私密状态向公开状态的转变 ,……内阁也逐渐完成了从君主御用咨询决策机构向国家最高决策和行政机构的过渡。议会辩论中，“新政府”“上届政府”“现任政府”等常被议员们提及。而这里所谓的“政府”，实际上就是“内阁”，二者之间几乎可以通用。由此表明，内阁已开始取代枢密院而转化为实际上的中央政府机构，在罗威尔看来这是过去两百年间“文明世界所发生的行政机构的重大改革之一”。
——刘金源《论近代英国内阁制的形成》
(1)根据材料一，指出秦朝实行的地方行政制度并说明其作用。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出英国创造的“全新政体”是什么？这种政体有何特点？
(3)根据材料三并结合所学知识，比较明代内阁和英国内阁在行政权力方面有何不同。
2 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一阁臣至仁宣，以部院职、兼公狐衔地位骤显。也以票拟之预政形式，在明最高行政权力运行过程中之裁决权、执行权间构成一个中介程序。仁宣以来，阁臣多进士资格，翰林起身，识达大体，谙熟政令。且综理庶务，少搀杂各部门本位之偏狭，平章政事，更能拿出较为公允贴切之意见，其缓冲君主个人意志与国家机构职能之对立，调整国家机器合理运行之作用是显而易见的。
——姜德成《明代内阁制浅议》
材料二威廉统治末年，内阁成员的相对固定化以及内阁会议召开的惯常化，促使内阁完成了从私密状态向公开状态的转变，笼罩于其上的神秘面纱被慢慢揭去了。与此同时，内阁也逐渐完成了从君主御用咨询决策机构向国家最高决策和行政机构的过渡。内阁的公开化、正式化以及内阁与议会、政党的关联，使得内阁的合法性逐渐增强，人们对于内阁的认可程度越来越高。此时，一个与内阁有关的新术语，即“政府”开始出现。议会辩论中，“新政府”“上届政府”“现任政府”等常被议员们提及。而这里所谓的“政府”，实际上就是“内阁”，二者之间几乎可以通用。由此表明，内阁已开始取代枢密院而转化为实际上的中央政府机构，在罗威尔看来这是过去两百年间“文明世界所发生的行政机构的重大改革之一”。
——刘金源《论近代英国内阁制的形成》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括明朝内阁阁臣的特点和内阁对明代政治建设的意义。
（2）根据材料二，概括威廉统治末期英国内阁发生的变化。并比较明代内阁和英国内阁在行政权力方面有何不同。
材料 清军入关前，有专门处理蒙古事务的“蒙古衙门”。后更名为理藩院，就是处理藩部(包括边疆民族和周边部分国家)问题的政府部门。18世纪末至19世纪初，清廷修订《理藩院则例》,适用于边疆各个民族和地区。《理藩院则例》源于《蒙古律例》,而《蒙古律例》又是清朝先后颁行于蒙古的《盛京定例》《蒙古律书》《蒙古例》等法令的最后修订本。乾隆六年(1741),《蒙古律例》告成。尔后，又多次增补修订，至乾隆五十四年律例条文已有209条。嘉庆十六年(1811),清廷在理藩院设立“则例纂修馆”,在增补刊 印《蒙古律例》的同时制定《理藩院则例》。《理藩院则例》的编修，虽然是在《蒙古律例》的基础上增补的，但大部分内容是根据边疆各个民族和各个地区的情况而编修的。《理藩院则例》的制定是清朝在边疆地区的正式立法，用国家颁布的法律来约束各个民族地区，达到国家法制的统一。
——摘编自郭成康《康乾盛世历史报告》
(1)根据材料，指出从《蒙古律例》到《理藩院则例》的主要变化。(2)根据材料并结合所学知识，分析《理藩院则例》的积极影响。
材料 抗战进入相持阶段后，中共领导下的各抗日根据地将组建群众团体作为践行群众路线的重要手段。大力发展群众团体并非华中抗日根据地首创。国民革命时期，中共就通过组织农民协会开展农民运动；土地革命时期，华中特别是江南地区虽然并非红军活动的中心地带，但中共在游击战争中对群众工作非常重视，“打土豪分田地”这一实践使红军和广大农民建立了休戚与共的关系；抗战时期，群众团体进一步发展。到1938年底，苏南地区农抗会、妇抗会、青抗会、工人救国会、商界救国会、教育界救国会等群众组织如雨后春笋般建立起来。镇句丹金四县抗敌总会建立不久，就有60多个乡的农抗会先后成立，5万多民众参加了抗日组织。华中抗日根据地群众团体是在党的领导下成立和发展起来的，同时又保持其自身的独立性和自主性，正是很好地处理了党的领导和群众团体自主性的关系，才使群众团体在根据地建设和抗日斗争中发挥了不可替代的作用。抗战将领彭雪枫指出：以这些民众团体作为协助政府的基本动力去广泛深入地在民众中进行战争动员，协同政府，帮助军队，切实地组织男女老少“各尽其能、各献其力”的组织，如运输队、担架队、慰劳队等。加强他们组织，训练他们技术，能做到一声呼喊，万山响应。
