材料 三省六部制最大限度追求“体制内的民主”。
| 实现权力有效监督 | 把朝廷的决策分成三个部分，分别由中书、门下和尚书三省来承担，按照决策、审议、执行的行政程序前后相继，并循环往复的动态过程。通过合理分散权力来加强民主决策，并对权力运作形成监督和制约。 |
| 实现权力分配均衡 | 三省六部制改变以往的个人施政，成为集体施政，其行政体制设计注重权力之间的相互或单向制约，从制度上避免政策失误和朝令夕改，通过正确的决策和保持政策的连续性。 |
| 决策与行政分离 | 三省六部制的政权系统中，决策与行政分离已经完成并成熟，中书省和门下省成为独立于皇权之外的决策、发令系统，而尚书省的决策权转移到中书省和门下省，行政权保留下来，尚书省向职能化方向发展。 |
| 部门协同机制 | 三省六部制具有部门协同机制，宰相集体办公的政事堂会议是协助皇帝统治全国的最高决策机关，一切军国大政都在这里讨论商定，集思广益，最后由皇帝裁决施行。 |
| 平衡君权 | 任何政令未经中书、门下而发出者，均属违制，一切皇帝诏令必经中书、门下两省，这对君权有一定的限制作用。 |
资料一
专制主义和中央集权是专制主义中央集权制度的两个方面。 专制主义是中央领导机构的决策方式，是国家政权的组织形式。其主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。它具有世袭性、独断性和随意性。 中央集权是针对地方分权而言的。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央的命令，一切受制于中央。 |
资料二
形成、发展和演变过程 （1）初步形成—战国时期：商鞅变法废分封、行县制，实行中央集权； （2）正式建立—秦朝：皇帝制、三公九卿制、郡县制； （3）巩固—西汉：汉武帝颁布“推恩令”，解决王国问题；实行刺史制度；思想上“罢黜百家，独尊儒术 （4）完善—隋唐：三省六部制、科举制 （5）加强—北宋：“二府三司制”削弱相权；将地方行政权、财政权、军权、司法权全部收归中央。 （6）新发展—元朝：行省制度 （7）空前强化—明清：明朝废丞相，清朝设军机处。 （8）消亡—中华民国：1912.2.12清帝退位。 |
资料三
基本矛盾及发展趋势： 两大基本矛盾：君权与相权的矛盾：中央与地方的矛盾。 发展趋势：君权不断加强，相权不断削弱： 中央权力不断加强，地方权力不断削弱。 |
班上同学对“专制主义中央集权制度”这一问题展开研讨，形成了两种观点：一种认为积极作用是主要的，一种认为消极作用是主要的。你赞同哪种观点，请说明理由。
（说明：可以选取一种观点作答，也可以另有其他观点，只要有理有据，史论结合即可。）
材料 清前期随着南明势力平定，产生大片新辟之地，需要增派大量官员入边实施行政管辖权。但边疆民族地区距离遥远、环境险阻，且多民族杂处集聚，素称难治之地，官员视赴边为“畏途”，形成了复杂难解的供需矛盾。
清政府以“督抚题补”和“俸满优升”构建了制度架构。“督抚题补”，指因督抚更熟悉地方情形和属员才能，给予督抚题补地方官员选任的人事权，量地选才、因缺授官。“俸满优升”，指打破官员循例“推升”常规，根据官缺地的区域差异缩短官员的历俸年限，加速官员升迁。
整体上看，“边缺”与边疆行政秩序的新形势、新需求相呼应，是清代边疆职官制度创新和边疆治理深化的重要体现。
一一摘编自张轲风、戴龙辉《清前期“边缺”与边疆治理述论》
根据材料并结合所学知识，对清代边缺制度做出合理解释。（要求：史论结合，逻辑清晰。）
大一统是我国历史上国家治理的突出特征，它既指在治理实践中形成的重视和尊重一体、统合的治理制度体系，也指政治观、民族观与天下观。
“要在中央”、国家统一、郡县体制是我国古代大一统国家治理理念和治理体系的三大要素。“要在中央”是其基本形式，国家统一是大一统中央集权国家治理体系的基础，郡县体制是中央集权治理体系的行政区划基础。
统一的中央集权治理体系，符合我国疆域辽阔、人口众多、民族复杂的实际，为维护多民族国家统一、开展大规模公共工程建设、促进各地经济文化交流与民族融合、自然生态环境保护等提供了有利条件，认为不仅发挥出政治功能，也发挥出经济、社会与文化功能。
——摘编自卜宪群《“大一统”和“民惟邦本”——我国历史上的国家治理》
解读材料，自拟一个与中国古代“大一统”国家治理相关的论题，并结合所学知识进行论证。（要求：论题明确，史实准确，论证充分，表达清晰）
材料一 汉初，没有对诸侯国的监察制度，惠帝、文帝时，对中央直辖的郡由丞相直接派员“分刺州，不常置”。汉武帝时将全国分成13个监察区域，每个区域各派刺史1员，监察郡级官员（郡守、国相），并有权监督诸侯王，正式创立了刺史制度。刺史巡行监察，无固定治所。汉元帝之后，刺史有了固定治所和佐吏掾属。西汉末年，新莽政权以州牧取代刺史，赋予州牧统兵作战之权，并参与地方政务，州牧开始向地方官转变。
