材料一   1787年，美国制究会议重望联邦政府时未对司法分支进行足够的讨论。联邦党人提出参照英国十二世纪的全国大巡回，设立一个庞大的联邦法院，并分出多个小合议庭全国巡回审判。最终、《司法法》规定：每州设立一个地方法院及其地方法官，并将全国分为三个巡回区设立巡回法院，由两名最高法院大法官与地方法院法官组成合议庭进行巡回审判。巡回法院的受案范围包括高争议企额的一审案件和池方法院的二审案件，涵括了对国家而言最重要的案件。大法官在巡回审判中通过名集大陪审团，指控犯罪等活动直接面对地的民众、律师、法宫，而且大法官在履职中往往会挑士个案向民众说明新政府的法律和组织架构，由此成为新联邦政府的代言人。大法宫和地区法院法官间的持续交流，也可使地区法院间的差并得到减少。

——摘编自姜川《美国最高法院大法官巡回审判的历史与借鉴》

材料二   边区地理环境的恶劣造成了边区交通的极为不便，而交通不便给广大人民群众参与诉讼带来了很大的国难。“司法干部比较缺乏…现有司法干部多未进过专门学校学习”些法官在1941年边区第一届参议会上联名提出：“高等法院应立即设立巡回法庭，巡回各县。”陕甘宁边区政府时期，高等法院及其分庭为了便利人民诉讼或因案情复杂，往往将案件带到当地，深入对证，由此建立了边区巡回法庭。“法官下乡到发生事的地方处理民间纠纷既容易了解案情，又不耽误人民生产，当地查明，即时判决，实可称公私两便。

——摘编自贾宇《陕甘宁边区巡円法庭制度的运行及其启示

材料一 中国传统国家治理的特点，第一个方面是上层的统治一一国家治理，主要是通过维护儒家意识形态的大传统、教化人民和通过建设全国性的巨大工程，来为政治统治与社会发展提供基本条件。第二个方面是基层的统治一一社会治理，主要就是通过国家大传统与民间小传统的互动，形成强有力的民间法比如乡约、族规等制度，乡钟、地主等精英，宗族、乡里等组织。在国家治理的过程中、中央王朝力图将权カ的触角延伸到最基层的乡村地方。从直接统治的乡亭里制到间接控制的保甲制的演变，只是为了适应乡村社会组织的变化，更为有效地统治乡村。因此，自上而下的行政权始终是影响国家与乡村权力体系的重要因素

——摘编自黄杰《比较历史视野下的大国治理问题研究以藕合治理机构与治理绩效的关系为线索》

材料二 罗马帝国在某种程度上是一个“以城市为中心的政治经济体制与军事主义结合的一个体系”。罗马国的统治者将罗马公民权授予行省居民、推广城市化运动，发展城市体制，依靠行省奴隶主阶级组成的自治政府实行地方自治，建立起一套中史政府行省机构一地方白治城市三位一体的行政营理机构，这对于帝国中央集权的政府加强对地方治理体系的控制是非臂有效的。这就意味着罗马帝国的双重治理体并不存在，如中华帝国那样长期的、可调适的相互渗透、嵌入和依赖等良性互动关系。

——摘编自梁作槲《罗马帝国与汉晋帝国衰亡史》