——摘编自汪效驷《组织与动员：华中抗日根据地群众团体研究》
根据材料并结合所学知识，对华中抗日根据地群众团体加以阐释。材料一 井冈山时期医院经费主要是通过打土豪、从国民党军队中缴获和向老百姓募捐筹集的方式解决的；中央苏区时期成立互济会（类似于今天的合作医疗），互济会成员看病不要钱，区、乡工作人员药费也能报销，红军家属和贫苦民众凭乡村苏维埃政府证明给予免费治疗。医治小病、购买膏药等也不要钱，并将人民的医药问题在《中华苏维埃共和国劳动法》中明确规定：对一切雇佣劳动者“实行免费的医药帮助……不论是普通病还是因工致病、遇险受伤、职业病等，都不需要支付医药费，其家属也同样享受免费的医药帮助”。中央苏区各县、区、乡普遍建立药业合作社来保障药品的市场流通。私人捐助药品也成为当时药品大的来源途径之一。
——摘编自曾红、李瑞《论中央苏区时期医药卫生体系》
材料二 2002年10月29日，新中国成立以来第一次由国务院主持的全国农村卫生工作会议在北京召开，会后下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》指出：各级人民政府要逐年增加卫生投入，增长幅度要不低于同期财政经常性支出的增长幅度。2002年12月28日，新修订的农业法明文规定：“国家鼓励、支持农民巩固和发展农村合作医疗和其他医疗保障形式，提高农民健康水平。”2003年1月16日，国务院对进一步加强和发展农村卫生事业提出了具体措施，要求新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
——以上材料均摘编自张德元《中国农村医疗卫生事业发展历程回顾与分析》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析中央苏区发展医药卫生保障事业的意义。(2)根据材料二、概括21世纪初我国新型农村合作医疗制度“创新”的表现。
材料 18世纪下半叶，英国的迅速城市化，人口的大批流动与转移，给城镇精神关怀的基础设施——教区和教堂的建设提出了挑战。尽管人们的宗教感情十分强烈，希冀得到宗教上的精神关怀，然而在许多城镇尤其是新兴城镇，国教教堂座无虚席，没有足够的位置容纳想去做礼拜的人。丰富的物质财富与贫乏的精神世界形成巨大的反差。国教会既然无法满足人们的精神需求，于是福音运动和卫斯理宗等新宗教担负起民众精神世界的职责。卫斯理兄弟和怀特菲尔德创立的卫斯理宗适应了转型期社会的剧烈运动。卫斯理宗自称为“循规蹈矩者或严守教规者”“起先他们还按照教会惯例，在教堂中听众布道，不久，他们就走出教堂，向千千万万一向被遗忘的劳苦大众转达上帝的关怀”。以此为契机，在英国复兴了以传播福音为己任的福音运动，他们不仅宣传宗教问题，而且广泛关注社会问题，因而获得了广泛的支持和极大的影响。卫斯理宗关注城镇大众，认为人数最多的地方是最适宜布道的地方。卫斯理宗所运用的俗人牧师、巡回布道和露天布道等形式，为福音运动及其它非国教所沿用，成为18—19世纪英国社会转型的基本的新式精神关怀 。
——摘编自陆伟芳王桂山《近代英国城市化中的精神关怀》
(1)根据材料并结合所学知识，指出近代英国城市化中精神关怀的主要内容，并简析其出现的背景。(2)根据材料并结合所学知识，说明近代英国城市化中精神关怀的影响。
材料 张謇(1853-1926),近代中国著名实业家、教育家和社会活动家，他一生致力于慈善公益活动。张謇认为：“举事必先启智，启民智必由教育；而教育非空言所能达，乃先实业；实业、教育既相资有成，乃及慈善，乃及公益”,并自陈：“窃以为国家之强，本于自治，自治之本，在实业、教育，而弥缝其不及者，惟赖慈善。寒自乙未以后，经始实业；辛丑以后，经始教育；丁未以后，乃措意慈善。”茅家琦先生曾把它们概括为张謇的“三元”思想。
张謇可以说是近代儒商最典型的代表，也是儒商经世济民理想最杰出的奉行者。他将自己的下海经商看成是“捐弃所依、舍身喂虎”,并声称是“为中国大计而贬，不为个人私利而贬”。他认为：“惟是教养二事，在前清时代应归官办，即在欧美国家，亦多属公立。张謇等以自治之说试于南通，实因清季官厅之无力，及地方之无财，而时势急迫，潮流汹涌，又不容自逸。”“失教之民与失养之民，苟悉置而不为之所，为地方自治之缺憾小，为国家政治之隐忧者大也。”
——摘编自于陶静《张謇慈善思想探源》
(1)根据材料，概括张謇慈善思想的主要观点。(2)根据材料并结合所学知识，分析张謇慈善思想产生的原因。