东汉初年，尽管光武帝复置刺史，但刺史已经变成固定的地方官，行政权也进一步扩大。东汉末年，再改刺史为州牧，以便集中所辖州内各郡军事、民力和财力镇压起义，州牧正式演变为地方最高行政长官。在镇压起义的过程中，州牧（个别仍称刺史）乘机专兵揽权，扩充实力，中央政府逐渐失去了对地方州牧的控制，“汉之殄灭，祸源乎此”。
——－朱华《西汉至隋刺史制度的演变》
材料二 任何一制度，决不会绝对有利而无弊，也不会绝对有弊而无利。所谓得失，即根据其实际利弊而判定。而所谓利弊，则指其在当时所发生的实际影响而觉出。
——－钱穆《中国历代政治得失》
结合汉朝刺史制度发展的史实，对材料二的观点作出解释。
中国古代制度（部分）简表
| 朝代 | 制度建设 |
| 西周 | 分封制、宗法制、世官制 |
| 秦朝 | 皇帝制度、三公九卿制、郡县制 |
| 汉朝 | 中外朝制、察举制、郡国并行制 |
| 唐朝 | 三省六部制、科举制、两税法 |
| 宋朝 | 二府三司制、通判制 |
| 元朝 | 行省制、驿站制度 |
材料 辽、金、元、明清的北京城址图
古代北京发展概况（部分）
| 时期 | 名称 | 概况 |
| 辽代 | 南京 | 936年，辽获得幽云十六州后，升幽州为南京，定为陪都。《契丹国志》记载南京析津府“户口三十万。……陆海百货，聚于其中；僧居佛寺，冠于北方。……人多技艺，秀者学读书，次则习骑射。” |
| 金代 | 中都 | 1153年，海陵王完颜亮迁都燕京，定名中都大兴府，这是北京历史上第一次正式成为王朝首都。时人记载中都“宫阙壮丽” “工巧无遗力”。中都仿照北宋汴京，采用回字形相套，宫城位置居中，城内建有礼制建筑，如郊天坛、雨师坛等。 |
| 元代 | 大都 | 1271年，元朝建立，定都于大都。大都采取传统以宫城为中心的形式，规整方正、均齐对称，街道系依《周礼》，按经、纬设置。大都人口近百万，大街两旁，“皆有种种商店屋舍”，为“商业繁盛之城”。 |
| 明清 | 北京 | 1403年，明成祖下诏改北平为北京。1421年，明朝正式迁都北京。南京成为陪都，明成祖诏告天下：“继承大宝，统驭万方。”此后一直到清代，北京一直是正式都城。 |
| 课时 | 主题与目录 | 变化 |
| 1 | 明清易代和专制制度的强化与僵化 ●明朝建立与清军入关 ●明清政治制度的变化 ●八股取士和文字狱 | 将原13和14课相关内容加以整合，强调制度的空前强化与僵化。 |
| 2 | 清朝前中期的鼎盛与危机 ●疆域奠定与沿海隐患 ●经济繁荣与社会危机 ●海上交通与闭关自守 | 将原15课经济发展与局限与14课社会矛盾加以整合；将13课海上交通与沿海形势植入本课，强调闭关前后的变化。 |
| 3 | 文化的昌盛与迟滞 ●思想领域的变化 ●文学与科技 ●早期西学东渐 | 将15课原有的传教士来华知识点专设一目，通过比较强调传统文化面临的问题。 |
根据材料并结合所学，围绕单元学习主题，写一则历史短文。（要求：表述成文，叙述完整；立论正确，史论结合；逻辑严密，条理清晰。）
材料 唐代在都督、刺史等正官升迁或有故暂缺之际，往往临时派员代理，主持州、府之务。即通常所谓的“知州府事”。宋朝建立后，继续推行这一政策，在统一战争中，“凡诸郡入版图，率命朝臣出守，曰权知（暂代）州事”。行之既久，大藩镇多授文臣，乃始尽正其衔，明曰知某府、某军州事也。后来，知州制完全取代刺史制。
咸平二年（999年）闰三月，官僚朱台符上奏，他在奏文中说:刺史、县令，亲民之官，有民人焉，有社稷焉，盖三代之诸侯也。故汉宣帝曰:”与我共治者，惟良二千石乎!"光武亦曰:“朗官上应列宿，出宰百里，苟非其人，民受其弊。”诚重之也。顷者，不除刺史，止以知州代之，其差委也，上自仆射、尚书，下至京官、奉职，率多轻授，未尽当任。
——摘编自李昌宪《略论宋代知州制的形成及其历史意义》
结合所学知识，概括材料反映的主要问题。你如何看待朱台符的上奏?（要求:观点明确，史论结合,逻辑清晰。）
材料 科举制是在以德取人、以能取人基础上突出以文取人的一种全新的选官制度，是一种公开考试、公平竞争、择优录取的人才选拔制度，由于采用分科取士的办法，所以叫做科举。从隋代开始实行，经历了1300多年之久。科举制度自隋唐以来，一直是作为历代政府最基本的选官制度，富有极顽强的生命力。不管怎样改朝换代，不管有多少人用多少理由去抨击它，反对它，它都在不断地逐步完善和日益强化。其根本原因，就是科举制度本身的公平取士原则一直在起着主导作用。
——摘编自《浅谈古代中国科举制度》
根据材料及所学中国古代史的相关知识，围绕材料中的一条或几条信息；自拟论题并进行阐释。（要求∶论题明确，阐述时要有史实依据）
