4 . 【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料1951年，我国公安部颁布的《城市户口管理暂行条例》，可视为新中国成立后形成的“二元户籍制度”的起源。1958年1月全国人大常委会通过《中华人民共和国户口登记条例》，第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍，标志着全国城乡统一户籍制度的正式形成，也奠定了我国现行户籍管理制度的基本格局。

1984年10月，国务院发布《关于农民进入集镇落户问题的通知》，规定凡在集镇务工、经商、办服务业的农民和家属，在集镇有固定住所，有经营能力，或在乡镇企事业单位长期务工，准落常住户口，口粮自理。1998年8月，国务院批转公安部规定：实行婴儿落户随父随母自愿的政策；放宽解决夫妻分居问题的户口政策；投靠子女的老人可以在城市落户；在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及其共同居住的直系亲属，符合一定条件可以落户。2013年11月，中共中央指出，要“创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”

——摘编自李平《户籍改革50年回眸：新中国户籍管理制度的变迁》

（1）根据材料并结合所学知识，概括建国以来我国户籍管理制度改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明我国户籍管理制度改革的意义。

5 . 阅读下列材料，按要求回答问题。

材料驿站，是古代的中转接待场所。传递官方文书和军事情报的人员，以及往来路过的官员，凭有效函件可享受食宿、换马的服务。功能类似今天的邮局、招待所、兵站。明朝嘉靖年间，官员出差频繁，接待开支骤增。有些官员出行，车马随从成群结队，驿站苦不堪言。一旦州县衙门接济不上，驿站就会难以维系，甚至逐渐荒废。对此，海瑞建议以节约开支为核心进行驿站改革。然而，因为冲击了官僚集团“公物私用”的便利，而被长期束之高阁。万历初年，首辅张居正在海瑞建议的基础上，对驿站体系进行了外科手术式的改革。他首先从限制特权入手，下令禁止非公滥用，禁止加派人手，禁止多吃多占，禁止摊派私费等。驿站的额外负担大幅减轻，送信效率显著提高，经费开支压缩了1／3，在一定时期内实现了“清驿递以恤民劳”，“小民欢呼歌诵”。遗憾的是，张居正改革只推行了10年，便在他去世后被废止。保守派借口“裁削过当”、“累民贫民”，呼吁“宽驿站之禁”，解除了驿站禁令。

——摘编自唐博<明末驿站改革》

（1）根据材料并结合所学知识，说明明末进行驿站改革的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，分析明末驿站改革失败的原因。

材料一   19世纪60年代，英国中等妇女是最受社会约束的阶层，她们也最先起来进行斗争。“妇女选举权全国联盟”等妇女组织先后以各种方式进行斗争以争取普选权，但英国政府视而不见。一战爆发后，大量妇女听从英国政府劝说到工厂从事以前由男人从事的工作。1917年俄国纪念国际妇女节直接引发了二月革命，后来的十月革命又催生了布尔什维克政权……英国妇女争取普选权运动风声再起，1918年英国下议院通过了《人民代表法案》，给予30岁以上、拥有财产的妇女投票权。

——摘编自陆伟芳《第一次世界大战中的英国妇女选举权运动》等

材料二   陕甘宁边区关于妇女工作的部分文件

9 . 【历史一选修1：历史上重大改革回牌】

材料新中国成立之际，我国人口已经毫无疑义的超过5亿。随着现代公共卫生和医疗技术知识由城市向乡村、由沿海向内地的普及和提高，自1962年开始，我国人口进入了出生率居高不下、死亡率下降、人口自然增长大大加快的人口高增长惯性时期。1949年，全国耕地人均2.7亩，当时已经低于世界平均水平。从1957年列1970年，耕地从人均2.59亩降至1.83亩。不仅如此，日渐沉重的就业压力也困扰着各级政府，农村地区的隐性过剩劳动力有增无减，城镇地区所能提供的就业机会难以满足就业需求。此时期，党和政府领导人及一些求实的学界人士如毛泽东、刘少奇、周恩来、邓小平等都先后发布节育的谈话，1957年，毛泽东甚至明确提出“计划生育”的概念和“逐步达到普遍计划生育”的设想，他说要提倡节育，要有计划地生育。但到1958年1月，毛泽东在最高国务会议上又说“人多好还是人少好，现在还是人多好”。1956年“二五计划”和1963年国务院工作会议制定的有关人口方面的政策，都被随后的反右派斗争和“文化大革命”所冲击，即便如此，1968年城市的人口出生率还是比1963年降低了23.2个千分点，而认为多子多福的农村人口出生率也降低了6.48个千分点。

——摘编自汤兆云《建国后十七年我国人口政策评析》

（1）根据材料和所学知识，概括指出毛泽东提出“计划生育”概念的历史背景。

（2）根据材料和所学知识，简要评析建国后十七年我国的人口政策。