材料一 美国在1948年4月2日制定了经济合作法案——马歇尔计划……是战后美国对外经济技术援助最成功的计划……进入60年代后，政治多极化趋势开始出现，使美国充分认识到：“要同化独立的主权国家，光搞掠夺是不行的，还需要贷款和投资。”为了同苏联争夺战略空间，美国加大了对发展中国家的经济援助。到1968年6月底，美国对外援助总额为1335亿美元，其中对发展中国家的援助总额是775亿美元，占援助总额的58%，其中约583亿美元是经济援助，占发展中国家受援总额的75%。
——摘编自刘会清《战后美国对外援助政策的历史考察》
材料二 欧盟成立之初，对非洲的援助集中在贸易、产业和财政方面的合作上。20世纪90年代末，援助部门涉及经济结构调整、人道主义援助、公民社会等多个领域。进入21世纪后，欧盟增加了对非洲的人道主义援助，并加强了双方在解决地区武装冲突和打击恐怖主义方面的合作，还表示尊重人权、民主、法治是双方伙伴关系的基本要素。欧盟开始注重向国际多边机构靠拢，注重与其协调一致，注意和其他大国以及各类国际组织开展合作，以期在新形势下深化欧非双边关系。
——摘编自刘丽云《欧盟对外发展援助政策的变化及其原因》
(1)根据材料一、指出美国对外援助的变化，并结合所学知识分析其原因。(2)根据材料二并结合所学知识，概括欧盟成立后对非援助的政策特点。
材料一 典当行是我国历史上最早的金融机构。典当最早称为“质”，《说文解字》意为“以物相赘”，“以物质钱”。在古代中国，典当业是维持农业、手工业的再生产和解决生活急需的重要工具。随着商业的繁荣，对外贸易的发达，唐都长安西市形成了中国最早的金融市场，如柜坊经营收受存款，保管财物，质库经营抵押放款。宋代城市化水平提高，典当成为正式行业，高宗曾下诏：凡开设典当者得授以朝奉郎官衔，并免除捐税徭役，“朝奉”从此成为人们对典当从业者的尊称。明清时代，随着徽商、晋商等商帮的兴起，典当业成为最热门的行业，遍布通都大邑，《明实录》记载：“今徽商开当。遍于江北，赀数千金，课无十两。”
——据《中国古代金融业》等
材料二 鸦片战争后，列强纷纷在中国设立银行进行经济侵略。19世纪中叶起，一些进步之士认识到自办银行的重要性，认为自办银行可以“杜洋商之挟持，以挽外溢以足国”。甲午战争后，金融需求出现了新的变化，一批民办企业需要金融机构为其提供资金和存汇等服务。诸多因素，使得第一家本国银行——中国通商银行于1897年建立。1905年后，户部银行、交通银行等官办与私营银行渐次开立。本国银行成立后，票号官款汇兑和埠际汇款等业务逐渐被分流，票号的经营日渐艰难。辛亥革命后，为了振兴实业，政府陆续推行了一系列发展银行业、健全银行制度的则例、法令。但各军阀为了筹集军费，通过银行大肆发行公债。银行进行公债投资牟取暴利，反而对民族工业的贷款微不足道。十余年间，有200多家银行先后成立，银行业呈现出虚假的繁荣。同一时期的票号则因转型失败而彻底衰落。
——摘编自周建波《银行、票号兴替与清末民初金融变革》等
(1)根据材料一指出古代典当行的主要职能，并概括推动中国古代典当业发展的因素。(2)根据材料二并结合所学知识，简析清末民初中国本土银行产生发展的影响。
材料一 内战吞噬了印第安人大量的胜利果实。有些部落自己也蓄奴，自然跟邦联结成一派，其他的则与联邦为盟。到战争结束，大面积的印第安土地被割让，俄克拉荷马西部因此成了数千名新迁徙者的家园。俄克拉荷马遥远西部的这些未分配土地的开放，标志着印第安对该地区所拥有的独立主权的末日即将到来。随后，联邦政府打散了由俄克拉荷马西部不同部落集体拥有的土地，以160英亩为标准向个人分配。1898年，国会通过《柯蒂斯法案》，废除所有印第安领地的部落管辖权。不到十年，俄克拉荷马的部落民人口锐减到当地人口的1/10，数百个新社区依靠农业、采矿和其他工业发展起来。
——摘编自法拉格等著《合众存异：美国人的历史》
材料二 18世纪末美国政府确立了西部土地国有化原则，当时国有土地就已达全国土地总面积的75%。1824年起，国会内部，围绕“七地法”的斗争激烈起来。1848年，争取实现“宅地法”为宗旨的“自由土地党”成立。1862年初国会表决“宅地法案”，参从两院都以压倒多数通过。1862年，法案颁布，规定：任何人只要交纳十美元手续费，就可以领取一块160英亩的土地。此后二十年间，外国移民达500多万，超过过去80余年的总和。它鼓舞着移民开垦出一块又一块的土地，建立一个又一个村镇，不停地向西挺进。
——摘编自张冬梅《美国〈宅地法〉产生的温床及颁布实施的两个阶段》
(1)根据材料一、概括美国内战对其西部开发带来的影响。(2)根据材料二并结合所学，指出《宅地法》颁布的历史条件，分析其颁布对美国经济发展的作用。
